“豬糧安天下”,在中國人的飲食生活中,除了糧食還沒有哪一種食品有豬肉如此重要的地位。數(shù)據(jù)顯示,我國居民對豬肉的消費占所有肉類消費的65%以上,部分地區(qū)甚至達到了80%。但時至今日,能吃一塊放心肉仍是大家的奢望。各種飼料違規(guī)添加劑、重金屬超標、注水肉等等現(xiàn)象層出不窮,而對人體損害極大的瘦肉精儼然已成百姓夢魘與和行業(yè)黑洞。
今年2月下旬,廣州先后出現(xiàn)市民食用瘦肉精豬肉中毒事件,受害人數(shù)超過70人。為何十余年來,瘦肉精現(xiàn)象仍屢禁不止?為摒棄行業(yè)惡性潛規(guī)則,南方報業(yè)傳媒集團所屬南方農(nóng)村報近日舉辦“瘦肉精現(xiàn)象反思與養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)變革”研討會,官員、學者、養(yǎng)豬人等紛紛建言,共商構(gòu)建健康養(yǎng)豬業(yè)對策。
現(xiàn)狀??監(jiān)管的關(guān)鍵在于嚴格管理、責任清晰
“仔細算下來,有7部法律與8個部門在管著豬肉,為何到頭來仍是無濟于事呢?”廣東大同律師事務(wù)所朱永平律師率先“發(fā)難”。南方報業(yè)傳媒集團評論員?？镂涞葎t建議,應(yīng)當仿照美國的FDA(美國食品和藥物管理局),將現(xiàn)在有關(guān)部門的相關(guān)權(quán)力剝離出來,成為一個食品管理局,實行單一垂直管理。他們還提出應(yīng)當像對付大麻、毒品一樣,加大對瘦肉精生產(chǎn)銷售的處罰力度。
對此,廣州市農(nóng)業(yè)局副局長周彩信坦承,究竟是分段管理,還是一個部門來管理,在《食品安全法》出臺以前,就已經(jīng)存在著很大爭議。因為分段管理確有不足之處,所以有部分學者認為要集中一個部門來管。但也有學者認為,分段管理也可以管理好這個問題,單一管理也可能管不好這個問題,好壞的關(guān)鍵在于是不是嚴格管理、責任清晰,而非制度。
周彩信認為,假如是一家單獨管理,從生產(chǎn)到流通,從農(nóng)民到經(jīng)銷商,涉及的方方面面很復(fù)雜,可能花的資源、力氣很大,仍然會出現(xiàn)管不好的問題；分段管理也會產(chǎn)生相互扯皮、信息不對稱等各種協(xié)調(diào)問題。這兩種體制、兩種管理辦法各有優(yōu)劣。
政府??從源頭把關(guān),建立生豬準入制,推行場地掛鉤模式
在接連檢出瘦肉精豬后,廣東有關(guān)部門曾建言加大廣東生豬自給率,但事實上,由于環(huán)境限制以及地區(qū)的比較優(yōu)勢而言,廣東省不可能做到完全自給,特別是珠三角,絕大部分生豬還得依賴外省供給。據(jù)廣州市工商局屠管處副處長李九牛介紹,目前廣州市每天的生豬消耗量是13000頭左右,其中70%是廣州市地區(qū)以外的周邊省市,也就是說每天有9100多頭豬是從外地進入廣州市場的。
“我們將建立生豬準入制度。”李九牛透露,對于廣州市而言,為了更好地從源頭上把好豬肉關(guān),正在推進生豬場地掛鉤的模式。他表示,外地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)雖然管不上,但是可以通過場地掛鉤模式來施加影響,“所以我們現(xiàn)在要求生豬交易市場和屠宰場,要與內(nèi)地的生豬養(yǎng)殖基地和政府簽訂協(xié)議。這個工作也有賴于內(nèi)地整個生豬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖基地的變化。”
對于散養(yǎng)豬還能否進入廣州市場的疑問,李九牛表示,“散戶豬不是不給進來,只是進來以后,需要加強檢測；對于基地化的豬,我們認為可以比較放心的豬采取綠色通道。相信這樣也會引導養(yǎng)豬業(yè)朝基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展。”
專家??要讓大家意識到用瘦肉精經(jīng)濟上未必合算
“使用瘦肉精的經(jīng)濟效益事實上沒那么高。”動物營養(yǎng)學專家、華南農(nóng)業(yè)大學馮定遠教授指出,瘦肉精可以最高將瘦肉率提高10%到15%,但瘦肉精經(jīng)過幾番倒手后到養(yǎng)豬戶手中時價格已不低,特別是隨著政府加大對瘦肉精的打擊力度,養(yǎng)殖戶使用瘦肉精的獲利空間正慢慢縮小。“要讓大家意識到用瘦肉精,從經(jīng)濟這個角度來說也未必合算。”
瘦肉精橫行而無對手?馮教授對此并不認同,他認為國內(nèi)很多養(yǎng)豬戶往往是對飼料添加劑過度地迷信,反而忽視了最基礎(chǔ)的、最基本的東西。事實上,一些綠色營養(yǎng)劑可以部分替代瘦肉精的功能,一些比較明顯地有促進生長,提高瘦肉率的產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了,現(xiàn)在問題是大家缺乏一個鑒別、判別的能力。比如,歐盟養(yǎng)豬業(yè)中現(xiàn)在已經(jīng)不用藥物抗生素,更不要說興奮劑。“為什么歐洲養(yǎng)的豬,生產(chǎn)的水平或者經(jīng)濟的效益都不錯,說明這里還是有很大的空間可以作為的。”
不過在綠色營養(yǎng)劑的推廣方面,廣東省農(nóng)業(yè)科學院院長蔣宗勇承認“還存在很大困難”,首先是成本問題,正規(guī)機構(gòu)與企業(yè)研制、生產(chǎn)的動物營養(yǎng)劑成本偏高,養(yǎng)殖戶一般不愿購買。他痛陳國內(nèi)很多豬場“小而全”現(xiàn)象十分嚴重,“一些中小豬場明明沒有專業(yè)人才,卻什么都能做,自己配料、配藥,往往容易出現(xiàn)濫用藥的現(xiàn)象,這給行業(yè)帶來了極大的安全隱患!”(記者 黃應(yīng)來)
企業(yè)說法
豬肉品牌突圍相當艱難
在瘦肉精事件發(fā)生后,以高端豬肉市場定位的天地食品集團生產(chǎn)的“壹號土豬”引起了更多人的關(guān)注。但天地食品的負責人表示,其品牌豬肉之路并不順暢,一來是高端豬肉消費市場容量仍有限,其次是豬肉從生產(chǎn)到銷售牽涉環(huán)節(jié)太多,“目前還難以真正做到一體化”。
“瘦肉精事件發(fā)生后,我們天天睡不著覺!”順德“八戒豬肉”的負責人坦言其品牌之路的辛酸,“我們現(xiàn)在要控制品牌豬肉質(zhì)量,除了養(yǎng)殖過程,屠宰過程我們都要單獨把豬關(guān)起來,防止其他人截取我們的生豬。像看犯人一樣的,像賣古董、黃金重點保護起來!直到屠宰過程,也不能跟其他的豬肉放在一起。”
該負責人解釋道,為了時時提防別人陷害,他們只能如此不嫌麻煩。“特別有些屠宰師,看你的品牌做得比較好,就會故意往你的豬肉里摻進有瘦肉精的肉。”他說,“八戒豬肉品牌,在順德、佛山很有影響力,發(fā)展的勢頭也比較好,說實話,如果政府再不大力支持,我們品牌豬肉也是很難做下去。所以希望在政府的幫助下,來降低消費者的成本。”
面對品牌豬肉的困境,中山大學教授王則柯建言,可以考慮建立豬肉超市,只賣品牌豬肉。“比如說我只賣溫氏的豬,或者我只賣長江的豬。”像溫氏年出欄量已經(jīng)是200多萬頭,供給上完全可以做到這一點。目前應(yīng)當打破種豬、養(yǎng)豬、運輸、屠宰、營銷等大部分環(huán)節(jié)都分割的局面,考慮將這些環(huán)節(jié)都連起來,實現(xiàn)一體化,降低企業(yè)成本。
