一則關于中國糧食的新聞，給動蕩不安的世界糧食市場吹來暖風：
今年中國糧食總產有望超過歷史最高水平，實現改革開放以來首次連續(xù)5年增產。
10年前，美國學者布朗質疑：誰來養(yǎng)活中國？然而，去年以來爆發(fā)的全球糧食危機中，糧食自給率10年保持在95％的中國顯得“從容”許多，國內糧價上漲表現出溫和性、結構性和可控性等特點。
站在改革開放30周年的重要節(jié)點上，透視世界糧荒的主客觀成因，面對“加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程”與“糧食安全”“糧食能源化”與“保證吃飯”“保農民的錢袋子”與“保國家的糧袋子”三個方程式，似可找到求解糧食安全的答案。
第一個“方程式”：在“工業(yè)化”與“糧食安全”之間，立足“手中有糧，心中不慌”，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供戰(zhàn)略支持
農業(yè)部部長孫政才表示，對一個有13億人口的大國來說，如果糧食和農業(yè)出了問題，誰也幫不了我們。必須確保一個底線——18億畝的耕地。
全球糧食危機印證了中國策略的明智。始自2007年的全球糧價暴漲，使1億多人陷入貧困。在工業(yè)化進程中忽視糧食生產，正是一些國家面臨糧食困境的重要原因。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，今年8月份全國居民消費價格總水平（CPI）回落到5％以內，食品價格漲幅明顯回落。糧食增產，對宏觀調控起到重要作用。“考慮到世界性通脹背景，這個成果來之不易。”國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源說。
改革開放以來，我國創(chuàng)造了經濟增長奇跡。一邊是勢不可擋的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，另一邊是確保耕地底線和糧食安全，平衡點何在？中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的繼續(xù)推進，需要占用部分耕地，近幾年經國務院批準的占用耕地的建設每年大約是280萬畝。但同時，對于所有占用耕地建設項目都提出了明確的耕地補償要求。
全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員尹成杰描述說：“近12年間，我國糧食生產走過了一條‘U’字形的發(fā)展軌跡。隨著人口增長，我國糧食產量需要每年以0.5％至0.7％的速度增長。”
“手中有糧，心中不慌”。按照立足國內，基本自給（自給率95％）、適當利用進出口調劑余缺的糧食安全思路，我國先后實行了米袋子省長負責制，世界上最嚴格的耕地保護制度，大力發(fā)展農業(yè)科技，探索重點糧食品種最低收購價政策。特別是新世紀以來，中央連續(xù)發(fā)出5個一號文件，按照“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構建惠農促糧的長效機制，免征延續(xù)了2600多年的農業(yè)稅，給農民發(fā)放補貼。今年，強農惠農政策信號更為強勁有力：中央財政安排“三農”投入5625億元，創(chuàng)歷史新高。
重慶開縣臨江鎮(zhèn)的“全國種糧標兵”孫昌武種植了255畝糧田，全年純收入10萬元以上。他高興地說：“種糧不上稅，國家倒補貼。我準備把種糧面積擴大到400畝！”
第二個“方程式”：在“糧食能源化”與“保證吃飯”之間，明確替代能源“不與人爭糧，不與糧爭地”
本輪世界糧食危機原因復雜。權威專家分析說，隨著石油價格攀升，一些國家生物能源快速發(fā)展導致食用糧油供給減少。美國2007年用于生產乙醇的玉米，已占玉米總產量20％以上，歐盟60％的油菜也用于生產燃料，沖擊了世界農產品供求格局。國際機構的研究表明，生物燃料需求拉動國際糧價上漲了15％到30％。
人與車“爭糧”，成為維護糧食安全的一個全新課題。
從2005年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推動下，東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。如果按照當時的發(fā)展態(tài)勢，到“十一五”末期，玉米生產第一大省吉林每年共需玉米2500多萬噸，遠遠超過1750萬噸的全省玉米常年產量。
國家從糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，于2006年底接連下發(fā)通知，清理和叫停糧食能源化項目，要求各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設生物乙醇項目，并對各地玉米加工企業(yè)進行清理。今年7月，財政部透露，我國發(fā)展生物能源一定要在確保糧食安全基礎上推進，盡快出臺支持秸稈能源化利用的財政政策。
以不到世界7％的耕地養(yǎng)活了約占世界五分之一的人口——兩個數字對比，彰顯出中國對世界的巨大貢獻，也時時警醒著我們要居安思危，一絲也馬虎不得?？磭H市場，全球糧食年貿易量不足中國消費量的一半，依賴進口不現實；看國內供給，與10年前相比，我國耕地面積凈減少1.24億畝，糧食需求卻呈剛性增長。中國農科院院長翟虎渠說，中國糧食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解決能源問題，將會是一場災難。我們“不能餓著肚皮開汽車”，中國人多地少，不能照搬美國的模式。
農業(yè)部部長孫政才表示，中國將嚴格控制使用糧油產品生產生物燃料，本著“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發(fā)生物能源。
第三個“方程式”：在“保錢袋子”與“保糧袋子”之間，“農民種糧食，國家買安全”的思路正在廓清
盡管今年夏糧增產，但農民也有煩言：柴油價高貨緊，化肥價格暴漲，農田水利失修，農業(yè)基礎設施薄弱…… 在山東曹縣仝店村，農民李艷抱怨說：“收完麥子，準備種玉米。到農資店一問化肥價格，漲得離譜了！” 農業(yè)部有關人士說，國內糧食價格低位運行，化肥等農資價格高位上漲，“一低一高”問題解決不好，就會挫傷農民種糧積極性。
有關測算表明，到2020年，要再新增1000億斤的糧食生產能力，才能確保屆時14億多人口的吃飯問題。鄭州糧食批發(fā)市場總經理喬林選說：“這相當于產糧第一大省河南一年的糧食產量，難度之大可想而知。種糧要有效益，鼓了‘錢袋子’，才能保證‘糧袋子’。”
今年7月2日，國務院常務會議通過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》，強調立足于國內保障糧食供給，全面落實糧食省長負責制，建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，形成有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核體系，并明確要求有關部門和糧食增產潛力較大的地區(qū)抓緊研究增加糧食生產的規(guī)劃和措施。
江西省社科院農村經濟研究所副所長尹小健說，巨額資金投向糧食產區(qū)，說明我國即將進入“國家花錢買糧食安全”的時代。“改造一畝中低產田，國家投入600元，俺老百姓可得了實惠。”河南省滑縣大屯村村民張保林說。
（新華社“新華視點”記者 劉健 宋振遠 張軍 茆?。?br />
