"在新國(guó)標(biāo)制定中，消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)缺失也是一大弊病。"

    --王海

    "新國(guó)標(biāo)最后被改動(dòng)，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程不夠透明。"

    --宋亮

    企業(yè)綁架了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定？日前有媒體獲得的中國(guó)乳品新國(guó)標(biāo)內(nèi)部待議稿顯示，"巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團(tuán)，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團(tuán)起草，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團(tuán)起草".消息一出，隨即引來(lái)一片輿論聲討。

    11月29日，部分乳企向《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，負(fù)責(zé)起草的只是最初討論稿，最終稿要綜合各方意見(jiàn)，不代表企業(yè)單方意見(jiàn)。今年6月初乳制品新國(guó)標(biāo)出臺(tái)之際，社會(huì)各界就紛紛用"全世界最差"、"一夜倒退25年"等字眼"炮轟"該標(biāo)準(zhǔn)。

    乳企皆喊冤

    "我至今也沒(méi)明白，反復(fù)討論形成的送審稿，其中一些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，最后為什么會(huì)被推翻？"先后三次參加相關(guān)乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂的專(zhuān)家魏榮祿向媒體透露。

    魏榮祿介紹，關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)中，蛋白質(zhì)含量由原標(biāo)準(zhǔn)中的每100克含2.95克下降到了2.8克，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3克以上的標(biāo)準(zhǔn)；每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，這比美國(guó)、歐盟10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。

    此言一出，原本緊張的公眾"神經(jīng)"再度被繃緊，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的乳企一時(shí)間被推上了風(fēng)口浪尖。然而，乳企卻紛紛喊冤。光明集團(tuán)新聞發(fā)言人潘建軍對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終由國(guó)家相關(guān)部門(mén)決定，乳企沒(méi)有決定權(quán)。

    此外，伊利在發(fā)給媒體的回復(fù)中表示，"除伊利、蒙牛外，光明、圣元、完達(dá)山等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)都在參與不同標(biāo)準(zhǔn)（至少10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）的起草。但企業(yè)負(fù)責(zé)起草的只是最初的討論稿，討論稿需要提交給專(zhuān)家組進(jìn)行多輪的技術(shù)探討，最終提報(bào)給國(guó)家相關(guān)部委的送審稿代表了來(lái)自協(xié)會(huì)、專(zhuān)家等各方的意見(jiàn)，并不是企業(yè)自己說(shuō)了算。"

    蒙牛則是以反問(wèn)媒體的方式自我辯護(hù)。"正如你們要做一個(gè)大型報(bào)道，部門(mén)主任要求記者先提供一個(gè)方案一樣，相關(guān)部門(mén)只是讓我們提供一個(gè)范本而已，企業(yè)是做不了主的。"蒙牛相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    國(guó)標(biāo)詬病多

    然而，令多位參與國(guó)標(biāo)制定的專(zhuān)家不解的是，新國(guó)標(biāo)中"蛋白質(zhì)"和"菌落"兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，雖然當(dāng)時(shí)已在奶業(yè)專(zhuān)家的力主下達(dá)成了送審稿，但最終公布實(shí)施的新國(guó)標(biāo)與原定商議的結(jié)果出入很大。

    資料顯示，2009年8月19日，達(dá)成送審稿的條件是，每克生乳菌落不超過(guò)50萬(wàn)個(gè)、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克的標(biāo)準(zhǔn)。但在2010年3月26日衛(wèi)生部批準(zhǔn)實(shí)施的新國(guó)標(biāo)中，菌落放寬到200萬(wàn)個(gè)，蛋白質(zhì)降低到2.8克。

    中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新國(guó)標(biāo)最后被改動(dòng)，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程不夠透明，而蒙牛等乳企左右新國(guó)標(biāo)的說(shuō)法，不排除外資企業(yè)借勢(shì)炒作，中國(guó)乳品市場(chǎng)已亂象叢生，質(zhì)疑聲將導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳品徹底喪失信心。

    在宋亮看來(lái)，新國(guó)標(biāo)之所以飽受詬病，根本原因在于制度缺失。"歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都有權(quán)威的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)去探索產(chǎn)品的規(guī)范性，并參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，比如新西蘭有專(zhuān)門(mén)的乳業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，而中國(guó)目前正缺乏這樣一個(gè)非營(yíng)利性的、有法律保護(hù)的權(quán)威組織。"

    "在新國(guó)標(biāo)制定中，消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)缺失也是一大弊病。"素有"打假第一人"之稱(chēng)的王海對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以消費(fèi)者為導(dǎo)向，而不應(yīng)用企業(yè)利益去衡量。

    也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于同類(lèi)但不同質(zhì)的產(chǎn)品，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有必要區(qū)別對(duì)待，例如水牛奶的營(yíng)養(yǎng)元素含量就明顯高于普通牛奶，標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)拔高。盡管有人提出異議，根據(jù)目前中國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)情有些標(biāo)準(zhǔn)難以企及，但實(shí)際上，蛋白質(zhì)含量高于2.95克以及菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻是不難控制的。曾參與乳制品國(guó)標(biāo)制定的專(zhuān)家曾壽瀛解釋稱(chēng)，根據(jù)正常的奶牛飼養(yǎng)規(guī)范，按照科學(xué)配比，每一公斤的牛奶投放相應(yīng)量的精飼料，牛奶中的蛋白質(zhì)含量不可能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。