包括企業(yè)國資法草案三審稿在內(nèi)的6部法律草案昨日提交第十一屆全國人大常委會第五次會議審議。其中，企業(yè)國資法有望在本次會議期間獲得表決通過；食品安全法草案三審稿有較大幅度修改。
食品安全法草案：
強(qiáng)化食品添加劑監(jiān)管
受到三鹿牌奶粉事件的影響，本次提交全國人大常委會審議的食品安全法草案三審稿作了較大修改。
法律委員會建議，加強(qiáng)地方政府以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估；規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對食品加工小作坊和食品攤販的管理；完善食品召回制度；加強(qiáng)食品檢驗，明確規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢；完善食品安全事故處置機(jī)制。
法律委員會還建議，增加有關(guān)加強(qiáng)對食品添加劑的監(jiān)管，包括：一是“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。”二是“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。”
郵政法修訂草案：
確立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度
國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰昨日還對郵政法修訂草案進(jìn)行介紹說，鑒于信件寄遞業(yè)務(wù)的特殊重要性以及我國當(dāng)前的實際情況，修訂草案在確立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的同時，明確規(guī)定外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。這樣不違反我國入世承諾，也不影響外資快遞企業(yè)從事信件國際快遞業(yè)務(wù)時在國內(nèi)段的收寄、運輸、投遞等活動。
根據(jù)修訂草案，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)法人，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬元。
企業(yè)國資法草案有望獲通過
全國人大法律委員會認(rèn)為，草案經(jīng)過全國人大常委會兩次審議修改，已比較成熟。
法律委員會建議，在“國家出資企業(yè)”一章中規(guī)定：國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或其他形式，實行民主管理；重要的國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在向其委派參加公司股東會、股東大會會議的股東代表作出指示前，報請本級政府批準(zhǔn)。
關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，草案二審稿提到，國務(wù)院和地方政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。對此，不少與會委員和人大代表都提出了異議。吳曉靈委員提出，從中央層面講，應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)幾十個履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)既是出資人代表，又是監(jiān)管者，不恰當(dāng)。全國人大代表周聯(lián)清建議，政府可以設(shè)立國有資產(chǎn)控股公司，代表本級政府履行出資人職責(zé)。不過，本次草案出于現(xiàn)實情況，并未對已有條文進(jìn)行修改。
