《進(jìn)出口食品安全管理辦法》昨起對(duì)外征求意見

    昨日，繼汽車和家電的召回辦法后，主管部門又把焦點(diǎn)鎖定在食品領(lǐng)域。記者從國家質(zhì)檢總局獲悉，《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（征求意見稿）開始向公眾收集意見，其中明確如果食品有安全問題，收貨人也要負(fù)起召回責(zé)任。

    本報(bào)記者 劉俊

    相關(guān)鏈接

    責(zé)令召回是指行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回產(chǎn)品而不采取召回措施的情況下，作出要求企業(yè)召回產(chǎn)品的行為。以往“洋食品”一般是境外被查出問題，國內(nèi)獲悉后有關(guān)部門主動(dòng)封存處理的，如2000 年日本雪印公司牛奶制品被查出金黃色葡萄球菌毒素等事件。

    近年廣州“洋食品”的專柜和小店越開越多。不過，記者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者和銷售者對(duì)它的食品安全問題關(guān)注不夠。昨日，記者在康王路一家大賣場進(jìn)口食品柜臺(tái)中看到，20元一瓶的西班牙果汁、30元9片的德國巧克力、32元的波蘭威化餅不乏追隨者。

    廣州粵皇食品有限公司總經(jīng)理張智明對(duì)本報(bào)說，銷售進(jìn)口食品利潤一般可以翻一番以上，而國產(chǎn)食品的利潤約有20%~30%.

    “進(jìn)口食品很少用空運(yùn)，一般會(huì)用較便宜的海運(yùn)。”一名跨國食品公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)說，長途運(yùn)輸容易滋生安全問題。據(jù)悉，從進(jìn)口國到中國口岸，花15~30日很正常。到岸后還要花上7~10日辦報(bào)關(guān)手續(xù)，送檢花上10日，最后經(jīng)過國內(nèi)分銷才能上貨架。“以我們?yōu)槔?guī)定上路到上架不超過3個(gè)月，但是如果物流實(shí)力不強(qiáng)的要運(yùn)多久就沒有譜了。”

    臺(tái)資企業(yè)徐福記新聞發(fā)言人孫天珍也對(duì)本報(bào)說，含水分高的食物品質(zhì)較易受長途運(yùn)輸影響，此外像脫水水果一般都是大批運(yùn)輸、分裝，過程中由于保存問題也較易污染。

    記者查閱今年1月進(jìn)境不合格食品名單，共有來自日本、美國、英國、德國等70批次產(chǎn)品上榜，包括大腸菌群超標(biāo)、違規(guī)使用核黃素等安全問題。

    征求意見稿三大亮點(diǎn)

    亮點(diǎn)一：對(duì)境外廠家實(shí)施注冊制

    昨日公布的管理辦法明確規(guī)定質(zhì)檢總局對(duì)向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。

    對(duì)于還沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，如果是第一次進(jìn)口，收貨人還應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，按衛(wèi)生部門要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

    亮點(diǎn)二：收貨人要主動(dòng)召回和報(bào)告

    意見稿也明確，進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口食品安全的，質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，包括有條件限制進(jìn)出口、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；此外也可以禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；最后，可以啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

    值得注意的是，如果進(jìn)口食品存在安全問題的進(jìn)口食品收貨人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

    亮點(diǎn)三：沒合格證明就動(dòng)用罰款1萬

    此外，如果“洋食品”在拿到合格證明前違反指定場所存放的規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以1萬元以下罰款。

    在出口方面，如果出口食品企業(yè)有違規(guī)行為的由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

    律師評(píng)論

    萬元級(jí)罰金是否偏低

    大成律師事務(wù)所廣州分所高級(jí)合伙律師陳北元昨日對(duì)本報(bào)說，食品安全法中包括了召回制度，進(jìn)出口管理辦法是其細(xì)化。按照7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》，所有產(chǎn)品包括食品、汽車和電器等都涉及召回問題，最近幾天頻頻頒布的召回就是對(duì)特定領(lǐng)域細(xì)化。

    “昨天公開的管理辦法是食品安全法的一個(gè)補(bǔ)充，食品安全法第87條規(guī)定了進(jìn)口的法律責(zé)任為2000~20000元罰款，管理辦法則把出口部分也完善了。”

    那么，萬元級(jí)的罰金是否偏低？陳北元認(rèn)為食品貨值遠(yuǎn)低于汽車，行政罰款本身高不了哪里去，現(xiàn)時(shí)食品安全法已采取假一賠十原則。“侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，廠商已明知汽車存在缺陷仍生產(chǎn)、銷售，將承擔(dān)惡意產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，這才是制裁不法廠商最有效武器。”