□耿莉萍

    保健品是介于食品與藥品之間的一類產(chǎn)品。從理論上講，保健品的主要功能是用來補(bǔ)充人們從食物中難以獲得的（或者獲得的量不足）、同時(shí)又是人體健康所需要的營養(yǎng)成分（如一些微量元素等），以促進(jìn)人體健康。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國的保健品企業(yè)共有2054家，總產(chǎn)值超過2600億元，年產(chǎn)值上億的企業(yè)有70多家。

    但是，目前我國保健品市場(chǎng)環(huán)境卻令人擔(dān)憂。制作銷售假保健品、在保健品中摻入西藥、夸大保健品功效、以保健品代替藥品進(jìn)行虛假廣告宣傳、以各種欺詐的手段進(jìn)行銷售等眾多問題隨處可見。

    保健品市場(chǎng)亂象多

    一位從美國回國探親的朋友向筆者抱怨，他的父母不相信醫(yī)生、不相信兒女，有病不吃藥，卻相信電話銷售的各種保健品。每月會(huì)用幾千元錢去吃那些沒有任何效果、甚至讓老人健康每況愈下的保健品。他最不能理解的是，為什么保健品市場(chǎng)的這種亂象沒人管？應(yīng)該承認(rèn)，相關(guān)部門對(duì)保健品生產(chǎn)與銷售的監(jiān)管遠(yuǎn)比對(duì)食品和藥品的監(jiān)管薄弱得多。

    首先，虛假宣傳和夸大保健品的功效。保健品的消費(fèi)對(duì)象以中老年人群為主。因?yàn)閺?0歲開始特別是進(jìn)入老年（60歲）以后，人們衰老的速度加快，或多或少會(huì)有一些慢性病出現(xiàn)，如高血壓、高血脂、心腦血管病、糖尿病、眼底黃斑病變、頸椎病、腰椎間盤突出等各種老年性疾病。從醫(yī)學(xué)上講，上述這些疾病很多是無法完全治愈的，只能通過使用一些藥物、改變個(gè)人生活方式、放松心情、減少糖鹽和高熱量高脂肪食品的攝入量、適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)營養(yǎng)來加以控制，以使各種疾病保持穩(wěn)定，延緩其發(fā)展。正因?yàn)樵S多老年性疾病無法完全治愈，就給了保健品夸大其功效宣傳的空間。

    其次，銷售方式有明顯的欺詐傾向。據(jù)筆者了解，目前大多數(shù)中老年人購買保健品的渠道并非藥店、超市、保健品的專賣店，多數(shù)是通過電話銷售和大型健康咨詢會(huì)進(jìn)行購買。這就繞過了政府相關(guān)部門的監(jiān)管。一些人（即保健品生產(chǎn)者或相關(guān)利益方）假借某某醫(yī)學(xué)研究會(huì)、保健學(xué)會(huì)或是編造一個(gè)根本就不存在的醫(yī)學(xué)方面的機(jī)構(gòu)，租一個(gè)禮堂開辦大型健康咨詢活動(dòng)，向中老年消費(fèi)者推銷保健品，并由此獲得中老年人的電話，以后變著花樣地欺騙他們（特別是獨(dú)居老人）來賺取錢財(cái)。

    第三，以虛高的價(jià)格騙取老年消費(fèi)者的錢財(cái)。非正規(guī)渠道銷售的保健品即使不是假貨，銷售者也往往會(huì)以一個(gè)虛高的價(jià)格賣給老年人。因?yàn)?，老人（特別是獨(dú)居高齡老人）往往因行動(dòng)不便，家中兒女不在身邊，他們無從獲得該保健品的真假及價(jià)格的信息；又因?yàn)槎鄶?shù)老人治病心切，對(duì)保健品的推銷者缺乏防范意識(shí)，用了高價(jià)保健品后發(fā)現(xiàn)對(duì)自己的病沒有任何效果，多數(shù)老人也會(huì)認(rèn)為自己的病就是難治，買保健品本來就是試試看的，因此不會(huì)去投訴或舉報(bào)銷售者。

    第四，銷售假保健品。作為普通消費(fèi)者，我們無從知道保健品的真正質(zhì)量及其功效。僅從包裝和上面的標(biāo)識(shí)也不能判斷保健品的真假。如果保健品的銷售渠道如上文所述，沒了監(jiān)管，可以想見保健品的真假。如果說保健品只不過是些淀粉之類無害的物質(zhì)沒有任何功效，老人只是讓騙子騙了點(diǎn)錢也就罷了，但危險(xiǎn)的是不論單純服用真假（無害的）保健品都可能耽誤治療，使患者病情加重。

    市場(chǎng)監(jiān)管待加強(qiáng)

    保健品銷售市場(chǎng)的亂象讓消費(fèi)者無所適從。一些年輕人改從國外購買保健品，以防買到假貨。但大多數(shù)老年人卻被蒙在鼓里，不斷地?fù)p失金錢與自己的健康。是該加強(qiáng)保健品監(jiān)管的時(shí)候了。

    要治理保健品市場(chǎng)的亂象，首先要把住廣告宣傳這一關(guān)，一定要杜絕虛假宣傳。要重點(diǎn)監(jiān)督主流媒體（特別是老年報(bào)、廣播、電視、晚報(bào)等對(duì)老年人影響比較大的媒體），嚴(yán)禁對(duì)保健品作用作"療效"類的夸大宣傳，特別要禁止讓"病人"出來現(xiàn)身說法這種宣傳方式。否則要追究相關(guān)媒體的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。另外，政府監(jiān)管部門要規(guī)范保健品的宣傳方式，例如禁用哪些語言表達(dá)方式等。

    其次，要利用媒體（如廣播、電視的一些生活類欄目）請(qǐng)相關(guān)專家介紹各類保健品的真實(shí)作用與正確的使用方法。還可以請(qǐng)相關(guān)專家出版一些書籍，告之消費(fèi)者各類保健品的主要成分、對(duì)人身健康的主要作用，使用時(shí)應(yīng)該注意的問題等，從而引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用保健品。

    再次，監(jiān)管部門要本著對(duì)廣大消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度加大對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要向廣大消費(fèi)者公布各地監(jiān)管部門和相應(yīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的電話，方便消費(fèi)者的投訴和對(duì)可疑產(chǎn)品的檢測(cè)。對(duì)違法制售保健品的企業(yè)與個(gè)人要嚴(yán)加處罰，甚至追究其刑事責(zé)任。

    此外，監(jiān)管部門要利用各種渠道與機(jī)會(huì)，將騙子不斷翻新的騙術(shù)公之于眾，以提醒廣大消費(fèi)者提高警惕，防止受騙上當(dāng)。

    總之，要維護(hù)消費(fèi)者利益和保障全體國民的消費(fèi)安全，不能讓保健品成為監(jiān)管的盲區(qū)。