本報(bào)訊 今年6月1日是我國(guó)"限塑令"施行滿三周年的日子。將來(lái)，人們到餐館用餐"打包"剩菜、到藥店買(mǎi)藥品等使用的塑料袋也將實(shí)行有償收費(fèi)。
昨日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在"限塑令出臺(tái)三周年"主題研討會(huì)上表示，國(guó)家"限塑令"將考慮擴(kuò)大限制塑料袋的使用范圍，目前正在抓緊調(diào)查研究，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。
餐館醫(yī)院將納入"限塑"
從2008年6月1日起，我國(guó)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，商家一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋。
目前我國(guó)的"限塑令"主要是針對(duì)超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長(zhǎng)李嘉建表示，將擴(kuò)大限制塑料袋使用的范圍，包括餐館、醫(yī)院等場(chǎng)所。商務(wù)部"正在抓緊調(diào)查研究，還要征求公眾意見(jiàn)",爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，但未提到具體的時(shí)間表。
超市使用塑料袋減少2/3
對(duì)于實(shí)施3年的限塑效果，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)李靜昨日介紹，超市的減少量達(dá)到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋減少量還要大。累計(jì)減少塑料消耗60萬(wàn)噸，這個(gè)限塑成效相當(dāng)于節(jié)約石油360萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤510多萬(wàn)噸，折算成二氧化碳1000萬(wàn)噸，成績(jī)很可觀。
全國(guó)"禁塑"尚未提上日程
李靜副司長(zhǎng)特別提到，目前正準(zhǔn)備研究立法，把"禁塑令"上升到立法程序，準(zhǔn)備提交給人大常委會(huì)討論。
對(duì)于云南要立法進(jìn)行全面禁塑，國(guó)家會(huì)不會(huì)考慮從"限塑"提高到"禁塑"?李靜表示，對(duì)云南的禁塑立法充滿期待，不過(guò)對(duì)這么大一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段還是會(huì)繼續(xù)推進(jìn)"限塑"過(guò)程，全國(guó)范圍內(nèi)"禁塑"目前為止還沒(méi)有提上日程。
調(diào)查
1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是"重災(zāi)區(qū)"
昨日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅，公布了《限塑令實(shí)施三周年塑料袋市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》。這是對(duì)北京10家連鎖超市、10家批發(fā)市場(chǎng)的塑料袋質(zhì)量和銷售情況進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查。
商戶擔(dān)心限塑失客戶
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)存在的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重，市場(chǎng)商戶依舊沿襲以往的"傳統(tǒng)",因不愿失去客戶而向消費(fèi)者免費(fèi)提供超薄塑料袋，致使超薄袋的使用量出現(xiàn)升溫勢(shì)態(tài)。
為限塑，一些市場(chǎng)管理者在市場(chǎng)設(shè)定了指定的塑料袋經(jīng)銷商，或要求商戶統(tǒng)一使用其監(jiān)制的塑料購(gòu)物袋。調(diào)查的10家市場(chǎng)中7家市場(chǎng)有指定使用的塑料購(gòu)物袋，但指定使用的塑料袋也并非全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
指定塑料袋不合格
經(jīng)測(cè)量，只有東郊市場(chǎng)海鮮大世界廳、大洋路批發(fā)市場(chǎng)和新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)使用的塑料購(gòu)物袋符合相關(guān)厚度要求。而北京水屯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、岳各莊批發(fā)市場(chǎng)、玉泉四海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、彰化村農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、東方天作商城、朝陽(yáng)六里屯集貿(mào)市場(chǎng)、城北回龍觀商品交易市場(chǎng)等7家市場(chǎng)指定的塑料購(gòu)物袋均低于0.025mm,不符合標(biāo)準(zhǔn)。
有的公然還在賣超薄塑料袋，水屯批發(fā)市場(chǎng)干菜區(qū)3、4號(hào)的水屯桂花商店，貨架上擺滿了塑料袋，大多數(shù)是無(wú)任何標(biāo)志且厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。
民間觀點(diǎn)
疏
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管不好
不如放開(kāi)"限塑"
環(huán)友科學(xué)技術(shù)研究中心廢棄物管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊緯和認(rèn)為，對(duì)于限塑應(yīng)該分重點(diǎn)分步驟實(shí)行，像香港2009年實(shí)施限塑，首先是大型店鋪、連鎖店，臺(tái)灣地區(qū)的限塑最開(kāi)始也是把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排除在外，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做不到。
因此，目前中國(guó)的限塑行政資源有限的情況下，建議重點(diǎn)加強(qiáng)鞏固連鎖超市、大型賣場(chǎng)和購(gòu)物中心的限塑，而對(duì)于一直難以解決的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不妨"給予一個(gè)短期的豁免",或者通過(guò)小范圍的試點(diǎn)、以及一些鼓勵(lì)性的措施，這樣既可以避免法規(guī)長(zhǎng)期處于無(wú)效狀態(tài)，也可以把有限資源用到重點(diǎn)。
民間限塑小組成員北京師范大學(xué)環(huán)境史研究生毛達(dá)也表達(dá)了類似的意見(jiàn)，認(rèn)為現(xiàn)在的政策目標(biāo)稍微高了些，超出大家接受的程度，可以對(duì)管理對(duì)象區(qū)別化。
官方對(duì)策
堵
市場(chǎng)"限塑"不力
追究開(kāi)辦者責(zé)任
"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管上確實(shí)有難度。"商務(wù)部李嘉建處長(zhǎng)說(shuō)，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特殊環(huán)境，這項(xiàng)工作還有一些不盡如人意的地方。今后還將繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋使用的監(jiān)管，將調(diào)研如何在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好限塑，由于市場(chǎng)每個(gè)攤販很分散，執(zhí)法成本比較高，開(kāi)展有一定困難，將從開(kāi)辦者入手，把責(zé)任落實(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者身上。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)李靜則表示，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行不好，不僅僅是一個(gè)價(jià)格的問(wèn)題，還有一些消費(fèi)習(xí)慣、資源環(huán)境意識(shí)等問(wèn)題。她透露，下一步將明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任，提出進(jìn)行責(zé)任追究，目前正在部署對(duì)超薄塑料袋集中生產(chǎn)的一些地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)清理。
調(diào)查
2 連卷袋管理"因店而異"
昨日，公布的《限塑令實(shí)施三周年塑料袋市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》中，特別提到超市盛裝蔬菜、水果、鮮肉的連卷袋使用管理問(wèn)題。
調(diào)查顯示，對(duì)連卷袋的使用，各超市管理方式截然不同，石景山沃爾瑪山姆會(huì)員店、華普超市航天橋店、京客隆超市田村店、超市發(fā)萬(wàn)泉莊店均將連卷袋放置在稱重臺(tái)旁邊，并由稱量人員看管，只有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)才可以取用。
而在歐尚超市金四季店、家樂(lè)福白石橋店、法寶超市紫竹店、城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)大超市蘇州街店、旺市百利超市世紀(jì)城店、樂(lè)購(gòu)超市北京大成東店里，連卷袋的管理依舊很寬松，消費(fèi)者可像選購(gòu)商品一樣自由撕取。
董金獅指出，由于超市連卷袋不收費(fèi)，一些消費(fèi)者就常常多撕不用，或撕下來(lái)盛裝別的東西，有的撕下來(lái)帶回家使用。這些做法嚴(yán)重違背了"限塑"的本意，也影響了效果，加大了超市的成本。
探訪
超市一天要用幾十卷連卷袋
昨日下午，在豐臺(tái)物美、順天府等門(mén)店，記者有的消費(fèi)者習(xí)慣隨手一連撕下好幾個(gè)袋子。
在蔬菜銷售區(qū)，一位女士挑選了一份菠菜后，扯下卷軸上2個(gè)袋子，其中一個(gè)袋子直接放進(jìn)了購(gòu)物車?yán)?，另一個(gè)用來(lái)裝菜。隨后，她又去買(mǎi)肉的柜臺(tái)，稱重后又撕下兩個(gè)袋子套上。這樣一趟下來(lái)，這位顧客用了4個(gè)連卷袋。
記者粗略看了一下，在 5分鐘內(nèi)，一個(gè)卷軸塑料袋提供處，就被扯走15個(gè)連卷袋。"連卷袋用得確實(shí)比較快，一天就得用好幾十卷呢。"一位超市人員說(shuō)。
對(duì)此，多家超市負(fù)責(zé)人表示很無(wú)奈，稱這主要得靠消費(fèi)者的自覺(jué)意識(shí)，超市方面不太好介入管理，頂多會(huì)勸說(shuō)，或安排人在連卷袋卷軸旁走動(dòng)隨時(shí)提醒，"但提醒多了，有的消費(fèi)者還不太樂(lè)意".
本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 廖愛(ài)玲
作者：廖愛(ài)玲
