編者按：
2009年被稱為“進(jìn)入21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最困難的一年”，但就在這一年，消費(fèi)充分發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“馬車”作用。明年，促消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，本月初，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)的8項(xiàng)措施。讓老百姓有錢消費(fèi)、愿意消費(fèi)自然是好事，但同時(shí)也要看到，目前仍然有許多制約消費(fèi)的因素，消費(fèi)領(lǐng)域暴露出來的種種行業(yè)潛規(guī)則也打擊著消費(fèi)者的消費(fèi)信心。為此，本報(bào)總結(jié)了今年消費(fèi)領(lǐng)域十大廣為關(guān)注的事件，藉此揭示消費(fèi)領(lǐng)域的深層次矛盾，并引起社會(huì)對(duì)改善消費(fèi)軟環(huán)境的關(guān)注。
●輻照門：
加大企業(yè)違法成本
7月8日，“康師傅”、“統(tǒng)一”方便面被曝其調(diào)味料包經(jīng)過輻照處理后上市銷售，但未標(biāo)注“輻照食品”字樣，違反了國(guó)家關(guān)于“經(jīng)過輻照處理的方便面外包裝上應(yīng)標(biāo)注輻照標(biāo)志”的規(guī)定。此后，罐頭、冷凍等食品普遍存在輻照消毒事實(shí)的情況被外界所知。據(jù)稱，如果輻照量過大會(huì)對(duì)人體造成傷害。
“輻照門”事件，讓又一個(gè)行業(yè)的“潛規(guī)則”暴露在公眾面前。喝奶粉怕“三聚氰胺”，買菜怕農(nóng)藥殘留，吃個(gè)方便面還怕“輻照”。“民以食為天”，要解決食品安全隱患，主要方法之一當(dāng)是讓生產(chǎn)者承擔(dān)的法律責(zé)任與其肩負(fù)的食品安全責(zé)任相稱，也就是常說的加大企業(yè)的違法成本。
●砒霜門：
到底該信誰(shuí)？
“農(nóng)夫山泉有點(diǎn)甜”，但這一次，農(nóng)夫山泉卻喊“冤”。
11月24日，?？谑泄ど叹职l(fā)布消費(fèi)警示稱，農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一企業(yè)的3種飲料總砷（俗稱“砒霜”）超標(biāo)，相關(guān)企業(yè)陷入“砒霜門”。隨后，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。11月27日，?？谑泄ど叹謱⒊闄z產(chǎn)品備份送往中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心復(fù)檢。4天后復(fù)檢結(jié)果顯示，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)3 種飲料檢測(cè)結(jié)果全部合格。一周的時(shí)間，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一經(jīng)歷了從總砷超標(biāo)到完全合格的180度大轉(zhuǎn)彎。
整個(gè)事件中，“砒霜門”不斷上演著“峰回路轉(zhuǎn)”、“柳暗花明”，消費(fèi)者的知情權(quán)卻被拋到了九霄云外，反而看了一場(chǎng)不了了之的“鬧劇”。“鬧劇”之后，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一到底冤不冤，老百姓始終看不懂，但此時(shí)已有兩種公眾心理悄然產(chǎn)生，“寧可信其有”和對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不信任。
●侵權(quán)責(zé)任法：
細(xì)則應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)
12月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議高票通過了《侵權(quán)責(zé)任法》，該法是繼《物權(quán)法》之后，我國(guó)民事領(lǐng)域的又一部重要法律。
與消費(fèi)者密切相關(guān)的，其中之一是《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的條款。該法第五章第47條規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。
在我國(guó)的法律體系中，先是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了雙倍賠償原則，今年6月份實(shí)施的《食品安全法》又規(guī)定了消費(fèi)者可以 “向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金”。但不管是雙倍還是10倍賠償，能否賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失一直以來備受質(zhì)疑。此次出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》雖然明確了懲罰性賠償?shù)脑瓌t，但并沒有對(duì)懲罰性賠償操作標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，賠償倍數(shù)怎么確定，基數(shù)又怎么確定仍有待相關(guān)“實(shí)施意見”或“解釋”及時(shí)跟進(jìn)。
●食用油價(jià)格：
誰(shuí)在操縱？
今年以來，食用油價(jià)格已起落多次。1－3月，食用油價(jià)格累計(jì)下跌5%；5月上漲10%，一周后開始降價(jià)促銷，實(shí)際漲幅2%，持續(xù)時(shí)間1個(gè)月；5月底－7月底：累計(jì)下跌 3%；8 月上漲10%，一周后開始降價(jià)促銷，實(shí)際漲幅1%，持續(xù)時(shí)間1個(gè)月；8月底－10月下旬：累計(jì)下跌6%；10月下旬至12月中旬，上漲10%。12月26日，食用油價(jià)格上漲勢(shì)頭減緩。
老百姓除了考慮“買還是不買、何時(shí)買”的問題，永遠(yuǎn)搞不明白食用油價(jià)格起起落落的幕后力量，壟斷？金融運(yùn)作？還是外資影響？近幾年，跨國(guó)糧商控制成為食用油價(jià)格頻繁起落的直接指向，盡管沒有證據(jù)也沒有事實(shí)證明。目前，食用油的安全問題已經(jīng)引起國(guó)家的重視，中國(guó)在糧油行業(yè)也應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)世界級(jí)的跨國(guó)企業(yè)才行。
●12點(diǎn)退房：
“壽終”未“寢”
9月，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)最新出臺(tái)的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》（2009年8月修訂版）中，刪去了“12點(diǎn)退房，超過12點(diǎn)加收半天房費(fèi)，超過18點(diǎn)加收1天房費(fèi)”的規(guī)定；代之以“飯店應(yīng)在前廳顯著位置明示客房?jī)r(jià)格和住宿時(shí)間結(jié)算方法，或者確認(rèn)已將上述信息用適當(dāng)方式告知客人”。備受詬病的“12點(diǎn)退房”終于“壽終正寢”。
這條規(guī)定的書面意義似乎大于實(shí)際意義。近3個(gè)月來，不少酒店仍繼續(xù)“堅(jiān)守”著12點(diǎn)退房的“全球慣例”?？梢姡瑑H靠一紙沒有約束力的規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，幾點(diǎn)鐘退房依然是個(gè)問題。
●景區(qū)漲價(jià)：
消費(fèi)者用腳投票
今年“十一”黃金周前夕，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)的門票紛紛漲價(jià)，有的漲幅達(dá)到70％，部分景區(qū)飆漲140%。這是今年國(guó)內(nèi)景區(qū)首次大規(guī)模提價(jià)，也是發(fā)改委等部門去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價(jià)風(fēng)。
“逢節(jié)就漲”，已經(jīng)成為一些景點(diǎn)撈錢的主要手段。人多就漲價(jià)，這錢掙得未免太露骨。畢竟，無視消費(fèi)者的感受和國(guó)家有關(guān)部門“不得在‘十一’前集中上調(diào)價(jià)格”的規(guī)定，旅游者用腳投票，同樣可以讓一個(gè)非常著名的風(fēng)景區(qū)變得無人問津。
●水價(jià)聽證：
不同城市，相同結(jié)局
今年，圍繞水價(jià)聽證會(huì)出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象。
首先是，老百姓都說不同意上調(diào)水價(jià)，但聽證會(huì)上絕大多數(shù)聽證參加人同意漲價(jià)，水價(jià)也得以順利上調(diào)。12月8日，哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)上，13名消費(fèi)者代表中只有一名退休教師反對(duì)漲價(jià)。18日，濟(jì)南市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，24名代表中有20名贊成漲價(jià)。
其次，老百姓更納悶的是，這些聽證代表是怎么產(chǎn)生的？他們真的代表了老百姓的心聲嗎？看看聽證會(huì)上的亂象吧：董事長(zhǎng)冒充退休職工參加聽證；市民代表竟用書面字據(jù)表示不愿公開真實(shí)身份；身為消費(fèi)者代表的聽證參加人竟在會(huì)場(chǎng)睡著了，并稱自己“代表不了老百姓”。
通過聽證會(huì)制定價(jià)格的領(lǐng)域都與百姓生活緊密相關(guān)，百姓想要的始終是、也僅僅是一個(gè)明白賬。連這一點(diǎn)都做不到，聽證會(huì)如何在公眾心中樹起公信力？
●碩士高學(xué)費(fèi)：
拉動(dòng)多少消費(fèi)？
“親愛的我的北大，我是否該賣身交你的天價(jià)學(xué)費(fèi)？”8月，一名考入北京大學(xué)即將攻讀法律碩士的學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)帖哭訴北大的學(xué)費(fèi)太貴。北京大學(xué)法碩一年 學(xué)費(fèi) 2.2 萬(wàn)元，復(fù)旦金融學(xué)碩士一年3 萬(wàn)元，猛然發(fā)現(xiàn)在一些學(xué)校讀完碩士竟然要花10萬(wàn)元，不禁心中一驚，有多少學(xué)子因此被擋在了高校門外？
據(jù)說當(dāng)初專家提出 高校擴(kuò)招，理由之一是擴(kuò)大內(nèi)需。10年間，高校拉動(dòng)了多少內(nèi)需，誰(shuí)也算不清，拿著高昂學(xué)費(fèi)讀書的學(xué)子們也不會(huì)知道，原來他們一直在為拉動(dòng)內(nèi)需做貢獻(xiàn)。一些高校近乎奢侈的收費(fèi)，讓人們不禁又想到另外一個(gè)問題，就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的今天，傾囊而讀書，到底值還是不值？
●提車難：
車市轉(zhuǎn)變，措手不及
汽車無疑是2009年的消費(fèi)熱點(diǎn)。在包括“1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減半”等一系列政策措施刺激下，汽車消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)新一輪快速增長(zhǎng)。2009年，汽車產(chǎn)銷量超過1300萬(wàn)輛已成定局。不過，“選車難，提車更難”也成為消費(fèi)者不得不面臨的窘境。
從持續(xù)低迷到突然火爆，從買方市場(chǎng)瞬間轉(zhuǎn)為賣方市場(chǎng)，車市的轉(zhuǎn)變讓不少人措手不及。商家也正是看準(zhǔn)了商機(jī)，咬定價(jià)格不放松，漲價(jià)再所難免，更別說什么購(gòu)車優(yōu)惠了。提車難現(xiàn)象的背后，是車市短暫的反彈，還是明顯復(fù)蘇的標(biāo)志？購(gòu)車前，消費(fèi)者還是應(yīng)理性思考，謹(jǐn)防被商家的 “饑餓營(yíng)銷法”蒙蔽。
●家電下鄉(xiāng)：
消費(fèi)洼地需要更多關(guān)照
在2007年三省一市進(jìn)行試點(diǎn)后，2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)開始向全國(guó)推開。家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)有關(guān)的配套措施也逐步跟進(jìn)，補(bǔ)貼手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，監(jiān)督更加嚴(yán)格。11月份，國(guó)家又下發(fā)文件 ，要求從明年1月1日起全面啟動(dòng)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，生產(chǎn)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品自中標(biāo)之日起3個(gè)月內(nèi)沒有生產(chǎn)，或6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)銷售，將被直接取消中標(biāo)資格。
從今年前3個(gè)季度來看，農(nóng)村消費(fèi)快于城市的幅度呈遞減趨勢(shì)，而且從9月份開始，縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速已連續(xù)3個(gè)月低于城市零售額增速。統(tǒng)計(jì)也顯示，前3個(gè)季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增速比去年同期已有所放緩。農(nóng)村市場(chǎng)雖是個(gè)消費(fèi)洼地，但也應(yīng)當(dāng)警惕，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)后繼乏力。而要拓展農(nóng)村消費(fèi)新空間，增加農(nóng)民收入是重中之重。
