聽(tīng)證代表：期盼明確管理職責(zé)，杜絕踢皮球；立法機(jī)構(gòu)：要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，讓全員參與
食品攤點(diǎn)該管！誰(shuí)管？都說(shuō)有難度
制圖/侯東梅
昨日上午，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱"意見(jiàn)稿"）立法聽(tīng)證會(huì)在湖南省衛(wèi)生廳召開(kāi)。21名來(lái)自社會(huì)各界的聽(tīng)證代表，對(duì)該《征求意見(jiàn)稿》發(fā)表了各自的看法。代表中來(lái)自食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販代表共有8人，還有來(lái)自政府相關(guān)管理部門(mén)的，有省政協(xié)委員、有律師等。代表們紛紛要求明確管理部門(mén)，避免各個(gè)部門(mén)之間出現(xiàn)相互踢皮球的現(xiàn)象。本報(bào)記者劉少龍 通訊員姚家琦 劉齡予長(zhǎng)沙報(bào)道
現(xiàn)狀：食品攤販和小作坊應(yīng)該管
據(jù)湖南省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員張芙蓉介紹，小作坊小攤販解決了上百萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在作坊有45000多家，初步估算從業(yè)人員是34萬(wàn)，另外還有7萬(wàn)多食品小攤販。
湖南省食安辦主任、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)張健認(rèn)為，食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，環(huán)境差，從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡??；缺乏必要的準(zhǔn)入條件；食品小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)不清，既存在無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，也存在多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管等方面的問(wèn)題；缺乏有效的監(jiān)管措施，食品小作坊和食品攤販存在摻假摻雜、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為；缺乏必要的處罰措施。
討論：城管、社區(qū)也應(yīng)加入管理
食品行業(yè)，主要有5個(gè)部門(mén)管，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等。在食品攤販和小作坊的管理上，來(lái)自株洲的食品攤販經(jīng)營(yíng)者謝運(yùn)良說(shuō)，"食品安全責(zé)任重大，誰(shuí)都不想管。"而這也恰恰成為聽(tīng)證會(huì)上討論的焦點(diǎn)：
"除城管外，其它部門(mén)沒(méi)能力"
王新良（聽(tīng)證代表、長(zhǎng)沙市食品安全管理辦公室黨組副書(shū)記、副主任） 建議增加"城市管理和行政執(zhí)法部門(mén)的管理職責(zé)".因?yàn)榱魍ㄊ称窋傌湹那謇怼⒁龑?dǎo)食品攤販劃定經(jīng)營(yíng)等工作，除了城市管理部門(mén)之外，其他部門(mén)都沒(méi)有這個(gè)能力。
段樂(lè)（聽(tīng)證代表、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)黎托街道辦事處食品安全專干） 既然有規(guī)定說(shuō)，食品攤販或者無(wú)固定場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者是城管部門(mén)管的話，我覺(jué)得經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)也可以向城管部門(mén)去申請(qǐng)。"
"都由城管來(lái)管不妥"
李中秋（長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)） 雖然城管主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)攤販經(jīng)營(yíng)。但都由城管部門(mén)來(lái)管不妥，畢竟食品安全問(wèn)題，他們不是專家。
王新良 如果集中歸城管管，其他部門(mén)不插手的話，是有難度的。應(yīng)該是進(jìn)入劃定區(qū)域或者市場(chǎng)后才交由工商、衛(wèi)生或者食藥部門(mén)負(fù)責(zé)后續(xù)的監(jiān)管。
"也要明確社區(qū)責(zé)任"
卓如翠（長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局法監(jiān)處負(fù)責(zé)人） 攤販一般是在社區(qū)和背街小巷比較多，所以還要明確社區(qū)的責(zé)任。
"發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)有獎(jiǎng)"
肖迪明（湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)副主任） 難的就是監(jiān)管，有利爭(zhēng)著管，無(wú)利就推。建議，管理中要提供服務(wù)，監(jiān)管和服務(wù)應(yīng)該是相互的。同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)管，舉報(bào)有獎(jiǎng)。
[大家談]
市民認(rèn)為手續(xù)挺麻煩
8月6日，本報(bào)報(bào)道《擺攤賣食品可能要先申請(qǐng)場(chǎng)地》。市民看到報(bào)道后，對(duì)這關(guān)系自己切身利益的食品安全問(wèn)題，紛紛發(fā)表意見(jiàn)。
李先生：我認(rèn)為街頭的小攤小販?zhǔn)切枰鰝€(gè)統(tǒng)計(jì)，都一一記錄在案，統(tǒng)籌規(guī)劃，不然市民萬(wàn)一吃了他們的東西出問(wèn)題沒(méi)地方找人，但是這個(gè)申請(qǐng)場(chǎng)地辦手續(xù)可能就比較麻煩。
譚女士：很多小攤販燒藕煤，污染城市環(huán)境，危害居民身體健康，希望能規(guī)范管理，都使用干凈一點(diǎn)的能源。
廖先生：本來(lái)地?cái)偩褪沁m應(yīng)人群集中而出現(xiàn)的，如果固定擺在一個(gè)地方，就失去了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義。
