加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢次遭遇苛刻的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，農(nóng)藥殘留多次被檢超標(biāo)，尤其是日本5月29日實(shí)施"肯定列表"以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口受到嚴(yán)重沖擊。而近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市從源頭抓質(zhì)量，在打破日本技術(shù)貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日正常出口方面效果明顯，肯定列表實(shí)施后對(duì)日出口不降反升，并涌現(xiàn)出一批管理水平較高的龍頭企業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
據(jù)煙臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)孫崇然介紹，自2006年5月29日至8月底，煙臺(tái)市企業(yè)對(duì)日出口99批次保鮮蔬菜，共1567噸，貨值131萬(wàn)美元。而去年同期，煙臺(tái)對(duì)日出口104批次，共1423噸，貨值96萬(wàn)美元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在日本實(shí)施"肯定列表"三個(gè)月以來(lái)，煙臺(tái)市保鮮蔬菜出口批次與去年同期相比基本持平，而總量同比增長(zhǎng)10％，貨值提高了36％，增長(zhǎng)幅度較大。孫崇然說(shuō)，從該局轄區(qū)內(nèi)對(duì)日出口保鮮蔬菜企業(yè)情況看，盡管出口企業(yè)數(shù)量少，但出口非常穩(wěn)定，其中萊陽(yáng)龍大食品集團(tuán)有限公司、煙臺(tái)宏偉農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、招遠(yuǎn)宏鑫食品有限公司三家蔬菜企業(yè)出口日本保鮮蔬菜量，占到煙臺(tái)對(duì)日出口總量的85％。特別是作為蔬菜出口龍頭企業(yè)的龍大集團(tuán)，在源頭基地種植與安全體系建設(shè)方面水平較高，生產(chǎn)加工全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效控制，產(chǎn)品90％以上出口日本。
龍大集團(tuán)食品安全科科長(zhǎng)左曉雷表示，雖然日本"肯定列表"制度標(biāo)準(zhǔn)苛刻，但該集團(tuán)從基地控制管理、建立溯源制度、建設(shè)農(nóng)殘實(shí)驗(yàn)室三方面入手積極應(yīng)對(duì)，出口不降反升，取得了良好的效果。
首先，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)，從原料環(huán)節(jié)控制質(zhì)量。龍大集團(tuán)使用的蔬菜原料全部來(lái)源于公司控制的蔬菜基地，目前在黑龍江、新疆、山東等地都建有種植基地，總面積達(dá)24.7萬(wàn)畝。記者在該集團(tuán)位于山東萊陽(yáng)市的一個(gè)菠菜種植基地看到，出口日本的菠菜品種"勝先鋒"全部采用大棚栽種，基地周圍有隔離網(wǎng)并種植高桿玉米，防止農(nóng)藥從外部飄入，實(shí)現(xiàn)全封閉式生產(chǎn)。該基地認(rèn)可食品安全員劉國(guó)平介紹說(shuō)，基地內(nèi)使用的農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資從檢測(cè)、庫(kù)存、發(fā)放到指導(dǎo)使用，全過(guò)程都由龍大集團(tuán)統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕了農(nóng)藥污染。
其次，投入建設(shè)藥殘實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與日本交流溝通，建立嚴(yán)格的質(zhì)量自檢自控體系。龍大集團(tuán)藥殘檢測(cè)室主任婁喜山告訴記者，從2001年開(kāi)始，龍大集團(tuán)陸續(xù)投入2000多萬(wàn)元，引進(jìn)人員、儀器建設(shè)藥殘實(shí)驗(yàn)室。在日本實(shí)施“肯定列表”前，為保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和擴(kuò)大檢測(cè)范圍，集團(tuán)還派遣３名實(shí)驗(yàn)室人員到日本檢疫所學(xué)習(xí)，掌握日本檢測(cè)方法，加強(qiáng)與日方的聯(lián)系與交流。目前該實(shí)驗(yàn)室能夠快速檢測(cè)出308種農(nóng)藥殘留以及56種抗生素，檢測(cè)數(shù)量、效率和靈敏度居于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可。
最后，建立可追溯制度，做到及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。龍大集團(tuán)投資700多萬(wàn)元，與日本伊藤忠株式會(huì)社、日魯株式會(huì)社合作建設(shè)了兩套電子追蹤體系。在生豬養(yǎng)殖方面，集團(tuán)建立了祖代豬--父母代--商品豬的一條龍養(yǎng)殖體系，并派專人駐場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控紀(jì)錄；在蔬菜用藥方面，集團(tuán)對(duì)藥品的進(jìn)廠、使用、回收全過(guò)程進(jìn)行記錄。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，管理人員通過(guò)核對(duì)產(chǎn)品條形碼，可以上網(wǎng)查詢到該產(chǎn)品從原料到成品的全過(guò)程，在噴藥、采收、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)尋找疏漏，甚至能追溯到該產(chǎn)品的運(yùn)輸車次，以及出廠前檢測(cè)過(guò)哪些藥殘項(xiàng)目。"日本肯定列表的實(shí)施，對(duì)我國(guó)管理水平高的龍頭企業(yè)而言是個(gè)好事，對(duì)管理混亂的低檔企業(yè)來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi)，"龍大集團(tuán)品質(zhì)保證部副部長(zhǎng)王登峰說(shuō)，我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)走小而精的路子，不能片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量。
王登峰表示，前幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)一哄而上搞農(nóng)產(chǎn)品出口，競(jìng)相壓價(jià)把國(guó)際市場(chǎng)搞亂了套?，F(xiàn)在小公司無(wú)力出口大蔥、菠菜、芹菜等農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，只能去做芋頭、胡蘿卜等低風(fēng)險(xiǎn)蔬菜出口，或轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)其他國(guó)際市場(chǎng)。從整個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)分析，雖然近期我國(guó)對(duì)日出口企業(yè)數(shù)量下降，產(chǎn)品總量減少，但總體效益并沒(méi)有降低，單一果蔬品種的利潤(rùn)不斷上漲，像龍大集團(tuán)等龍頭企業(yè)的出口訂單量還在不斷增加，原來(lái)500美元／噸的菠菜現(xiàn)在一噸能賣到1000－1500美元，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。
記者了解到，龍大集團(tuán)是山東省應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的縮影。實(shí)施"肯定列表制度"以來(lái)，國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量、貨值均出現(xiàn)不同程度的滑坡，而山東省6－8月份對(duì)日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元，同比增長(zhǎng)19％，其中肉類制品出口1.29億美元，同比增長(zhǎng)43％，水產(chǎn)品出口3.52億美元，同比增長(zhǎng)21％，蔬菜及制品1.31億美元，同比增長(zhǎng)11％，逆境取勝令人矚目。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局有關(guān)人士表示，目前，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的四分之一，以龍大集團(tuán)為代表的企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘特別是日本肯定列表的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有典型性和指導(dǎo)性。有關(guān)部門將盡快加以總結(jié)，并要求各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推廣，采取措施盡快解決一些地方食品農(nóng)產(chǎn)品出口受阻問(wèn)題，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
有關(guān)專家建議，應(yīng)利用"肯定列表"加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，從四方入手促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品盡快走上"中國(guó)制造"的工業(yè)化路子：
一是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加快建立自己的生產(chǎn)基地，通過(guò)企業(yè)自檢自控保證質(zhì)量。企業(yè)要加速推進(jìn)"公司+基地"的出口模式，建立有機(jī)食品、綠色食品的原料生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)規(guī)模，克服一家一戶生產(chǎn)難以規(guī)范性管理的弊端，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。對(duì)水果的生長(zhǎng)及產(chǎn)品的加工全過(guò)程實(shí)行監(jiān)控，從源頭上抓起，確保最終產(chǎn)品無(wú)病蟲(chóng)、無(wú)疫情、無(wú)農(nóng)、安全、衛(wèi)生，這是解決出口水果疫情和有毒有害物質(zhì)兩大問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
二是在農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的省市，推廣建立與完善地方水果行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、規(guī)范貿(mào)易秩序，避免水果出口惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際水果商業(yè)市場(chǎng)的研究，在穩(wěn)定已有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)我出口企業(yè)開(kāi)拓新的國(guó)際水果市場(chǎng)，克服水果出口集中于歐美、日韓等國(guó)家的市場(chǎng)單一弊端，盡量規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三是國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，扶持龍頭發(fā)展。一方面，應(yīng)扶持優(yōu)秀水果出口龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口形成合力，爭(zhēng)取使我國(guó)水果在國(guó)際市場(chǎng)上創(chuàng)出品牌。同時(shí)，日本實(shí)施"肯定列表"制度后，由于檢測(cè)樣品增加，檢測(cè)速度緩慢，影響了出口企業(yè)產(chǎn)品出口。應(yīng)盡快整合實(shí)驗(yàn)室資源，縮短檢測(cè)時(shí)間，根本上解決這一常年困繞檢驗(yàn)檢疫部門的問(wèn)題?！?/p>
四是檢驗(yàn)檢疫部門與科技部門應(yīng)加強(qiáng)與水果產(chǎn)業(yè)界的溝通。產(chǎn)業(yè)界可提出目標(biāo)市場(chǎng)的建議名單，由相關(guān)部門搜集出口國(guó)的相關(guān)技術(shù)資料，配合開(kāi)展有害生物除害處理方面的科研攻關(guān)，加速推動(dòng)出口水果國(guó)外檢疫準(zhǔn)入工作，為及時(shí)解決水果貿(mào)易中可能出現(xiàn)的摩擦與爭(zhēng)端打下技術(shù)基礎(chǔ)。
