聽證代表：期盼明確管理職責，杜絕踢皮球；立法機構(gòu)：要實行有獎舉報，讓全員參與
食品攤點該管！誰管？都說有難度
制圖/侯東梅
昨日上午，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱"意見稿"）立法聽證會在湖南省衛(wèi)生廳召開。21名來自社會各界的聽證代表，對該《征求意見稿》發(fā)表了各自的看法。代表中來自食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販代表共有8人，還有來自政府相關(guān)管理部門的，有省政協(xié)委員、有律師等。代表們紛紛要求明確管理部門，避免各個部門之間出現(xiàn)相互踢皮球的現(xiàn)象。本報記者劉少龍 通訊員姚家琦 劉齡予長沙報道
現(xiàn)狀：食品攤販和小作坊應該管
據(jù)湖南省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員張芙蓉介紹，小作坊小攤販解決了上百萬人的就業(yè)問題，現(xiàn)在作坊有45000多家，初步估算從業(yè)人員是34萬，另外還有7萬多食品小攤販。
湖南省食安辦主任、省衛(wèi)生廳廳長張健認為，食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，環(huán)境差，從業(yè)人員食品安全意識淡薄；缺乏必要的準入條件；食品小作坊和食品攤販監(jiān)管職責不清，既存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象，也存在多頭執(zhí)法、重復監(jiān)管等方面的問題；缺乏有效的監(jiān)管措施，食品小作坊和食品攤販存在摻假摻雜、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為；缺乏必要的處罰措施。
討論：城管、社區(qū)也應加入管理
食品行業(yè)，主要有5個部門管，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等。在食品攤販和小作坊的管理上，來自株洲的食品攤販經(jīng)營者謝運良說，"食品安全責任重大，誰都不想管。"而這也恰恰成為聽證會上討論的焦點：
"除城管外，其它部門沒能力"
王新良（聽證代表、長沙市食品安全管理辦公室黨組副書記、副主任） 建議增加"城市管理和行政執(zhí)法部門的管理職責".因為流通食品攤販的清理、引導食品攤販劃定經(jīng)營等工作，除了城市管理部門之外，其他部門都沒有這個能力。
段樂（聽證代表、長沙市雨花區(qū)黎托街道辦事處食品安全專干） 既然有規(guī)定說，食品攤販或者無固定場所的食品經(jīng)營者是城管部門管的話，我覺得經(jīng)營申請也可以向城管部門去申請。"
"都由城管來管不妥"
李中秋（長沙市城市管理和行政執(zhí)法局副局長） 雖然城管主要負責引導攤販經(jīng)營。但都由城管部門來管不妥，畢竟食品安全問題，他們不是專家。
王新良 如果集中歸城管管，其他部門不插手的話，是有難度的。應該是進入劃定區(qū)域或者市場后才交由工商、衛(wèi)生或者食藥部門負責后續(xù)的監(jiān)管。
"也要明確社區(qū)責任"
卓如翠（長沙市衛(wèi)生局法監(jiān)處負責人） 攤販一般是在社區(qū)和背街小巷比較多，所以還要明確社區(qū)的責任。
"發(fā)動群眾，舉報有獎"
肖迪明（湖南省人大常委會法規(guī)工作委員會副主任） 難的就是監(jiān)管，有利爭著管，無利就推。建議，管理中要提供服務，監(jiān)管和服務應該是相互的。同時要發(fā)動群眾來管，舉報有獎。
[大家談]
市民認為手續(xù)挺麻煩
8月6日，本報報道《擺攤賣食品可能要先申請場地》。市民看到報道后，對這關(guān)系自己切身利益的食品安全問題，紛紛發(fā)表意見。
李先生：我認為街頭的小攤小販是需要做個統(tǒng)計，都一一記錄在案，統(tǒng)籌規(guī)劃，不然市民萬一吃了他們的東西出問題沒地方找人，但是這個申請場地辦手續(xù)可能就比較麻煩。
譚女士：很多小攤販燒藕煤，污染城市環(huán)境，危害居民身體健康，希望能規(guī)范管理，都使用干凈一點的能源。
廖先生：本來地攤就是適應人群集中而出現(xiàn)的，如果固定擺在一個地方，就失去了地攤經(jīng)濟的意義。
