編者按：
進(jìn)口大豆數(shù)量暴增，國產(chǎn)大豆不斷積壓，本土企業(yè)接連式微，外資對行業(yè)的控制力越來越強(qiáng)，這就是中國大豆行業(yè)在今天所面臨的現(xiàn)實(shí)。近兩年來，外資通過一系列并購活動，獲得了中國大豆壓榨行業(yè)的優(yōu)勢地位，這引發(fā)了國內(nèi)對外資壟斷中國大豆產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果事態(tài)繼續(xù)惡化，將會對國產(chǎn)大豆上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大傷害，并最終危及到國家糧食安全。
跨國公司已經(jīng)把我國大豆產(chǎn)業(yè)引入死胡同，該如何拯救？
現(xiàn)狀：
進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊 我國從大豆出口國變?yōu)檫M(jìn)口國
我國大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題：（1）從出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。我國是大豆的原產(chǎn)國，東北、內(nèi)蒙古自治區(qū)和黃淮海地區(qū)有豐富的大豆種植資源，是世界上最適宜種大豆的地區(qū)之一，被稱為大豆種植的黃金地帶。我國也是世界上非轉(zhuǎn)基因大豆的主要種植國。1995年以前我國是大豆出口國，1996年以后成了大豆凈進(jìn)口國；從2003年開始，我國已連續(xù)3年每年進(jìn)口超過2000萬噸；2005年我國大豆進(jìn)口達(dá)2659萬噸，成為世界最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3。（2）進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊。與屬于綠色食品的國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆相比，進(jìn)口大豆屬于轉(zhuǎn)基因大豆，由于品種的改良，對于大豆壓榨企業(yè)來說，進(jìn)口大豆的價(jià)格和質(zhì)量都優(yōu)于國產(chǎn)大豆。由于規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化程度、政府補(bǔ)貼、地理氣候等多重因素，進(jìn)口大豆種植成本遠(yuǎn)低于國內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國的大豆每噸的生產(chǎn)成本是1592元，美國是1395元，而巴西卻僅為984.4元。8月初，記者前往黑龍江省采訪，發(fā)現(xiàn)大豆每噸價(jià)格比去年同期下降了530元，這已經(jīng)跌破當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)成本價(jià)。在中國大豆行業(yè)發(fā)展受影響的同時(shí)，進(jìn)口大豆的數(shù)量卻不斷增加。2006年上半年，我國進(jìn)口大豆總量比上半年同期增加15％以上，達(dá)到了1400萬噸。（3）無法爭奪國際定價(jià)權(quán)。由于中國企業(yè)對國際期貨市場的游戲規(guī)則把握不夠，往往被國際期貨炒家牽著鼻子走。“有時(shí)候，中國的大豆壓榨企業(yè)就像一頭牛，很有力量，但是在芝加哥期貨交易所中，卻被別人的一塊紅布牽著跑！”九三油脂總經(jīng)理助理周有金如此形容。（4）中國非轉(zhuǎn)基因大豆的傳統(tǒng)出口國是韓國、日本，但是為何近幾年韓國、日本卻舍近求遠(yuǎn)，寧愿選擇在芝加哥期貨交易所定購非轉(zhuǎn)基因大豆呢？
中華農(nóng)牧企業(yè)網(wǎng)分析師李建雷告訴記者，曾經(jīng)有一位日本大豆貿(mào)易商向其解釋了其中的原委。首先是中國大豆質(zhì)量下降，另外大豆的產(chǎn)地來源不明，更重要的是韓國和日本采購商往往希望拉長訂貨期限，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，但中國的合約期限最長為一年半，芝加哥期貨交易所卻長達(dá)三年。
加工：加工國有大豆越多，企業(yè)越虧損
“洋大豆”來勢兇猛 我大豆產(chǎn)業(yè)岌岌可危
目前我國大豆加工業(yè)現(xiàn)狀：（1）“跨國公司已基本控制了我國大豆加工業(yè)”。我國加入世貿(mào)組織后，跨國公司大舉進(jìn)入我國大豆加工業(yè)，使我國大豆總加工能力嚴(yán)重過剩，目前約為7000萬噸，實(shí)際加工總量約為3500萬噸。我們從行業(yè)內(nèi)部調(diào)查了解到，截至今年4月底，全國仍在開工的97家成規(guī)模的大豆加工企業(yè)中，外商獨(dú)資或參股的企業(yè)年加工能力已占全國大豆總壓榨能力一半以上。外資的進(jìn)入使我國大豆加工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大豆壓榨能力已是實(shí)際需求的兩倍，有近一半的設(shè)備閑置。國內(nèi)多數(shù)大豆加工企業(yè)或陷入虧損或?yàn)l臨倒閉，少數(shù)勉強(qiáng)維持的也朝不保夕。與此同時(shí)，由跨國公司控制的大豆加工企業(yè)不僅迅速占領(lǐng)市場，而且取得了進(jìn)口大豆的采購權(quán)和定價(jià)權(quán)。
?。?）加工國有大豆越多，企業(yè)越虧損。
“現(xiàn)在我國大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資我國大豆加工業(yè)是以銷售‘洋大豆’為前提的。”田仁禮說，這些跨國糧商在我國大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營，參股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30％的股份，卻取得了其70％的原料采購權(quán)。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業(yè)來賺錢，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只是想通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)，把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這種情況下，我國大豆企業(yè)不可能因?yàn)榕c跨國公司的合資合作而做大做強(qiáng)。
建議：國家有關(guān)部門保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
專家認(rèn)為，我國大豆產(chǎn)業(yè)已處于不安全狀態(tài)，一旦我國大豆加工業(yè)完全依賴進(jìn)口，整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)都將受制于人。國際大豆市場稍有風(fēng)吹草動，都會影響到我國大豆產(chǎn)業(yè)，甚至危及國家糧食戰(zhàn)略安全。
有關(guān)部門應(yīng)從國家糧食戰(zhàn)略安全考慮，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，聯(lián)合制定國家大豆產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國家糧食安全應(yīng)急體系。從國家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上，重新調(diào)整大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對進(jìn)口大豆總量和節(jié)奏的控制，切實(shí)維護(hù)我國大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)的利益。
盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的非盈利性的中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會，改變我國大豆生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀，提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)我國在國際大豆市場的話語權(quán)。
千方百計(jì)增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。高度重視大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，克服“綠色壁壘”，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入大豆產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，充分發(fā)揮我國非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極建立大豆海外生產(chǎn)基地和供貨渠道，切實(shí)提升其在國內(nèi)外市場的競爭力。
名詞解釋：
農(nóng)產(chǎn)品特殊保障條款(SSG)：它是針對部分對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅化管理的成員所設(shè)立的一種緊急措施，目的在于避免部分成員對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅化管理后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊。其中，獲得特殊保障措施權(quán)力的發(fā)展中成員很少。
一般保障條款(SG)：它是世貿(mào)組織框架內(nèi)保護(hù)成員國內(nèi)市場及產(chǎn)業(yè)的應(yīng)急機(jī)制，所有成員均可使用。但是為了防止SG被濫用，世貿(mào)組織對實(shí)施一般保障措施有比較嚴(yán)格的限制條件，發(fā)展中成員一般難以利用一般保障條款保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)。
中國入世時(shí)在大豆領(lǐng)域的承諾
一.中國承諾到2006年實(shí)現(xiàn)大豆油的貿(mào)易自由化。在過渡期內(nèi)，對大豆油的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國家專營制。初始配額為171.8萬公噸，配額內(nèi)關(guān)稅為9％，配額外關(guān)稅為74％，為私有貿(mào)易實(shí)體預(yù)留份額為50％；到2005年，配額將逐步增至326.1萬公噸，配額外關(guān)稅降低到20％，為私有貿(mào)易實(shí)體預(yù)留份額增加到配額制取消前的90％。從2006年起，取消大豆油關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國家專營制，進(jìn)口只征收9％的關(guān)稅。
二.對大豆的進(jìn)口不建立配額制，關(guān)稅限定在目前的3％。同時(shí)把大豆粉的關(guān)稅限定在5％。
