蘭州市物價局調(diào)查生活必需品價格上漲對低收入居民生活影響 并提出應(yīng)對建議
今年以來的物價節(jié)節(jié)上漲使蘭州市低收入群體承受力明顯下降。12月25日，蘭州市政府召開第28次常務(wù)會議，會議聽取了蘭州市物價局關(guān)于食品等生活必需品價格上漲對低收入居民生活影響的報告。報告從收入、支出情況等幾個方面對物價上漲對低收入群體的影響進(jìn)行了分析。為保持蘭州市價格總水平的基本穩(wěn)定，報告建議，如果肉蛋菜價格繼續(xù)大幅上漲，要對個別生活必需品采取最高限價措施。
蘭州CPI呈逐月走高態(tài)勢
報告指出，1—11月蘭州居民消費價格總水平(CPI)同比上漲5.1%。其中，食品類價格上漲11.5%，已突破年初確定的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，引起社會的廣泛關(guān)注。特別是10月份以來，豬肉、雞蛋價格經(jīng)過短暫回落再次上漲，同時出現(xiàn)食用油、鮮菜、糧食等食品及液化氣價格的普遍上漲，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中不容忽視的問題。
從今年蘭州市CPI同比走勢看，2—11月居民消費價格漲幅基本呈逐月攀升的態(tài)勢，10月份起加速上漲。根據(jù)報告，2—9月，蘭州市居民消費價格同比漲幅分別為3.1%、3.8%、3.1%、3.5%、5.1%、6.3%、7.2%、5.9%，呈逐月攀升的趨勢。其中，4月份稍回落，8月漲幅最高。10月份和11月份居民消費價格同比漲幅加速，分別達(dá)到7.1%、7.5%。從CPI累計走勢看，2—11月分別為3.2%、3.4%、3.3%、3.4%、3.7%、4.0%、4.4%、4.6%、4.8%、5.1%。
以上數(shù)據(jù)表明，前11個月蘭州市CPI無論是累比水平還是同比水平，總體上均呈現(xiàn)逐月走高態(tài)勢，且漲幅越來越大。
上漲具有明顯結(jié)構(gòu)性特點
報告指出，從居民消費價格上漲的構(gòu)成因素來看，居民消費價格上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特點。今年價格上漲的主要原因是食品價格上漲引發(fā)的。從1—11月蘭州市居民消費價格結(jié)構(gòu)變化情況看，呈現(xiàn)“六升二降”的格局。
在8大類居民消費品中，食品同比上漲11.5%，煙酒及用品同比上漲1.5%，醫(yī)療保健及個人用品同比上漲9.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)同比上漲3.9，居住價格同比上漲2.9%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價格同比上漲0.2%；而衣著類、交通及通訊則分別下降了5.9%和1.6%。
數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前居民消費價格上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，不具有普遍性，沒有出現(xiàn)總需求嚴(yán)重超過總供給而引起全面的價格上漲。
報告稱，居民消費價格持續(xù)上漲，主要動力之一是豬肉價格上漲。今年從3月以來蘭州市豬肉價格一直持續(xù)在高價位上，到10月份經(jīng)過短暫回落再次上漲，成為當(dāng)前物價上漲的明顯特征。
人均可支配收入實增4.37%
對今年蘭州市的物價上漲進(jìn)行分析的同時，報告還重點對城鎮(zhèn)低收入群體受到的影響進(jìn)行了分析。
報告稱，抽樣調(diào)查資料顯示：1—10月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8467.07元，比上年同期增長9.38%。同一時期的居民消費價格指數(shù)為104.8%，扣除價格上漲因素，人均可支配收入實際增長4.37%。而占抽樣調(diào)查總戶數(shù)10%的最低收入居民家庭，1—10月人均可支配收入為2676.87元，比上年同期增長7.79%，扣除價格上漲因素，實際增長2.85%，實際增幅低于平均水平1.52個百分點。
報告稱，低收入群體收入增長雖然緩慢，但是國家關(guān)注民生問題所引起的社會效應(yīng)卻是明顯的。蘭州市政府采取的將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的210元增加到230元，按時發(fā)放養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，推進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)工程等措施，使10%最低收入居民戶均就業(yè)1.53人，比上年同期增加了0.26人。
報告還指出，水、電、燃料等價格的上漲增加了低收入居民家庭生活的負(fù)擔(dān)。同時，1—10月，因減免學(xué)雜費，最低收入居民子女義務(wù)教育人均支出59.23元，比上年同期減少31.54元，下降34.75%。此外，最低收入居民人均醫(yī)療保健支出為148.77元，比上年同期下降5.38%，主要是由于國家對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行了整治，剎住藥品亂漲價的勢頭，社會全員醫(yī)療保障的施行，居民享受到了更多的公益補(bǔ)助金。
建議嚴(yán)打哄抬物價行為
報告還對穩(wěn)定物價提出了幾點建議。報告指出，針對當(dāng)前物價形勢，應(yīng)采取積極的價格應(yīng)對措施。
應(yīng)切實加強(qiáng)重要商品價格檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大市場巡查和檢查力度，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行各類價格欺詐和哄抬價格的行為，保持市場價格基本穩(wěn)定，為廣大人民群眾營造良好的價格環(huán)境；始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢，針對群眾反映強(qiáng)烈的糧油、肉禽蛋、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、房地產(chǎn)和物業(yè)管理服務(wù)收費、牛肉面價格等開展專項檢查，認(rèn)真解決廣大人民群眾關(guān)心的部分商品價格過快上漲問題；統(tǒng)一安排部署全市的價格檢查工作，重點對近郊四區(qū)市場進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大檢查，同時遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)也開展全面檢查，檢查的重點以查處哄抬物價、價格欺詐為主，檢查的主要行業(yè)以大型超市、糧油批發(fā)集貿(mào)市場、餐飲、鐵路公路客運、電信、藥品公司為主，勸導(dǎo)、告誡、警示經(jīng)營者，穩(wěn)定糧油價格，打擊囤積居奇、欺行霸市、搭車漲價、哄抬糧油價格的行為；檢查服務(wù)行業(yè)有沒有趁機(jī)亂收費、亂漲價，損害消費者利益的行為，以確保市場價格平穩(wěn)。
如肉蛋菜繼續(xù)漲價要限價
報告最后建議，應(yīng)加強(qiáng)對基本生活必需品的價格監(jiān)測和監(jiān)管工作；審慎出臺新的調(diào)價項目，蘭州市物價漲幅已超過全年預(yù)期目標(biāo)2.1個百分點，因此要控制出臺調(diào)價項目，能不調(diào)整就不調(diào)整；盡快征收價格調(diào)節(jié)基金，以發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金平抑價格異常和價格救助的作用；切實保證價格優(yōu)惠政策落實到位。
報告提出的最讓人關(guān)注的建議是：應(yīng)對個別生活必需品實行最高限價控制。建議指出，如果肉蛋菜等價格繼續(xù)大幅上漲，蘭州市價格主管部門可根據(jù)《價格法》的相關(guān)規(guī)定，提出運用行政手段進(jìn)行價格干預(yù)的意見，報經(jīng)蘭州市政府報請省政府同意批準(zhǔn)，對肉、蛋、洋芋、白菜、芹菜等大眾最基本副食品實行最高限價措施，以保證居民最基本的生活保障。
