此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的《食品安全法(草案)》中沒(méi)有提到保健食品。既非食品，又非藥品，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1000億元的中國(guó)保健食品行業(yè)被《食品安全法》草案忽視了？

    昨天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛表示，保健食品企業(yè)不必?fù)?dān)心保健食品被取消“戶(hù)口”。國(guó)務(wù)院將保健食品的監(jiān)管劃歸到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，可以進(jìn)一步規(guī)范對(duì)保健食品的審批和監(jiān)管。

    保健食品劃歸藥監(jiān)局

    國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局“三定”方案已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段。新方案規(guī)定，將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)，由衛(wèi)生部劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

    顏江瑛在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局最近已經(jīng)向全國(guó)人大和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)了保健食品的重要意義，目前和有關(guān)部門(mén)正在就保健食品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要性，以及保健食品對(duì)降低醫(yī)療費(fèi)用的促進(jìn)作用進(jìn)行研究和探討，希望通過(guò)這些工作引起人大的重視和關(guān)注。

    不必?fù)?dān)心取消“戶(hù)口”

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的保健食品市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000億，有1500余家企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)500萬(wàn)。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果正式出臺(tái)的《食品安全法》中真的剔除保健食品，保健食品將會(huì)變成“黑戶(hù)”。對(duì)于保健食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，也會(huì)帶來(lái)利益損失。

    廣東省保健協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)伇硎?，有很多企業(yè)申請(qǐng)大量的保健食品批號(hào)，如果沒(méi)有了“保健食品”，這意味著它們可能要與普通食品一起競(jìng)爭(zhēng)。而保健食品在研發(fā)和批文投入的成本上比普通食品要大得多，而且也不能再進(jìn)入藥店渠道，只能在商超售賣(mài)，銷(xiāo)售收入也會(huì)受到影響。

    對(duì)此，顏江瑛表示，國(guó)務(wù)院將保健食品的監(jiān)管劃歸到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，可以進(jìn)一步規(guī)范對(duì)保健食品的審批和監(jiān)管，而且將權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行了有機(jī)的統(tǒng)一。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將對(duì)保健食品的兩個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)包括保健食品市場(chǎng)上的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)研，準(zhǔn)備重新理順保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的工作方案，在實(shí)施時(shí)，對(duì)那些保健食品安全存在隱患的批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行撤銷(xiāo)，對(duì)其重新審評(píng)及再評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，保健食品企業(yè)不必?fù)?dān)心“保健食品”被取消“戶(hù)口”。

    將出新政規(guī)范監(jiān)管

    對(duì)于保健食品當(dāng)中名稱(chēng)不規(guī)范現(xiàn)象，顏江瑛指出，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新成立的食品許可司和食品安全監(jiān)管司，下一步將會(huì)出臺(tái)保健食品的命名，包括規(guī)范保健食品的功能名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)以及檢測(cè)等方面的一系列保健食品監(jiān)管的行政要求和技術(shù)規(guī)范。

    不過(guò)，在這個(gè)“三定”方案當(dāng)中，雖然國(guó)家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品監(jiān)管，并且其下設(shè)的稽查局的職能中也明確寫(xiě)明 “擬定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理稽查制度并組織實(shí)施”，但是綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)卻劃給了衛(wèi)生部。

    對(duì)此，顏江瑛解釋?zhuān)瑖?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局承擔(dān)的是餐飲和食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，另外，國(guó)家工商總局和質(zhì)檢總局在食品安全監(jiān)管方面也承擔(dān)了部分職能。如果發(fā)生重大的食品安全事故，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的相關(guān)部門(mén)都要及時(shí)向衛(wèi)生部通報(bào)。