北京兩會(huì)上，"地溝油"成為人大代表熱議話題。代表們紛紛譴責(zé)制售地溝油和餐館濫用行為。多名人大代表建議，應(yīng)由政府組建獨(dú)立部門治理地溝油。同時(shí)，市容委官員建議強(qiáng)制餐館開業(yè)前必須安裝廢油回收裝置。
地溝油為何屢禁不止，是否有良方根治？
昨天，北京市人大代表、市政府參事、市市政市容委高級(jí)工程師、垃圾問題專家王維平表示，廢油在處理過程中，會(huì)有能源消耗或者環(huán)境污染等問題；不產(chǎn)生垃圾，"餐廚垃圾減量化應(yīng)當(dāng)是首選對(duì)策".
【現(xiàn)狀】
正規(guī)軍競爭不過非法者
一些小的餐館，都愿意賣給非法淘油的，主要是淘油戶給的錢多。比如有的收油的，一年可能給餐館幾萬元甚至十幾萬元。
王維平10多年前做客央視訪談節(jié)目時(shí)，曾提出治理地溝油的問題。但10多年后的今天，地溝油似乎依然是頑疾。
專業(yè)廢油回收企業(yè)--北京中天實(shí)源科技公司總經(jīng)理謝鴻翔介紹，非法"淘油戶"都是在夜間活動(dòng)，跟執(zhí)法人員玩貓捉老鼠。違法成本低、賺錢快，不管打擊多么嚴(yán)厲，他們都會(huì)鋌而走險(xiǎn)。"過去用面的淘油，現(xiàn)在怕被執(zhí)法人員抓住沒收，改成摩的了。遇見執(zhí)法檢查棄車而逃，回頭再買輛摩的接著淘。"據(jù)了解，一輛摩的在黑市上只賣200到300元，一把大糞勺子，一根鐵鉤子，幾個(gè)皮桶，非法淘油戶的全部成本不過500元。
謝鴻翔說，目前很多有資質(zhì)的專業(yè)回收企業(yè)都"吃不飽",收不上來油。餐飲企業(yè)尤其是一些小的餐館，都愿意賣給非法淘油的，主要是淘油戶給的錢多。比如有的收油的，一年可能給餐館幾萬元甚至十幾萬元。
正規(guī)企業(yè)用地溝油生產(chǎn)柴油等工業(yè)油，一噸只能賣到五六千元。非法淘油戶，把地溝油加工成食用油，每噸能賣到8000元到10000元。
剩飯菜僅1/4按規(guī)定處理
北京市每天產(chǎn)生4000噸餐廚垃圾。其中3000噸一部分混合到生活垃圾中被送進(jìn)填埋廠和焚燒廠，還有一部分就被淘油者淘走了。
嚴(yán)格意義上講，所謂地溝油，是指目前北京各類性質(zhì)不同的6萬個(gè)登記在冊(cè)的餐館配備的十幾萬個(gè)地溝油井，這些被稱為"陰溝"的油井用來儲(chǔ)存餐館的剩飯菜和廢油。
一份公開的數(shù)據(jù)顯示，北京市的餐飲企業(yè)、食品加工廠、屠宰場等每年的廢棄油脂產(chǎn)生總量大約有10萬多噸。一家專業(yè)回收廢油的老總介紹，目前被具備資質(zhì)的油脂企業(yè)回收上來的僅有三四萬噸廢油。
該說法未得到官方證實(shí)，但可以肯定的是，本市現(xiàn)有的餐廚垃圾處理設(shè)施遠(yuǎn)不能完成每天產(chǎn)生的剩飯菜處理。市市政市容委固廢處副處長鄧俊介紹，北京市平均每天產(chǎn)生4000噸餐廚垃圾。其中約1000噸，被送入專門的餐廚垃圾廠進(jìn)行堆肥再利用處理。據(jù)了解，剩下的3000噸餐廚垃圾有一部分是混合到生活垃圾中被送進(jìn)填埋廠和焚燒廠處理，還有一部分就是被淘油者淘走了。
應(yīng)對(duì)這種狀況，去年8月出臺(tái)政府47號(hào)令《關(guān)于加快推進(jìn)本市餐廚垃圾和廢棄油脂資源化處理工作方案》，到今年年底前，北京的餐廚垃圾要達(dá)到2200噸的日處理能力。
【支招】
專門組建部門治地溝油
每個(gè)部門都有其他的工作，地溝油的專項(xiàng)治理，沒有資金，沒有人力，沒有資源，根本無法快速地開展工作，見到效果。
按照去年年底下發(fā)的文件要求，北京市組建了餐廚垃圾和廢棄油脂資源化處理工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括各有關(guān)政府部門和區(qū)縣政府，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市市政市容委，市食品辦和市容委牽頭組織推進(jìn)廢棄油脂資源化工作。
衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門將餐廚垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍，城管執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)餐廚垃圾車輛的執(zhí)法檢查，所有工作涉及11個(gè)政府部門。
"目前這種'九龍治水'的安排，肯定是管不好地溝油的。"市市政市容委一位官員表示，因每個(gè)部門都有其他的工作，地溝油的專項(xiàng)治理，沒有資金，沒有人力，沒有資源，根本無法快速地開展工作，見到效果。"食品辦管一塊，衛(wèi)生局管一塊，質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、城管等等都是各有一攤。"
專家王維平認(rèn)為，最好的辦法是組建一個(gè)部門專門來治理地溝油。"因?yàn)檫@（地溝油）是一個(gè)頑疾，不是一蹴而就的，需要前端投入技術(shù)設(shè)備，中間加強(qiáng)監(jiān)管，后端有處理設(shè)施等一系列過程。"
少點(diǎn)少做就是減少垃圾
如果大家在外邊吃飯時(shí)能把剩飯菜打包，家里盡量少做，每頓飯不剩下飯菜，這都是垃圾減量的好習(xí)慣，是在根治地溝油。"
全世界華人一大"特色"就是剩飯菜。王維平說，目前北京市每天的剩飯菜三四千噸，剩飯菜不但是浪費(fèi)了農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸，飯館做飯等一系列過程中的能源消耗，而且成為垃圾后，還要建設(shè)餐廚垃圾廠進(jìn)行處理。這是嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。
"比如法國等國家沒有剩飯菜，所以不用擔(dān)心餐廚垃圾的處理，不用到處找地方建設(shè)餐廚垃圾處理廠，更不用擔(dān)心地溝油了。"王維平表示，餐廚垃圾是生活垃圾當(dāng)中最難處理的一類，同時(shí)帶來臭味和嚴(yán)重的污染。
王維平認(rèn)為，實(shí)行餐廚垃圾回收處理是中下策；不產(chǎn)生垃圾，餐廚垃圾減量化應(yīng)當(dāng)是首選對(duì)策。"如果大家在外邊吃飯時(shí)能把剩飯菜打包，家里盡量少做，每頓飯不剩下飯菜，這都是垃圾減量的好習(xí)慣，是在根治地溝油。"
據(jù)介紹，餐廚垃圾的處理過程中，有些處理企業(yè)存在高耗能情況，比如浪費(fèi)水電，另外還存在隨意排放污水造成環(huán)境污染等問題。一家回收企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，廢油含有大量污水，如果拉走再處理，多是采用強(qiáng)酸技術(shù)，排放后對(duì)地下水的污染特別大。"可能一天處理100噸餐廚垃圾，排污就是70噸。"
【延伸】
》他山之石
上海強(qiáng)制餐館裝廢油回收裝置
去年年末，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)官員表示，為最嚴(yán)問責(zé)解決"地溝油",上海市政府要求，今后從產(chǎn)生到處置，上海將從各個(gè)過程加大廢棄油監(jiān)管力度，今后新開辦的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位必須安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施，原有的大中型餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位要在2012年6月底前全部安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施，2012年12月底前全市所有餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位全部安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施。新政似乎顯示上海根治地溝油的決心。
》官方反應(yīng)
油脂回收裝置堵小販可乘之機(jī)
"如果北京可以借鑒，當(dāng)然是好事。但這就需要政府來統(tǒng)籌考慮了，不是市政市容委一個(gè)部門能定的。"市容委官員表示，一旦讓安裝油脂回收裝置成為餐館營業(yè)的前置條件，就為接下來的收運(yùn)環(huán)節(jié)和回收處理環(huán)節(jié)，打下了一個(gè)好基礎(chǔ)。強(qiáng)制性安裝后，就可以有政府指定的專業(yè)公司定期上門回收，這一系列監(jiān)管全部納入安全監(jiān)管范疇。政府可控，那么非法的小販和收泔水的，沒有可乘之機(jī)，就能從源頭上根治地溝油的外流。
》餐廳建議
"安裝回收裝置才能許可營業(yè)"
一家私房菜的餐廳負(fù)責(zé)人王剛介紹，開業(yè)前必須拿到工商的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可，還有衛(wèi)生局發(fā)放的衛(wèi)生許可證等多個(gè)證件。如果這些環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)單位要求安裝廢油回收裝置才能發(fā)證，那么想開餐廳的肯定是要安裝的。
本月初，市發(fā)改委發(fā)布《北京市"十二五"節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃》提出，"十二五"將全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這僅僅是一項(xiàng)規(guī)劃和目標(biāo)，并不具備強(qiáng)制性。
本版采寫本報(bào)記者文靜
