●吳翠云代表（山東省德州市市長(zhǎng)）：
食品安全多頭監(jiān)管無(wú)法形成合力
●劉昕委員（中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)）：
食品安全監(jiān)管必須將防線前移
●高體健委員（河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）：
我國(guó)應(yīng)盡早建立食品安全追溯系統(tǒng)
米粉里有明礬，紅心鴨蛋含蘇丹紅，多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)……幾年來(lái)，一起起被曝光的食品安全事件讓百姓憂(yōu)心忡忡；今年年初，問(wèn)題奶粉又卷土重來(lái)，海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)——“吃得不放心”已經(jīng)成了人們的一塊心病。
“民以食為天，食以安為先”，被稱(chēng)為“民生底線”的食品安全問(wèn)題是兩會(huì)代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)管
形成“無(wú)縫”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管須全程、高效、有力
七八個(gè)大蓋帽管不住一頭豬，十幾個(gè)部門(mén)管不好一張餐桌，從田間到餐桌，看似每一個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、海關(guān)、質(zhì)檢、藥監(jiān)等近十個(gè)部門(mén)都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，為什么監(jiān)管鏈條還一再斷裂，食品安全事件時(shí)有發(fā)生？
“食品安全分段管理為主、品種管理為輔的監(jiān)管體制，在執(zhí)行過(guò)程中暴露出行政管理主體界限不清的問(wèn)題。多頭監(jiān)管無(wú)法形成合力，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，就有可能給消費(fèi)者造成損害。”山東省德州市市長(zhǎng)吳翠云代表說(shuō)，食品安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨多環(huán)節(jié)、多因素的風(fēng)險(xiǎn)，必須打造一張“無(wú)縫”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)食品安全實(shí)施全程、高效、有力的監(jiān)督管理。
中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕委員說(shuō)：“從目前情況看，不少地方食品安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)、盲區(qū)和真空地帶，主要原因在于監(jiān)管體系運(yùn)轉(zhuǎn)不順。所以，理順監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)該是支起放心餐桌的重要一環(huán)。”
前不久，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，這是我國(guó)在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面邁出的一大步。劉昕表示，新的架構(gòu)有利于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各監(jiān)管部門(mén)，形成統(tǒng)一管理、高效運(yùn)作的監(jiān)管體系。河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)高體健委員建議，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和各級(jí)食品安全委員會(huì)應(yīng)統(tǒng)籌法制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌政府治理與部門(mén)監(jiān)管、統(tǒng)籌行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，有效提高我國(guó)食品安全工作保障水平和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
【關(guān)鍵詞】預(yù)防
對(duì)食品安全隱患做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決
處理三鹿奶粉事件，國(guó)家就花了20億元。食品安全事件的教訓(xùn)非常深刻，杜絕這類(lèi)事件發(fā)生，必須加強(qiáng)源頭管理，重在預(yù)防。
“食品安全監(jiān)管必須將防線前移，從生產(chǎn)源頭抓起，改變注重終端產(chǎn)品評(píng)價(jià)的做法，將對(duì)食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)食品全程控制，真正建立起食品安全防御體系。”劉昕認(rèn)為，只有如此，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患并作出預(yù)警。
“要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決，防患于未然。”吳翠云表示，再好的監(jiān)管體制也難以避免出現(xiàn)問(wèn)題，因此還得加強(qiáng)應(yīng)急處置，確保事件發(fā)生后在第一時(shí)間進(jìn)行有序、高效的應(yīng)急，最大限度減少損失和危害。
要把防線前移，相關(guān)的技術(shù)設(shè)備也要跟上。“比如食品中有害物質(zhì)的檢測(cè)技術(shù)，區(qū)域食品污染來(lái)源檢測(cè)控制技術(shù)，食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn)分析與控制技術(shù)，我國(guó)都還比較落后。”高體健建議，要盡快提高食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)水平，縮短檢測(cè)時(shí)間，提高檢測(cè)精度，彌補(bǔ)食品安全預(yù)防的技術(shù)短板。
【關(guān)鍵詞】追溯
產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，要快速追根溯源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清責(zé)任
豬戴“耳環(huán)”、蔬菜有“證”，奧運(yùn)食品的可追溯系統(tǒng)曾經(jīng)廣受稱(chēng)道。放心條形碼如同食品的“身份證”，一旦發(fā)生問(wèn)題，就可以在最短時(shí)間內(nèi)追溯源頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。然而，目前市場(chǎng)上的食品卻很少有這樣的“身份證”。
高體健說(shuō)，早在2002年，歐盟就出臺(tái)法規(guī)，要求從2005年1月1日起，凡是在歐盟國(guó)家銷(xiāo)售的食品必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷(xiāo)售，不可追溯的食品禁止出口。目前，我國(guó)僅在北京、上海、武漢、南寧等地開(kāi)展了這方面的試點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足食品安全監(jiān)管的需要。他認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡早建立食品安全追溯系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)壬婕笆称钒踩拿總€(gè)環(huán)節(jié)都要追根溯源。
劉昕也建議，應(yīng)該盡快在全國(guó)推行這一制度，必要時(shí)召回產(chǎn)品，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施。
吳翠云呼吁，只要涉及食品安全，每個(gè)環(huán)節(jié)的管理者和員工都應(yīng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，保證自己的工作經(jīng)得起追溯系統(tǒng)的檢驗(yàn)。“食品安全首先要靠生產(chǎn)、加工過(guò)程中的質(zhì)量控制，最后一道防線才是監(jiān)督執(zhí)法。”
