今天，上海市寶山區(qū)檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對因"染色饅頭"而案發(fā)的上海盛祿食品有限公司法定代表人、總經(jīng)理葉維祿，公司銷售經(jīng)理徐劍明和公司生產(chǎn)主管謝維銑依法批準逮捕。這一引起社會強烈反響的案件，進入新的刑事訴訟程序。
此前不久，《刑法修正案（八）》新修訂了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，葉維祿等3名犯罪嫌疑人為何還是因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被批捕？為此，本報記者采訪了相關(guān)專家。
"檸檬黃"無毒無害，但饅頭中不允許添加
"染色饅頭"因其放了食品添加劑"檸檬黃"而引起人們的強烈擔(dān)憂，人們甚至談"添加劑"即色變。
對此，上海市食品添加劑行業(yè)協(xié)會秘書長、高級工程師杜世祥告訴記者，國家對食品添加劑有嚴格的規(guī)定，它須經(jīng)衛(wèi)生部批準，并列入食品添加劑名單公示。食品添加劑和一般化工原料有嚴格的區(qū)別，如三聚氰氨、"瘦肉精"等，是化工原料而不是食品添加劑。"檸檬黃"是經(jīng)國家批準的食品添加劑，按照使用功能劃分，屬于合成著色類食品添加劑，其在食品中被允許使用的范圍很廣泛，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)其有毒有害。
但是，"即便沒有發(fā)現(xiàn)'檸檬黃'有毒有害，饅頭中添加'檸檬黃'卻是一種違反食品安全法規(guī)的行為。"杜世祥解釋說，我國的食品安全法規(guī)對食品添加劑的使用要求非常嚴格，合法使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合兩個標(biāo)準，一是衛(wèi)生安全標(biāo)準，即添加物是否屬于國家批準的食品添加劑；二是質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準，即哪類食品允許添加哪些食品添加劑以及劑量標(biāo)準，超范圍、超標(biāo)準使用都屬于違反食品安全法規(guī)。
杜世祥表示，根據(jù)這兩個標(biāo)準的具體規(guī)定，饅頭作為發(fā)酵面制品類的食品，所允許使用的添加劑中沒有"檸檬黃";而同樣是面制品類食品的蛋糕，所允許使用的添加劑中明確標(biāo)有"檸檬黃".由此，在饅頭中添加"檸檬黃"的行為，肯定不符合食品安全法規(guī)規(guī)定。
生產(chǎn)、銷售"染色饅頭"行為適用普通法條
《刑法修正案（八）》新修訂了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，那么，葉維祿等3名犯罪嫌疑人為何從刑事拘留到批準逮捕，都是涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪？
中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會副會長、華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長劉憲權(quán)教授告訴記者，《刑法修正案（八）》新修訂的生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪所規(guī)定的行為，都是屬于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的這一類犯罪行為，因此，在法律條文上存在特別法條和普通法條的競合關(guān)系。一種犯罪行為既符合普通法條也符合特別法條的，按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則，應(yīng)當(dāng)適用特別法條，否則就只能適用普通法條。
葉維祿等3名犯罪嫌疑人在饅頭中違規(guī)使用的"檸檬黃",并非是法律規(guī)定的有毒有害非食品原料，因此，其行為不符合生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定；同樣，法律規(guī)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準的食品罪的行為，須足以造成嚴重食物中毒事故等。葉維祿等3人的行為不能適用特別法條，其添加了"檸檬黃"的饅頭僅屬于不合格產(chǎn)品，達到法律規(guī)定的數(shù)額，就構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
拒絕"染色饅頭"須加固法治"堤壩"
近一段時間以來，"染色饅頭"、"瘦肉精"、"牛肉膏"、"毒豆芽"等食品安全事件頻頻上演，引起社會各界強烈關(guān)注。人們普遍認為，一些單位或個人之所以在食品安全方面膽大妄為，是因為與違法犯罪行為所帶來的豐厚利潤相比，犯罪成本太低。
但大成律師事務(wù)所高級合伙人商建剛認為，無論是已有的食品安全法規(guī)，還是剛剛實施的《刑法修正案（八）》，我國對懲治危害食品安全的犯罪一直是有法可依，且打擊力度越來越大。尤其是《刑法修正案（八）》規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的處罰起刑點從"拘役"提高為"五年以下有期徒刑";致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?，F(xiàn)在，重要的是，對危害食品安全的違法犯罪行為應(yīng)該嚴格依照法律規(guī)定認定，其行為構(gòu)成什么罪，就必須按照法律規(guī)定來定罪量刑。而且，要加強執(zhí)法監(jiān)督，各職能部門應(yīng)當(dāng)積極作為負起責(zé)任，確保老百姓的餐桌安全。
