楚天金報訊 從"瘦肉精"、"塑化劑"到"染色饅頭"、"地溝油",近年來，食品安全事故時有發(fā)生。食品安全事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量、身體健康甚至生命安全。昨日，省政協(xié)十屆五次會議在漢召開。記者發(fā)現(xiàn)，委員們提交的相當(dāng)一批數(shù)量的提案，關(guān)注的正是食品安全問題。

    【問題調(diào)查】

    四個環(huán)節(jié)易發(fā)食品安全風(fēng)險

    農(nóng)工黨湖北省委員會在提交的提案中稱，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前食品安全易發(fā)風(fēng)險主要在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四個環(huán)節(jié)。

    種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的問題。農(nóng)產(chǎn)品源頭有兩個突出問題：一是蔬菜殘留農(nóng)藥超標(biāo)。一些蔬菜種植散戶的蔬菜特別是夏季和秋初蔬菜，存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。二是少數(shù)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖戶在飼料中非法添加避孕藥或孔雀石綠，用來催生鱔魚、甲魚、鯽魚、鯉魚、草魚等，或者濫用抗生素、違法使用"瘦肉精"飼料等導(dǎo)致畜禽肉食產(chǎn)品中殘留有害物質(zhì)。

    生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問題。生產(chǎn)加工是食品安全問題高危環(huán)節(jié)，突出的是"三小"問題：一是小作坊制作。很多小作坊達(dá)不到基本的衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，也是非法使用化學(xué)物質(zhì)和添加劑的主要場所，如生產(chǎn)饅頭加吊白塊、生產(chǎn)豆芽加化肥等。二是小雜食品攤點制作。這些攤點基本沒有從業(yè)健康證明、衛(wèi)生許可和工商許可的必要證件，其反復(fù)使用的炸油、反復(fù)使用的不洗的油鍋會產(chǎn)生致癌物質(zhì)，但難以監(jiān)管。三是小黑窩點制作。這些窩點暗中非法制作食品，屠宰病死畜禽，提煉"地溝油",制作假冒偽劣食品，屢禁不止，防不勝防。

    市場流通環(huán)節(jié)的問題。市場流通領(lǐng)域除運輸保鮮和倉儲管理存在一些問題外，主要問題是銷售假冒偽劣及過期食品，特別是有害食品充斥農(nóng)貿(mào)市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，利用雙氧水、工業(yè)堿等有毒化學(xué)物質(zhì)發(fā)制、漂白的毛肚、鳳爪、魷魚、海參等食品，用瀝青或松香去毛的豬頭、雞、鴨、鵝，用吊白塊或甲醛"保鮮"的魚肉等屢屢在市場銷售，危害極大。

    餐飲消費環(huán)節(jié)的問題。小餐館、小食堂、小早餐店、小夜餐攤原料質(zhì)量無保障，存放不規(guī)范，防蚊蠅、防蟑螂、防老鼠、防灰塵必備設(shè)施幾乎沒有，極易受各種細(xì)菌的污染；餐具清洗消毒差，從業(yè)人員個人衛(wèi)生意識差，有的甚至帶病上崗，極易傳播傳染性疾病。

    【委員建議】

    整合監(jiān)管力量 暢通監(jiān)督渠道

    提案建議強化監(jiān)管保障機制，建立統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)管食品安全監(jiān)管的食品安全委員會，整合監(jiān)管機構(gòu)的財力、人力和物力，使食品安全監(jiān)管到位而不缺位、有力而不推諉、高效而不被動，最終建立統(tǒng)一、高效、責(zé)任明確的監(jiān)管體系。

    強化監(jiān)管科學(xué)機制。實施考核與獎懲相結(jié)合，堅持把食品安全的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的實績考核內(nèi)容，納入執(zhí)法人員的業(yè)績考核內(nèi)容。實施定向與不定向監(jiān)測相結(jié)合，堅持把影響食品安全環(huán)節(jié)的風(fēng)險點作為定向監(jiān)測的重點，緊盯農(nóng)藥殘留、非法使用化學(xué)物質(zhì)、病死畜禽肉及假冒偽劣等高危食品，使之無處藏身；同時，不定向監(jiān)測影響食品安全的各個方面尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部，不留死角、不留盲點、不留縫隙。對于涉及食品安全的違法犯罪行為，從重從快嚴(yán)厲打擊。設(shè)立獎勵舉報專線電話，重獎查證屬實的舉報人等。

    推進(jìn)放心工程 擠壓問題食品

    民建湖北省委員會在提交的提案中建議，應(yīng)扶持食品產(chǎn)業(yè)做大做強，推進(jìn)食品"放心工程",提高放心食品市場占有率。具體內(nèi)容包括，實行嚴(yán)格的食品生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強食品安全的源頭監(jiān)管。同時，大力鼓勵和扶持食品產(chǎn)業(yè)集約化、聯(lián)合化、規(guī)?；l(fā)展和食品連鎖經(jīng)營、配送，加快農(nóng)改超步伐，通過市場調(diào)節(jié)功能，不斷提高放心食品市場占有率和食品安全系數(shù)，最大限度地擠壓問題食品的生存空間。再就是疏堵結(jié)合，因地制宜地建設(shè)、改造一批小型食品加工園區(qū)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊向園區(qū)集中，并對符合標(biāo)準(zhǔn)的小作坊頒發(fā)生產(chǎn)許可證，使小作坊"由暗轉(zhuǎn)明",進(jìn)入監(jiān)管范疇，多管齊下扭轉(zhuǎn)食品生產(chǎn)分布廣、規(guī)模小、監(jiān)管難的局面。另外要加大對放心早餐、放心豆制品等工程的重視和協(xié)調(diào)力度，督促相關(guān)政策措施的落實。鼓勵機關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂向社會開放，利用他們的良好資源和管理，為群眾提供放心的早中餐服務(wù)。如水果湖的多個省直機關(guān)食堂對外營業(yè)的做法值得借鑒和推廣。

    推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

    致公黨湖北省委員會在提案中建議，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)。我省是中部農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國占有舉足輕重的地位，將推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要抓手，不僅能減少農(nóng)民的風(fēng)險成本，減少社會管理的風(fēng)險成本，更能夠直接保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    建議中說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有公益性，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)性建設(shè)和科研支出應(yīng)納入公共財政支出，增加資金投入。重點支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的源頭監(jiān)管以及農(nóng)產(chǎn)品的體系建設(shè)及規(guī)劃等。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)研究工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系等。