記者：李局長(zhǎng)，民以食為天，請(qǐng)您介紹一下我國(guó)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全狀況。
李長(zhǎng)江：中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也是一個(gè)食品貿(mào)易大國(guó)。目前，中國(guó)共有各類食品生產(chǎn)企業(yè)44.8萬(wàn)家，每年生產(chǎn)加工的食品數(shù)量非常巨大。去年中國(guó)生產(chǎn)加工的小麥粉達(dá)到5200萬(wàn)噸，食用植物油2000萬(wàn)噸，乳制品1500萬(wàn)噸，肉類1100萬(wàn)噸，啤酒3500萬(wàn)千升，軟飲料4200萬(wàn)噸。去年中國(guó)食品出口到了全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，數(shù)量達(dá)2400萬(wàn)噸，貨值267億美元。中國(guó)的食品生產(chǎn)加工是中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè),在人民生活中具有極為重要的地位和作用。
食品是直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的特殊產(chǎn)品。對(duì)此，中國(guó)政府始終高度重視食品質(zhì)量安全，堅(jiān)持不懈地提高食品質(zhì)量水平，保障食品安全。目前，我國(guó)食品的質(zhì)量安全水平有了極大的提高。據(jù)今年上半年的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)消費(fèi)量最大的食用油、油脂及制品、酒類、水產(chǎn)制品、糧食加工品、飲料、肉制品、乳制品、調(diào)味品、淀粉及淀粉制品、食糖等10大類產(chǎn)品中，絕大部分食品合格率在90%以上，其中肉制品的合格率達(dá)到97.6%。中國(guó)已有相當(dāng)部分食品加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)普遍擁有世界一流的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備。食品企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范，已有11萬(wàn)家獲得了質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。食品質(zhì)量安全達(dá)到了較高的水平。特別需要指出的是，出口食品的合格率多年來(lái)一直保持在99%以上。今年上半年，出口到美國(guó)的食品共5.5萬(wàn)批，被美國(guó)檢出的不合格食品477批，合格率為99.1%；出口到歐盟的食品為6.2萬(wàn)批，被歐盟檢出的不合格食品135批，合格率為99.8%。日本今年7月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，去年中國(guó)出口到日本的食品合格率為99.42%，高于歐盟（99.38%）和美國(guó)（98.69%）。這表明，中國(guó)的食品質(zhì)量是好的，安全水平是完全可以放心的。
記者：您剛才介紹，出口食品中還有個(gè)別不合格產(chǎn)品，雖然數(shù)量很少，但造成的危害及產(chǎn)生的影響有時(shí)也不小。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么？
李長(zhǎng)江：受生產(chǎn)力發(fā)展水平和企業(yè)管理水平的制約，中國(guó)的食品生產(chǎn)加工確實(shí)還存在一些問(wèn)題。突出表現(xiàn)在中國(guó)的一些小型食品加工企業(yè)和作坊式的食品加工點(diǎn)，缺乏質(zhì)量控制的手段和設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。極少數(shù)食品企業(yè)缺乏誠(chéng)信，存在偷工減料、摻雜使假、濫用添加劑以及逃避監(jiān)管、非法出口等行為。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管、提高食品質(zhì)量安全水平方面，仍然面臨著十分艱巨的任務(wù)。
記者：近些年，我國(guó)政府大力實(shí)施食品質(zhì)量安全保障體系，取得了哪些成效？
李長(zhǎng)江：經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我們初步建立了一整套食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施。
加強(qiáng)了食品安全法律法規(guī)建設(shè)。先后頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。中國(guó)國(guó)務(wù)院前不久還頒布了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。目前全國(guó)人大正在審議《食品安全法》。這一系列配套的法律規(guī)章，使食品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、監(jiān)管做到了有法可依、有章可循。
加強(qiáng)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作。中國(guó)目前有食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、HACCP管理體系認(rèn)證，基本建立了食品、農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程的認(rèn)證認(rèn)可體系。
加強(qiáng)了食品安全檢測(cè)體系的建設(shè)。在國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管方面，初步形成了“國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在出入境食品監(jiān)管方面，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)作為負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管的部門，已擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室198個(gè)，區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室318個(gè)，建立健全了進(jìn)出口食品安全技術(shù)體系，保障了執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)的需求。
加強(qiáng)了食品安全的有效監(jiān)管。中國(guó)政府對(duì)食品安全實(shí)行了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)的行政監(jiān)管體系。各有關(guān)行政執(zhí)法部門大力加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作，農(nóng)業(yè)部門實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，著力解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大了食品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)了食品小企業(yè)、小作坊的整治力度。工商部門完善了市場(chǎng)巡查，推進(jìn)食品經(jīng)銷企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度。衛(wèi)生部門對(duì)餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展了食品危險(xiǎn)性評(píng)估。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了信息溝通和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。國(guó)家質(zhì)檢總局制定并實(shí)施了食品召回制度，規(guī)定存在質(zhì)量問(wèn)題和過(guò)期的食品一律予以召回。國(guó)家質(zhì)檢總局和有關(guān)部門正在推廣建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，利用信息化手段，對(duì)包括食品在內(nèi)的重要產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管。
健全了出口食品監(jiān)管體系。按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過(guò)程控制”的原則，對(duì)出口食品實(shí)行了“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式。對(duì)出口食品的種養(yǎng)殖基地實(shí)行了備案管理、疫情疫病監(jiān)測(cè)和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行了衛(wèi)生注冊(cè)、分類管理，對(duì)其中高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)出口食品企業(yè)實(shí)行了駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度。在產(chǎn)地和口岸，對(duì)出口食品實(shí)行了法定檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量追溯與不合格召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。同時(shí)對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)行了紅黑名單制度，網(wǎng)上公布，列入黑名單企業(yè)其產(chǎn)品不得銷售、出口。
記者：從今年8月底開(kāi)始，全國(guó)開(kāi)展了為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，整治的目的是什么？目前情況如何？
李長(zhǎng)江：這次整治的目的是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。這次專項(xiàng)整治設(shè)定的8項(xiàng)任務(wù)、12個(gè)100%完成的目標(biāo)中，有6項(xiàng)任務(wù)和11個(gè)100%的目標(biāo)與食品質(zhì)量有關(guān)。目前專項(xiàng)整治正在深入進(jìn)行，有的任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)完成或接近完成。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
記者：食品安全是世界各國(guó)面臨的共同課題，如何加強(qiáng)這方面的交流和合作？
李長(zhǎng)江：在維護(hù)食品質(zhì)量安全方面，我們正面臨很大的挑戰(zhàn)：其一，全球范圍內(nèi)動(dòng)植物疫病疫情呈現(xiàn)復(fù)雜、多發(fā)、危害大、蔓延迅速的趨勢(shì)，農(nóng)獸藥使用量增加，對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。其二，隨著科技發(fā)展的日新月異，迅速提高的食品技術(shù)在造福人類的同時(shí)，也對(duì)人體安全健康帶來(lái)更多影響，各種添加劑色素等新的食品質(zhì)量問(wèn)題不斷出現(xiàn)。其三，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際間交流與合作不斷加強(qiáng)，食品國(guó)際貿(mào)易日趨活躍，打擊食品的非法生產(chǎn)和非法貿(mào)易成為各國(guó)政府的一項(xiàng)共同責(zé)任。其四，隨著人類生活水平、生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)健康安全日益關(guān)心，對(duì)食品安全日益關(guān)注。
食品是人類的基本生活保障，是人類最直接、最重要的消費(fèi)品。為了維護(hù)全球食品安全，我們希望，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際食品安全合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
第一，以交流先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為主，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的國(guó)際合作。希望發(fā)達(dá)國(guó)家把食品安全監(jiān)管方面的先進(jìn)做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，更多地幫助發(fā)展中國(guó)家。特別是要通過(guò)培訓(xùn)和教育，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作，改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的食品生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的食品安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)。
第二，以控制農(nóng)獸藥殘留為主，更加重視食品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。更加關(guān)注種植養(yǎng)殖源頭管理和污染治理，關(guān)注加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控，制定科學(xué)、統(tǒng)一、透明的基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的食品安全法規(guī)體系，使食品免受生物、化學(xué)和物理有害物質(zhì)的危害，有效預(yù)防可能危及消費(fèi)者健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第三，以可追溯為主，建立暢通的食品信息通報(bào)制度。建立包括追蹤和召回機(jī)制在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急程序，以迅速確定、調(diào)查和控制食源性事件。對(duì)于具有國(guó)際影響的食品安全事件，按照《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，利用國(guó)際食品安全管理部門網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)，并在各國(guó)之間建立起信息交換、通報(bào)制度。
第四，以科學(xué)、合理、促進(jìn)貿(mào)易為主，妥善解決國(guó)際食品安全問(wèn)題。食品安全是國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性、敏感性非常強(qiáng)的問(wèn)題。特別是在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，不同的國(guó)家根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制訂了大量不同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一樣而引發(fā)的爭(zhēng)端。對(duì)于國(guó)家之間在食品安全問(wèn)題上出現(xiàn)的分歧，應(yīng)當(dāng)本著技術(shù)問(wèn)題技術(shù)解決的原則，反對(duì)炒作和指責(zé)，反對(duì)利用食品安全設(shè)置貿(mào)易壁壘，反對(duì)將食品安全問(wèn)題政治化。
第五，以客觀、準(zhǔn)確為主，及時(shí)向媒體提供信息。媒體是廣大消費(fèi)者了解和獲得信息的主要載體，也是社會(huì)監(jiān)督的有力工具。但片面、失實(shí)的報(bào)道，往往會(huì)引起社會(huì)的誤解，影響正常的秩序，甚至給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)恐慌。應(yīng)當(dāng)在尊重媒體言論自由的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，及時(shí)向媒體和社會(huì)傳達(dá)準(zhǔn)確的信息。
記者：前不久，由中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)起、中國(guó)衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織共同在北京主辦國(guó)際食品安全高層論壇，來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及13個(gè)國(guó)際組織的600多名代表參加，這是一次食品安全交流與合作的盛會(huì)，為全球加強(qiáng)食品安全合作提供了一個(gè)重要平臺(tái)。您對(duì)這次活動(dòng)有何評(píng)價(jià)？
李長(zhǎng)江：這次論壇的成功舉辦，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)在食品安全領(lǐng)域的交流與合作、提升全球食品安全保障水平，將起到重要的促進(jìn)作用，對(duì)提高中國(guó)的食品質(zhì)量和安全水平，也是一個(gè)很大的鞭策與促進(jìn)。這次論壇，通過(guò)了《北京食品安全宣言》，參與方一致同意，共同行動(dòng)，維護(hù)食品安全。我們將以此為契機(jī)，深入研究食品安全面臨的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)食品安全，不斷提高食品安全水平，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供更加滿意、更加放心、更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的食品。
