重慶"4·20"案抓獲涉案人員84名，查實涉案"地溝油"2000余噸
揭開"地溝油"藏身鬧市的驚人秘密
重拳出擊，公安機關(guān)摧毀"地溝油"產(chǎn)業(yè)鏈
山城重慶，"秋老虎"甚過往年。
9月16日，星期五，重慶市高新區(qū)南華街，一隊警察的到來引起轟動。
警察直撲這條街的964號--泰鑫油脂門市部，在控制店老板后，將其查封。
此時，居住在周圍的群眾才知道，這個位于鬧市區(qū)眾多五金門市中的所謂正規(guī)食用油銷售點，竟長期勾兌和銷售"地溝油".
此前的9月8日，重慶市公安局統(tǒng)一部署九龍坡、永川等7個區(qū)縣公安機關(guān)一舉搗毀了永川冠南烽爍油脂廠、永亨油脂有限公司等6家 "地溝油"提煉廠及生產(chǎn)線。
泰鑫油脂門市部就是這些生產(chǎn)"地溝油"企業(yè)的銷售下線之一。
至此，在公安部發(fā)起的打擊"地溝油"犯罪破案會戰(zhàn)中，由重慶市公安局主要負責偵破的代號為 "4·20"的專案，開始收網(wǎng)。
2011年4月20日，重慶市公安局九龍坡分局走馬派出所民警根據(jù)群眾舉報，查封了該市走馬鎮(zhèn)燈塔村一組附近一處廢棄養(yǎng)豬場，當場抓獲曹某等參與 "地溝油"加工的6名嫌疑人。
讓警方始料不及的是，隨著偵查的不斷深入，一個涉及重慶市璧山、永川等區(qū)縣和貴州、四川、云南等省的"地溝油"產(chǎn)、銷網(wǎng)絡(luò)被揪了出來。
案情之重大，讓人咋舌?？墒莻刹槿∽C工作卻遭遇困難。
"由于案件涉及的省市、人員眾多，線索指向的企業(yè)大多又具備正規(guī)的生產(chǎn)資質(zhì)，案件的偵破在調(diào)查取證上變得困難重重。"走馬派出所所長竇偉杰告訴記者。
就在重慶警方陷入偵查泥潭、一籌莫展之際，8月下旬，公安部統(tǒng)一部署開展全國公安機關(guān)打擊"地溝油"犯罪破案會戰(zhàn)。重慶市公安局決定抓住戰(zhàn)機，充分發(fā)揮全國公安機關(guān) "一盤棋"的優(yōu)勢，聯(lián)合四川、云南、貴州等地公安機關(guān)，全面出擊、深挖線索、擴大戰(zhàn)果，徹底摧毀這個跨省"地溝油"產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。
在前期偵辦的基礎(chǔ)上，專案組民警再次對案情進行了梳理。一個包括了"地溝油"掏撈、收購、粗加工、精加工、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的黑色利益鏈浮出水面。
掏撈環(huán)節(jié)--曹某，以喂豬為由在重慶大學(xué)城附近大量收購學(xué)校和餐館的餐廚垃圾，通過鍋爐對其進行高溫分離。經(jīng)過分離后的"地溝油"被犯罪嫌疑人稱為"毛油".
收購環(huán)節(jié)--徐某，作為中轉(zhuǎn)人，從曹某等人處收購"毛油",銷售到重慶、四川等地的正規(guī)油脂生產(chǎn)加工企業(yè)。
加工環(huán)節(jié)--李某 （永川冠南烽爍油脂廠老板）、周某（永亨油脂有限公司老板）等人，利用正規(guī)油脂生產(chǎn)企業(yè)作為掩護，通過脫色、脫臭、脫酸等程序?qū)κ召彽?quot;毛油"提煉分離，制成"精油",出售給重慶、四川、云南等地的糧油企業(yè)。
銷售環(huán)節(jié)--楊某 （益順油脂公司老板）等人，通過公司旗下的糧油經(jīng)營部對外出售勾兌過"地溝油"的所謂"正規(guī)食用油".
鑒于案情復(fù)雜，涉及面廣，公安部多次召開案件調(diào)度會，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，明確了案件的偵查方向。
"在公安部的具體指導(dǎo)下，我們借鑒了其他地方公安機關(guān)偵辦'地溝油'案件的經(jīng)驗，加深對案件偵辦復(fù)雜程度的認識，從外圍入手，以銀行交易書證為突破口，對犯罪嫌疑人的交易記錄進行全方位比對，掌握了大量的證據(jù)。"九龍坡分局民警楊帆告訴記者。
9月16日，根據(jù)專案組統(tǒng)一部署，九龍坡分局組織200余名警力，一舉抓獲準備出逃和毀滅證據(jù)的犯罪嫌疑人楊某等人，查封了益順油脂公司的3本原始賬目以及2套"地溝油"兌假和貯存設(shè)備。
9月26日，公安部副部長黃明、公安部治安管理局局長劉紹武親臨重慶現(xiàn)場指導(dǎo)"4·20"專案偵破工作。9月27日，劉紹武在重慶召集貴州、四川、云南等省分管治安的公安廳局領(lǐng)導(dǎo)召開案件協(xié)調(diào)會，成立了部督 "4·20"專案協(xié)調(diào)組，要求將整個"地溝油"犯罪網(wǎng)絡(luò)連根拔起。
根據(jù)公安部重慶協(xié)調(diào)會的統(tǒng)一部署，專案"外查組"赴四川、貴州、云南等地對指向省外的"地溝油"犯罪線索開展了調(diào)查取證工作。"外查組"對涉案的銀行付款單記錄進行了落地查證。在各省公安機關(guān)的大力配合下，外地涉案犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。
至此，整個"地溝油"犯罪網(wǎng)絡(luò)被全部摧毀。
據(jù)了解，"4·20"專案偵查工作自啟動以來，截至11月18日，重慶市內(nèi)共抓獲涉案人員84名，查實涉案"地溝油"2000余噸，案值1700余萬元。
暗藏玄機，銷售門市開在鬧市區(qū)
在離重慶市主城區(qū)60多公里的"地溝油"加工窩點--永川冠南烽爍油脂廠，記者看到，用來對"地溝油"進行脫色、脫酸、脫臭的設(shè)備呈圓桶狀，足有2至3米高。
"脫色、脫酸、脫臭是煉制'地溝油'的必經(jīng)過程，經(jīng)過這些程序后，'地溝油'就脫胎換骨，從外觀和嗅覺上讓人真假難辨了。"楊帆說。
這時，一個掛著"化驗室"牌子的房間引起了記者的注意。屋子里擺放著兩臺簡單的化驗設(shè)備，墻上掛著《化驗員工作職責》和 《產(chǎn)品留樣管理規(guī)定》。楊帆告訴記者，犯罪嫌疑人就是在這里對所有進廠的"毛油"和出廠的成品油進行檢測。
穿過熱鬧的集市，記者又跟隨民警來到益順油脂公司旗下的一家食用油銷售門市--泰鑫油脂門市部。
卷簾門一拉開，撲面而來的油臭味讓人作嘔。立在房子中間的三根油管格外引人注意，它們從二樓穿過房頂直通至一樓。民警告訴記者，這三根直徑10厘米左右的油管分別連接著二樓的3個儲油油罐，可以直接供油銷售。
"地溝油"和正規(guī)食用油在哪里完成勾兌？勾兌后又是如何輸送到這里？
玄機藏在南華街980號。它與南華街964號泰鑫油脂門市看似兩家，實為一家，相隔僅20余米。掀起南華街980號的卷簾門，眼前赫然矗立一個寬3米、長4米的方形油箱。
民警告訴記者，油箱能儲存30噸油。犯罪嫌疑人在地底下鋪設(shè)油管，連接兩個門市的油箱和油罐。通過地下油管，犯罪嫌疑人可以隨時將按比例勾兌好的"地溝油"向南華街964號門市輸送、出售。
"油箱上的閥門就是用來勾兌的。"民警指著沾滿油垢的閥門告訴記者，"犯罪嫌疑人根據(jù)售出價格的高低，調(diào)節(jié)閥門，以1∶9、2∶8、3∶7的比例將'地溝油'摻進正規(guī)食用油中完成勾兌。油的價格越低，'地溝油'在勾兌中所占的比例就越高。"
據(jù)介紹，在2010年8月至2011年4月間，益順油脂公司先后購入"地溝油"煉制的"精油"500余噸。
層層剝繭，正規(guī)外衣下深藏黑色利益鏈
大部分的涉案企業(yè)和門市都披著正規(guī)資質(zhì)的外衣，這給破案增加了難度。說起這個問題，楊帆顯得一言難盡。
"我們的企業(yè)具備飼料油、食用動物油生產(chǎn)資質(zhì)。"在重慶市看守所，記者見到了永川冠南烽爍油脂廠法人代表周某，他拒不承認生產(chǎn)"地溝油"并反復(fù)向記者強調(diào)，他們具備正規(guī)資質(zhì)。
在涉案的永亨油脂有限公司被查封的廠房內(nèi)，記者了解到該公司具備工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、動物源性飼料產(chǎn)品合格證，上面清楚地寫著該公司經(jīng)營范圍為食用植物油、動物油渣、飼料級混合油。
這些具備正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)為什么能 "掛羊頭賣狗肉"大規(guī)模生產(chǎn)"地溝油"?
公安部治安管理局處長許成磊告訴記者，按國家規(guī)定，餐廚廢棄油脂可以用于加工飼料油。而飼料油的生產(chǎn)工序與食用油很相近。這給了犯罪分子可乘之機，同時也給民警調(diào)查取證增加了難度。
在最初的掏撈和最終的銷售環(huán)節(jié)，犯罪嫌疑人同樣亮出了正規(guī)資質(zhì)這個"擋箭牌".嫌疑人曹某告訴記者，徐某告訴他收購去的"地溝油"是制作飼料用的，并向他出示過相關(guān)的資質(zhì)證明。而涉案的益順油脂公司經(jīng)查也具備正規(guī)食用油銷售資質(zhì)。
在合法外衣掩護下，"地溝油"改頭換面，最終流向餐桌。
重慶市公安局永川分局民警肖斌坦言："由于沒有'地溝油'檢測標準，想對利益鏈的單個環(huán)節(jié)進行打擊難度很大。"
"犯罪分子不承認犯罪事實甚至銷毀了部分賬本，可銀行的交易書證卻是鐵證如山。一家生產(chǎn)飼料油的企業(yè)，產(chǎn)品卻賣給了銷售食用油的公司，其真實情況不言自明。"辦案民警告訴記者。
另一方面，"地溝油"售價與正規(guī)食用油市場價的懸殊差價也成為了公安機關(guān)破案的切入口。
據(jù)曹某交代，從學(xué)?；厥詹蛷N垃圾是不要錢的。如果從小餐館收，每個月大概幾十元包干。核算下來，餐廚垃圾的收購價格在每噸700至1000元，分離后賣給徐某時則可以賣到每噸2700至3200元。而當"地溝油"最終以成品食用油銷售時，可以賣到每噸9200元至10500元，但這個價格仍比正規(guī)食用油的市場價每噸低了近1000元。
"如果他們按這個價格賣正規(guī)食用油，那就是在做虧本生意。"辦案民警告訴記者。
三管齊下，嚴防"地溝油"犯罪反彈
餐廚廢棄油脂，作為煉制 "地溝油"的重要原料，其流向成為了整個利益鏈中最該"管住"的一個環(huán)節(jié)。
記者在采訪中了解到，重慶市已經(jīng)于2009年下發(fā)了《重慶市餐廚垃圾管理辦法》，其中第七條明確規(guī)定：餐廚垃圾實行統(tǒng)一收運、集中處理。從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動應(yīng)當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證。北京、四川、上海和湖南長沙等地也都出臺了有關(guān)餐廚垃圾管理的地方性文件。然而，這些規(guī)定在執(zhí)行中卻存在很大的折扣。
嫌疑人曹某告訴記者，他收購餐廚垃圾以來，從未有人對他收購餐廚垃圾提出過異議，也沒有人要求他出示任何資質(zhì)證明。甚至一些餐館對有人給他們收餐廚垃圾還很高興，畢竟對這些餐館而言，這樣做省去了清理的麻煩還能得到一筆"額外"收入。
而在打擊"地溝油"犯罪中，公安機關(guān)遇到的另一個困難就是懲處難。
肖斌告訴記者，在懲處依據(jù)上，目前尚無明文規(guī)定"地溝油"是有毒、有害食品，加上現(xiàn)在還沒有"地溝油"的檢測標準，這些都給嚴懲不法分子造成困難。
"即便可以批捕，如按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品定罪量刑，也難以充分體現(xiàn)罪責刑相適應(yīng)，畢竟'地溝油'不是普通的偽劣產(chǎn)品。"許成磊說，"犯罪成本低加上暴利誘惑，讓不法分子鋌而走險。"
如何依法嚴厲打擊危害食品安全犯罪，成為一道亟需破解的難題。據(jù)悉，有關(guān)部門正在抓緊研究制定關(guān)于"地溝油"案件的法律適用規(guī)范，充分體現(xiàn)對"地溝油"等食品安全犯罪從嚴懲處的精神。
"但這并不意味著我們就不需要檢測標準，在'地溝油'的問題上，我們需要雙管齊下，對全環(huán)節(jié)偵破的'地溝油'案件，我們可以直接按生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任，但對一些確實無法全環(huán)節(jié)偵破的案件，我們就需要檢測標準為公安機關(guān)打擊犯罪提供支持。"許成磊表示。
民以食為天，食以安為先。
在公安機關(guān)的強勢打擊下，"地溝油"破案會戰(zhàn)取得了明顯成效。記者了解到，經(jīng)此一役，重慶很多的"地溝油"生產(chǎn)加工窩點、企業(yè)都已關(guān)停，人去廠空。
"全國公安機關(guān)打擊 '地溝油'犯罪破案會戰(zhàn)以來，一些正規(guī)的生產(chǎn)生物柴油、動物飼料油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到改善，餐廚廢棄油脂的收購量明顯上升，而收購價格在下降。另外，食用油的市場得到了凈化，正規(guī)企業(yè)食用油的銷售量在增加，市場份額在不斷擴大。"公安部治安管理局副局長閆正斌告訴記者。
他同時表示，公安機關(guān)將進一步會同有關(guān)部門繼續(xù)完善聯(lián)動機制，對制售"地溝油"的違法犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)把破大案、打團伙、端窩點、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭作為主攻方向，持續(xù)進行深度打擊，嚴防制售"地溝油"犯罪活動反彈，為保障和維護廣大群眾的食用油安全做出應(yīng)有的貢獻。
■網(wǎng)民聲音
@鲅魚圈戶政："打四黑除四害"工作做得很好，是民之所愿。讓我們攜起手來，配合公安部門的工作，將我們的生活環(huán)境營造得更加美好。
@changjun621:人民警察好樣的，值得表揚。你們不怕苦、不怕累的表現(xiàn)，值得我們贊揚。你們打擊違法行為，是人民的好衛(wèi)士。
@狐貍不狡猾：呼吁全社會共同努力，將"打四黑除四害"專項行動進行到底，消除一切不穩(wěn)定因素，為百姓創(chuàng)造一個平安、健康、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
@bg小輝：為了社會的和諧、百姓的平安，堅決支持公安部組織的"打四黑除四害"專項行動，讓我們的環(huán)境變得純凈、安全！
@yylin:我是一名居委會治保主任，居委會配合民警對所屬的周邊地區(qū)進行一系列的"打四黑除四害"整治活動，取得了很好地整治效果，使小區(qū)治安變得更加穩(wěn)定、和諧。
@王天：支持公安機關(guān)多對這類危害國家和人民群眾的行為進行打擊！對這種坑害他人的奸商絕對應(yīng)該嚴懲不貸，繼續(xù)加油。
@美麗梭羅河：這次行動表明了公安機關(guān)把人民放在了最高位置，把"打四黑除四害"作為為民除害、保民平安的民心工程來抓，真正做到了立警為公、執(zhí)法為民，應(yīng)大力支持。
@熱情的瀟瀟123456:打黑除害，凈化環(huán)境，構(gòu)建和諧，創(chuàng)建平安！全力支持，頂！公安機關(guān)好樣的。
@汪經(jīng)全："四黑四害"關(guān)系到我們每個市民，在這方面開展警民共建是既實在又實用，"打四黑除四害"就應(yīng)全民參與，全社會共同努力。
@ajh926:公安機關(guān)把 "打四黑除四害"作為專項行動，如若能長久打擊下去，我們的生活環(huán)境將會大大改變！支持公安的此項行動。
@wendy訫：鼎力支持"打四黑除四害"."四黑四害"害死人，頂人民公安，大家應(yīng)該團結(jié)一致，檢舉這些不法商人，共同維護我們生活的環(huán)境，嚴厲打擊犯罪。向人民警察致敬！
@朱金生03:讓"四黑四害"違法犯罪分子如同過街老鼠，人人喊打，也警告所有"四黑四害"違法犯罪分子不要再挑戰(zhàn)百姓的道德底線了，要懸崖勒馬，對得起自己的良心。"打四黑除四害",利國利民。給力啊。
@不識時務(wù)先生：關(guān)鍵是要打真正的、最大的黑老大才行的。不要只打些小老鼠，不能見到那些老虎們就退避三舍，敬而遠之。
@勤奮子吾_xe7:全力支持，政府牽頭協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，充分發(fā)揮各自職能作用；以往我們只看到公安站在第一線，現(xiàn)在各部門都調(diào)動起來，會取得更大的實效，希望各級政府部門都能如此，對那些地方保護主義者甚至充當保護傘的，要堅決查處。
@fzxxj:還是應(yīng)該加大宣傳力度和力量，一些偏遠、比較落后的農(nóng)村可能還不知道是怎么回事。
@飛魚201120:全國公安機關(guān)組織開展的"打四黑除四害"行動成績是有目共睹的，他們的行動讓老百姓感到欣慰，同時感到陣陣溫暖。然而，社會上造假、售假行為還很多，公安力量很有限，所以我們一定要團結(jié)起來，共同抵抗假冒偽劣商品，配合公安打擊"黑窩點"、"黑工廠",保護廣大人民的利益。
