中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月28日訊 (記者 李晶) “構(gòu)筑乳制品行業(yè)安全的‘防火墻’說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但做起來(lái)是比較復(fù)雜的。”中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋崑岡在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)在線訪談”欄目專(zhuān)訪時(shí)表示，因?yàn)?ldquo;三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”是屬于人為的、蓄意添加造成的食品安全問(wèn)題，它有突發(fā)性的特點(diǎn)，不屬于傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題，是屬于非傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題。(傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題是指農(nóng)藥產(chǎn)品、獸藥產(chǎn)品、重金屬、病原性微生物和環(huán)境污染造成的食品安全問(wèn)題。)

    “三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”反映出行業(yè)深層次問(wèn)題

    宋崑岡指出，“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”的爆發(fā)，反映了乳制品行業(yè)存在著深層次的問(wèn)題。“這個(gè)行業(yè)存在的問(wèn)題，就是行業(yè)不協(xié)調(diào)，包括對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的檢查?，F(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)建廠無(wú)序，一個(gè)縣有五六個(gè)廠、七八個(gè)廠，有的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有幾個(gè)加工廠，有的加工廠是鄰居，是對(duì)門(mén)。企業(yè)的建設(shè)沒(méi)有規(guī)矩、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)，這是存在的問(wèn)題。”

    宋崑岡說(shuō)，企業(yè)的這種無(wú)序建設(shè)，帶來(lái)了行業(yè)無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。而無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，則主要表現(xiàn)在原料奶的競(jìng)爭(zhēng)。“因?yàn)槠髽I(yè)多，有的企業(yè)建原料基地，有的不建原料基地。為了生產(chǎn)，就搶奶。這樣做一是降低了原料奶的質(zhì)量，另一個(gè)是抬高了價(jià)格，所以造成了原料奶持續(xù)的混亂。原料奶持續(xù)的混亂帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題就是原料質(zhì)量的下降，進(jìn)而使得產(chǎn)品質(zhì)量的原料乳質(zhì)量的不穩(wěn)定。”

    據(jù)宋崑岡介紹，07年下半年國(guó)際市場(chǎng)上乳制品的價(jià)格上升很快，奶粉價(jià)格達(dá)到了4000美金到5000美金，相比較過(guò)去漲了一倍。我國(guó)的奶粉在07年下半年出口量劇增，07年出口6萬(wàn)噸奶粉，實(shí)際上和過(guò)去相比增加了200%。

    “由于奶粉市場(chǎng)的激活，過(guò)去很多已經(jīng)停產(chǎn)的小廠又活了，他們?nèi)屇蹋瑩屇痰慕Y(jié)果就是原料奶的質(zhì)量得不到保障。所以“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”的發(fā)生和搶原料奶有很大關(guān)系。”宋崑岡表示，市場(chǎng)的概念炒作引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)，致使企業(yè)在搶奶的時(shí)候只為了滿足設(shè)備生產(chǎn)，從而使得市場(chǎng)混亂，這些不和諧因素帶來(lái)了一定的不安全隱患。“所以，‘三鹿嬰幼兒配方奶粉事件’的發(fā)生和這些原料奶以及行業(yè)存在的這些問(wèn)題是有非常大的關(guān)系。”

    根除食品安全問(wèn)題需從建立“防火墻”等四方面下手

    從去年，“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”發(fā)生以來(lái)，國(guó)家采取了很多措施，對(duì)乳制品行業(yè)進(jìn)行整治。去年10月份國(guó)務(wù)院發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮牛乳的收購(gòu)管理辦法》、今年3月份農(nóng)業(yè)部又發(fā)布《生鮮乳收購(gòu)站技術(shù)操作規(guī)范》。工信部和質(zhì)檢總局、工商局還發(fā)布了《乳品企業(yè)的整頓規(guī)定》。

    宋崑岡表示，這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，實(shí)際上對(duì)保障乳制品行業(yè)的健康發(fā)展打了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。而對(duì)于如何根除“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”此類(lèi)食品安全問(wèn)題，宋昆岡認(rèn)為應(yīng)該從四方面來(lái)考慮：

    第一，乳制品首先要加強(qiáng)立法，要制定法律、法規(guī)、政策，從政策層面上進(jìn)行規(guī)范；

    第二，從企業(yè)和行業(yè)方面要加強(qiáng)管理，堵塞漏洞建立安全防護(hù)網(wǎng)；

    第三，對(duì)行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)進(jìn)行法制教育，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任教育；

    第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。

    “要規(guī)避‘三鹿嬰幼兒配方奶粉事件‘此類(lèi)食品安全問(wèn)題的發(fā)生，要建立防火墻，這道防火墻應(yīng)該包括以上這四個(gè)方面。”宋崑岡如是說(shuō)。