編者按：臨近歲末，百姓的餐桌又被央視爆出安全隱憂。12月1日，央視《焦點訪談》播出《以假充真"有機菜"》報道，曝光了山東濟南一些大超市高價售賣的有機蔬菜并非有機，農(nóng)藥、化肥仍在源頭使用。對此，中新網(wǎng)財經(jīng)中心從市場銷售、有機企業(yè)、農(nóng)業(yè)專家、認(rèn)證機構(gòu)和政府監(jiān)管等角度采訪，試圖深度圖解"純天然、無污染、營養(yǎng)價值高"之有機食蔬多方真相。
中新網(wǎng)12月5日電 （財經(jīng)頻道 李建宗）有機食品行業(yè)的亂象近期成為人們關(guān)注的焦點。偽造、冒用、超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和違規(guī)認(rèn)證現(xiàn)象的泛濫，讓不少消費者白花冤枉錢。如何遏制有機食品行業(yè)的造假行為、如何規(guī)范有機食品的認(rèn)證流程、如何監(jiān)管認(rèn)證機構(gòu)，確保其不與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成利益共同體，成為這個行業(yè)亟需解決的問題。
有機食品監(jiān)管漏洞多
有機食品是指天然生產(chǎn)，不用化學(xué)激素、不受污染，有完整生產(chǎn)和銷售記錄并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)認(rèn)證的食品。它避免了農(nóng)藥殘留、人工添加劑、抗生素等安全隱患，是質(zhì)量等級最高的食品。
目前，全球有機食品市場以年均20%至30%的速度增長，我國國內(nèi)對有機食品的需求也呈上升趨勢，預(yù)計到2015年，中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模將達(dá)約500億元。
由于有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)很高，其實際產(chǎn)量并不多。截至今年9月，我國發(fā)出的有機產(chǎn)品認(rèn)證不過6400張，獲得認(rèn)證的有機產(chǎn)品種植面積66萬公頃，野生采集面積89萬公頃。
龐大的市場需求與小規(guī)模供給之間的矛盾，催生有機食品行業(yè)的灰色利益鏈。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認(rèn)證證書、標(biāo)志和違規(guī)認(rèn)證等現(xiàn)象層出不窮。
南京國環(huán)有機產(chǎn)品認(rèn)證中心是目前國內(nèi)最主要的有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)之一。其工作人員告訴中新網(wǎng)財經(jīng)頻道，有機產(chǎn)品認(rèn)證有一套嚴(yán)格的流程。生產(chǎn)經(jīng)營者首先要對照有機農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；然后組織材料，向認(rèn)證機構(gòu)提出申請；認(rèn)證機構(gòu)先進(jìn)行一輪審核，如果審核通過，則會與經(jīng)營者簽訂檢查合同；接著認(rèn)證機構(gòu)派人實地檢查，并形成最終報告；認(rèn)證機構(gòu)再根據(jù)報告，決定是否批準(zhǔn)認(rèn)證。
不過，這套看似嚴(yán)格的流程背后，其實仍留下了許多"操作空間".一些企業(yè)繞過認(rèn)證，干脆自己偽造認(rèn)證證書和標(biāo)志，生產(chǎn)假冒"有機產(chǎn)品";有的企業(yè)取得認(rèn)證后，超期或超范圍使用認(rèn)證。而認(rèn)證機構(gòu)既是生產(chǎn)企業(yè)能否通過認(rèn)證的監(jiān)管者，又是向其收取認(rèn)證費用的利益共同體。這種尷尬關(guān)系的背后，是"花錢買證"現(xiàn)象的層出不窮。
專家：有機食品監(jiān)管應(yīng)兩手抓
據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道了解，目前，我國對有機產(chǎn)品的監(jiān)管，主要有地方認(rèn)證監(jiān)督部門日常監(jiān)管和國家認(rèn)監(jiān)委專項監(jiān)管兩種方式。
但一位不愿具名的知名有機產(chǎn)品企業(yè)老總對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道坦言，從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)很多，而且有機產(chǎn)品生產(chǎn)流程很復(fù)雜，完全依靠二十多家第三方認(rèn)證機構(gòu)來監(jiān)督肯定是做不到的，現(xiàn)階段只能靠消費者提高鑒別能力。
中國保健協(xié)會事務(wù)營養(yǎng)與安全專業(yè)委員會會長孫樹俠在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時表示，監(jiān)管失控的根源，在于產(chǎn)品追溯系統(tǒng)尚未建立，導(dǎo)致產(chǎn)品魚龍混雜，"有的企業(yè)就一小塊地是有機認(rèn)證，其他地產(chǎn)的產(chǎn)品也敢當(dāng)有機產(chǎn)品銷售".她透露，業(yè)內(nèi)將在近期召開一次有機聯(lián)盟大會，可能會討論通過設(shè)立產(chǎn)品暗碼等方式，使有機產(chǎn)品實現(xiàn)來源追溯。
目前國內(nèi)獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的有機食品認(rèn)證機構(gòu)有20多家，誰來監(jiān)管這些認(rèn)證機構(gòu)，保證其盡責(zé)認(rèn)證，也是目前有機食品行業(yè)面臨的棘手問題。
食品安全專家董金獅認(rèn)為，對有機食品的監(jiān)督，應(yīng)該既包括對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，也應(yīng)該包括對認(rèn)證體系的監(jiān)督，兩個監(jiān)督都要到位。"濫發(fā)證、發(fā)關(guān)系證、賣證等現(xiàn)象危害尤其大。將直接導(dǎo)致整個行業(yè)信譽的破產(chǎn)，對整個行業(yè)造成致命打擊。"
在日前舉行的第七屆中國國際有機食品和綠色食品博覽會上。國家認(rèn)監(jiān)委注冊管理部農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證管理處處長楊志剛承認(rèn)，我國有機食品產(chǎn)業(yè)存在誠信缺失、夸大與虛假宣傳行為、認(rèn)證標(biāo)志使用不規(guī)范等問題。他透露，國家認(rèn)監(jiān)委正在開發(fā)有機產(chǎn)品認(rèn)證信息采集和認(rèn)證標(biāo)志溯源系統(tǒng)，以解決有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志無法查詢、驗證等問題。
對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管未來也有望加強。國家認(rèn)監(jiān)委本月初發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有機產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動的緊急通知》，要求重點檢查認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)志發(fā)放及認(rèn)證檢查等活動是否符合規(guī)范。對不符合要求的，立即暫停、撤銷該認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可資質(zhì)。同時要求對認(rèn)證人員注冊制度進(jìn)行風(fēng)險評估，進(jìn)一步嚴(yán)格人員注冊技能和職業(yè)道德要求，提高準(zhǔn)入門檻。
