廣東佛山市通過設(shè)立食品集中加工點(diǎn)促進(jìn)食品小作坊轉(zhuǎn)型升級

這劑藥療效不錯

    □ 本報記者 彭 燮  沈 洪/文

    "管食品，最頭疼的是什么？"

    如果拿這個問題問基層質(zhì)監(jiān)局的食品科科長，十之八九，你得到的答案是：小作坊。

    "小、亂、散"的食品小作坊確實(shí)不好管。生產(chǎn)條件臟亂差，離取證門檻差得太遠(yuǎn)；很多作坊主大字不識幾個，跟他講《食品安全法》如同對牛彈琴；你今天剛查處完，他明天就跑到別的地方另起爐灶。

    怎么辦？光是"罰款、查封、關(guān)門"的老一套，只能算是"頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳",質(zhì)監(jiān)部門必須開出一個能夠切實(shí)讓小作坊提升質(zhì)量水平的有效"藥方".

    廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局的"藥方"是：設(shè)立食品集中加工點(diǎn)，把小作坊集中在一起，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)，統(tǒng)一標(biāo)識。經(jīng)過近幾年的探索，這片"頭疼藥"效果確實(shí)不錯，不光當(dāng)?shù)卣疂M意，消費(fèi)者滿意，就連小作坊的老板們也挺滿意。

    在今年剛投入使用的佛山南海區(qū)羅村食品加工中心，記者看到，大門口前掛著《食品生產(chǎn)加工規(guī)范》，從原料采購到生產(chǎn)，再到包裝、運(yùn)輸，每個環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的規(guī)定，比如原料入場前要填寫采購申請單，經(jīng)抽檢合格后才能進(jìn)場加工。

    該中心負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已有20家熟食、燒臘、豆制品小作坊入駐中心。每個車間都是按照獨(dú)立獲證的條件來裝修的，根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)需要，劃分了更衣室、原料存放區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、包裝區(qū)等。另外，中心還統(tǒng)一建立了化驗(yàn)室，有兩名專職化驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)所有小作坊的原料和成品出廠檢驗(yàn)。"和之前比，那是一個天上、一個地下。"

    養(yǎng)健堂是佛山一家小有名氣的快餐連鎖企業(yè)，今年公司把原來設(shè)立在市區(qū)的加工中心搬到了羅村。主管劉先生告訴記者，目前加工中心比過去大了1/3,但由于租金相對便宜，總體成本反倒下降了。"環(huán)境爽、管理好。我在公司做了10年了，這是我見過的最漂亮的一個車間。"

    據(jù)羅村食安委負(fù)責(zé)人透露，食品加工中心是按照"政府推動、部門把關(guān)、市場運(yùn)作"的思路建起來的。政府給予一些優(yōu)惠政策，監(jiān)管部門通過統(tǒng)一管理來提升監(jiān)管效能，投資方則通過收取租金獲得利潤。"廣東人吃東西講究現(xiàn)吃現(xiàn)做，很多傳統(tǒng)食品只能靠小作坊來生產(chǎn)。有了集中加工中心，既可以保證市民吃得安全健康，也給監(jiān)管部門減輕了不少壓力。"

    在佛山高明區(qū)民旺豆制品加工廠，記者看到了另外一種集中加工模式。據(jù)廠長李佑金介紹，這個廠是由十幾家豆腐小作坊"拼湊"起來的。政府用低廉的價格租給廠里一塊地，他出資蓋了廠房，進(jìn)了設(shè)備，每一個小作坊成了廠里的一個生產(chǎn)車間。而他也由一個做了20年豆腐的"老師傅"變成了廠里的法人代表。2009年，廠里通過了QS生產(chǎn)準(zhǔn)入。

    記者在生產(chǎn)區(qū)看到，每個"車間"的設(shè)備都是統(tǒng)一配置的，面積也差不多。相比過去在電視里看過的蒼蠅亂飛、污水橫流的場景，這里確實(shí)干凈整潔了很多。"廠里專門請了兩個人搞衛(wèi)生，每天生產(chǎn)完了之后就要全部清洗一遍。我做了幾十年豆腐，從來沒有過這么好的環(huán)境。"

    現(xiàn)在，李廠長除了經(jīng)營自己的兩個車間之外，還要負(fù)責(zé)原料采購。每個車間需要多少黃豆，都得上他這里來買。這也就從源頭上消除了有些小作坊為了節(jié)省成本用霉?fàn)€豆子加工豆腐的隱患。"大家都在一起做豆腐，互相都能看見，也是個監(jiān)督。"另外一個好處是，過去小作坊每家都得燒一個土鍋爐，費(fèi)錢不說還很危險。現(xiàn)在廠里是集中燒鍋爐，集中供氣，不僅方便而且安全多了。

    記者了解到，雖然是集中采購，集中生產(chǎn)，但是每個車間生產(chǎn)出來的豆腐卻是分開銷售的。李廠長解釋說，每個小作坊都有自己固定的銷售攤位，只能是各賣各的，但是攤位上要統(tǒng)一擺放"銷售牌",上面有生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期和投訴電話。"我是法人代表，出了事就得找我，所以一點(diǎn)都不敢馬虎。"

    佛山市質(zhì)監(jiān)局食品科科長張勤告訴記者，食品集中加工點(diǎn)看似簡單，其實(shí)需要質(zhì)監(jiān)部門做很多瑣碎細(xì)致的工作。就拿民旺豆腐廠來說，當(dāng)初聽說要集中生產(chǎn)，小作坊主們都很猶豫，出現(xiàn)了不少風(fēng)言風(fēng)語。光是找一個"帶頭人"就花了很大的力氣。他們通過反復(fù)走訪詢問，才找到了李佑金，再通過他來說服其他人，最后才把廠開起來。

    "目前，佛山市90%的豆腐和豆芽，都是食品集中加工點(diǎn)生產(chǎn)出來的。不光老百姓放心多了，市政府也放心多了。"佛山市質(zhì)監(jiān)局局長牛德才表示，要辦好食品集中加工點(diǎn)，第一位的就是要爭取到政府的支持。"政府要辦的事情太多了，如果沒有質(zhì)監(jiān)部門不厭其煩地去做工作，這個錢和地肯定是要不來的。"另外，還需要和其他部門合作，為食品集中加工點(diǎn)創(chuàng)造一個好的環(huán)境，比如和教委合作，要求中小學(xué)校食堂定點(diǎn)采購，再比如和工商部門以及市場主辦方合作，規(guī)定非集中加工點(diǎn)生產(chǎn)的食品不能進(jìn)入市場銷售。還有向社會公布各級質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人的電話，鼓勵大家對違規(guī)生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行舉報。"大家一起來努力，才能把小作坊真正管住，管好。" 《中國質(zhì)量報》