繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策
【政府工作報(bào)告】要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平。
要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字10500億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財(cái)政預(yù)算。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個(gè)指標(biāo)雖然
都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是一個(gè)適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
【解讀】申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，考慮到全年經(jīng)濟(jì)走勢，全年信貸控制將呈現(xiàn)“前緊后松”.
分析人士表示，7.5萬億元左右的信貸投放目標(biāo)雖然低于去年執(zhí)行效果，但加上去年約1.5萬億元企業(yè)還未投入使用的信貸資金，今年的流動(dòng)性總體仍然寬松，能夠保證企業(yè)資金需求。按照今年GDP在去年33.5萬億元基礎(chǔ)上增長8%水平測算，今年的財(cái)政赤字率（財(cái)政赤字/國內(nèi)生產(chǎn)總值）為2.9%,與去年財(cái)政赤字率基本持平。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，2.9%的財(cái)政赤字率低于國際警戒線3%,顯示我國有把握在財(cái)政政策擴(kuò)張的同時(shí)，把擴(kuò)張控制在安全區(qū)域內(nèi)。
對于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，專家建議，下一階段應(yīng)修改預(yù)算法，推進(jìn)地方債發(fā)行的制度建設(shè)，規(guī)定地方政府發(fā)行地方債的程序和監(jiān)督模式，按照“有堵有疏”原則把地方融資平臺(tái)引導(dǎo)到“陽光狀態(tài)”.
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
【政府工作報(bào)告】今年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。
今年要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
今年要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。
要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對氣候變化取得新進(jìn)展。
【解讀】廣東省核電集團(tuán)董事長錢智民表示，從我國目前的能源使用現(xiàn)狀來看，新能源的使用范圍只要在安全性、經(jīng)濟(jì)性問題都解決了的前提下，應(yīng)該是有多大就發(fā)展多大。他建議，在制定能源和新能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)制定新能源創(chuàng)新規(guī)劃，推進(jìn)新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，抓住未來10-15年的機(jī)遇，在大力應(yīng)用新能源的同時(shí)，使我國成為新能源創(chuàng)新強(qiáng)國。
全國政協(xié)委員、中煤能源集團(tuán)原董事長經(jīng)天亮表示，火電一直是我國電力結(jié)構(gòu)的主體，占70%以上。所以，要實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)，主要依靠的還是傳統(tǒng)能源的減排，比如大力推廣使用清潔煤等。
推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
【政府工作報(bào)告】要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
【解讀】全國人大代表、新疆八一鋼鐵董事長趙峽說，區(qū)域振興規(guī)劃根據(jù)各地的特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的發(fā)展方向，這有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
2009年以來，已有十多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃密集出臺(tái)，還有多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃即將出臺(tái)。股票市場掀起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資熱潮，多個(gè)區(qū)域板塊成為資金追捧的熱點(diǎn)。專家認(rèn)為，綜合比較多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃的內(nèi)容可發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)劃的重點(diǎn)在于發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，同時(shí)根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展階段，有針對性地提出了解決辦法。
深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革
【政府工作報(bào)告】要改革收入分配制度。不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。
【解讀】專家認(rèn)為，應(yīng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。同時(shí)，改革壟斷行業(yè)的收入分配制度。雙管齊下，才能有效改進(jìn)收入懸殊的問題。
不同行業(yè)的平均收入差距越來越大。通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入“畸高”,不利于社會(huì)公平，還容易滋生腐敗問題。有代表建議，改革壟斷行業(yè)收入分配制度，首先應(yīng)該加快開放壟斷領(lǐng)域，引入競爭。只有引入市場化競爭機(jī)制，才能從根本上遏制壟斷帶來的超高額利潤。
完善多層次資本市場體系
【政府工作報(bào)告】積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。
【解讀】創(chuàng)業(yè)板在2009年的推出使我國資本市場多層次體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。對于如何繼續(xù)完善多層次資本市場體系，專家認(rèn)為，今年的工作重點(diǎn)在于發(fā)展場外市場，擴(kuò)大代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍。
完善多層次資本市場體系，不僅要豐富市場層次，還要“能上能下”,建立不同層次市場之間靈活的轉(zhuǎn)板機(jī)制。全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征認(rèn)為，轉(zhuǎn)板最有可能的突破口在于從代辦系統(tǒng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)板。
目前，我國融資體系有兩大不平衡。一是直接融資比重很低。盡管2009年境內(nèi)資本市場直接融資額達(dá)到4466億元，居歷史第二高位，但和9.59萬億元的信貸規(guī)模相比還是很少；二是以股權(quán)融資為主，債券融資比例過低。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，只有擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，才能更好地滿足多樣化投融資需求，才能有效降低金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革
【政府工作報(bào)告】要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，是節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，推行居民用電用水階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。
【解讀】廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，考慮到資源品價(jià)格改革與控制通脹之間的矛盾，最終的改革手段可能是以微調(diào)為主，將資源性產(chǎn)品的定價(jià)完全交給市場的可能性并不大。比如，變固定電價(jià)為階梯式電價(jià)。另外，他表示，一些涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對較小的資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革很可能成為今年價(jià)改的突破口，比如天然氣價(jià)改。
專家認(rèn)為，要穩(wěn)步推進(jìn)能源價(jià)格改革，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，先改革工業(yè)領(lǐng)域的能源價(jià)格，后改革生活領(lǐng)域的能源價(jià)格。同時(shí)，要對低收入群體進(jìn)行直接補(bǔ)貼，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。只有在保證影響和成本最小的情況下，資源產(chǎn)品價(jià)格改革才能夠順利推進(jìn)。
積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求
【政府工作報(bào)告】要積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。
【解讀】在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，消費(fèi)這駕“馬車”一直跑不快。一些代表委員認(rèn)為，刺激消費(fèi)需要刺激“錢袋子”、提高居民收入水平。
有代表建議，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元。有專家建議，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的稅制改革。不僅要給老百姓減負(fù)，還要給企業(yè)減負(fù)。全國政協(xié)委員穆麒茹指出，只有保證中小企業(yè)一定的、合理的利益空間，才能保證普通工作者的收入；只有給中小企業(yè)尤其是小企業(yè)減掉一定的稅負(fù)，才能保證工人的錢袋子鼓起來。
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
【政府工作報(bào)告】要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。對有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。?jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
【解讀】在應(yīng)對國際金融危機(jī)的4萬億投資計(jì)劃中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資只有1.18萬億元，更多地要靠地方和民間投資。全國工商聯(lián)建議，應(yīng)該把鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資作為國家經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。
目前民間投資熱情仍未得到有效激發(fā)，原因是“玻璃門”和“彈簧門”在無形中把民間資本從相應(yīng)領(lǐng)域中擠出去。全國工商聯(lián)建議，徹底放寬市場準(zhǔn)入限制，即在法律法規(guī)未明確禁止民間資本準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)禁針對民間投資設(shè)置任何附加條件；深化壟斷性行業(yè)體制改革，明確民間資本準(zhǔn)入相關(guān)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的具體操作方法；轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，改變以準(zhǔn)入規(guī)定為主的事前監(jiān)管模式，采用以規(guī)范行為為主的事中監(jiān)管和以法律制裁為主的事后監(jiān)管。
穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易
【政府工作報(bào)告】要穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。今年的主要著力點(diǎn)是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。堅(jiān)持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實(shí)和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施，敦促發(fā)達(dá)國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。
要推動(dòng)利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作。鼓勵(lì)外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。進(jìn)一步簡化各類審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)。“走出去”的企業(yè)要依法經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止惡性競爭，維護(hù)國家整體利益和良好形象。
要深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
【解讀】2010年對外貿(mào)易目標(biāo)由2009年的“穩(wěn)定增長”變?yōu)?ldquo;穩(wěn)定發(fā)展”,一詞之差卻蘊(yùn)含外貿(mào)政策因時(shí)而變的深意。
2009年初外需急劇萎縮、貿(mào)易環(huán)境惡化、進(jìn)出口跳水式下降、大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，使得加大對進(jìn)出口的支持力度刻不容緩，對外貿(mào)易“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)暫緩實(shí)行。2010年，我國外貿(mào)形勢企穩(wěn)向好，進(jìn)出口同比都出現(xiàn)正增長。與此同時(shí)，對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性問題再次暴露，如近期沿海地區(qū)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺、歐美等國連續(xù)對我國出口產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施等。拓展新興市場、保持對外貿(mào)易穩(wěn)定可持續(xù)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)平衡，成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。專家指出，調(diào)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)長期發(fā)展并不對立，在全球化時(shí)代中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級更要充分利用全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素和科技成果。
遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭
【政府工作報(bào)告】要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。
一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤活住房租賃市場。三是抑制投機(jī)性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。
【解讀】中國人民大學(xué)行政管理學(xué)教授毛壽龍表示，我國經(jīng)濟(jì)的空間、容量很有潛力。房地產(chǎn)和其他各個(gè)行業(yè)利潤的指標(biāo)表明，今年房企的還貸能力沒有問題。2009年已為各方面奠定了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，如果今年房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈不斷的話，房地產(chǎn)行業(yè)有望繼續(xù)保持增長。
鏈家地產(chǎn)副總裁林倩認(rèn)為，增加供應(yīng)尤其是保障性住房供應(yīng)非常重要。同時(shí)，關(guān)注房地產(chǎn)的后續(xù)配套政策對市場的影響。天誠不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長吳翔華說，房地產(chǎn)的核心問題主要有兩個(gè)方面。一是擺脫目前的地方政府土地財(cái)政的現(xiàn)狀，優(yōu)化土地收入中央和地方的分配制度。二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓更多資金有正確的流向，而不是流向樓市。
