【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】 2013-03-22
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/lsj/fgwj/qtygwj/201303/t20130322_531300.htm
各縣區(qū)糧食局（辦）、局直各單位：
現(xiàn)將《2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年3月22日
2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省局糧食監(jiān)督檢查工作部署，緊密圍繞糧食中心工作，扎實(shí)開展政策性糧食購銷活動(dòng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)搞好糧油庫存檢查，加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系建設(shè)，開拓創(chuàng)新、把握重點(diǎn)、扎實(shí)工作，為維護(hù)糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)和保障糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好如下幾方面工作：
一、抓好政策性糧食監(jiān)管
1、認(rèn)真開展糧油庫存檢查。重點(diǎn)清查我市轄區(qū)所有地方儲(chǔ)備糧、油，以及國有及國有控股糧食企業(yè)的商品庫存；同時(shí)，對(duì)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握糧食庫存情況。
2、加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大對(duì)政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競(jìng)價(jià)銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時(shí)出庫。嚴(yán)肅查處銷售出庫中設(shè)置障礙阻撓拖延出庫、額外收取費(fèi)用等違規(guī)行為，確保政策性糧食及時(shí)供應(yīng)到位。
3、加強(qiáng)對(duì)糧食收購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況，檢查收購企業(yè)在收購過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策。嚴(yán)肅查處收購中壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)等違規(guī)行為，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收入庫關(guān)。
4、加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況的監(jiān)管，督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保儲(chǔ)糧安全。
5、加強(qiáng)對(duì)軍供、應(yīng)急糧等政策性糧油供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，確保政策性糧油供應(yīng)及時(shí)、安全。
二、抓好全社會(huì)糧食流通日常監(jiān)管
6、嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，在全市集中開展糧食收購資格核查，對(duì)糧食收購主體實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
7、強(qiáng)化對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)在糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫環(huán)節(jié)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量衛(wèi)生管理制度，落實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任。
8、加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”“米老大”等糧油質(zhì)量衛(wèi)生的長效監(jiān)督檢查，組織對(duì)成品糧油輪換的數(shù)、質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的最高和最低庫存量，確保國家應(yīng)急糧油保障。
9、扎實(shí)開展對(duì)糧食收購活動(dòng)、糧食經(jīng)營者報(bào)送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)和履行最低、最高庫存量義務(wù)情況、《糧食應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)全社會(huì)糧食流通秩序。
10、進(jìn)一步健全糧食經(jīng)營企業(yè)信息檔案，完善監(jiān)管對(duì)象信息庫。按照一戶一檔建立信息檔案，積極推進(jìn)檔案管理的電子化，建立糧食經(jīng)營者誠信評(píng)價(jià)制度， 并依據(jù)誠信等級(jí)對(duì)糧食經(jīng)營者實(shí)行分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化。
11、配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
三、抓好涉糧案件查處工作
12、認(rèn)真做好舉報(bào)和投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時(shí)效性。重點(diǎn)查處涉及種糧農(nóng)民利益、政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的違法違規(guī)案件。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，主動(dòng)接受有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)糧食工作的監(jiān)督。
13、進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)查教查糾結(jié)合。堅(jiān)持懲防并舉，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強(qiáng)管理、完善政策、改進(jìn)工作的意見建議。
14、提高案件查處質(zhì)量和效率，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)高度關(guān)注案件的查處力度，對(duì)涉及政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的重大案件給予重點(diǎn)查處。對(duì)涉糧案件在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。
15、開展案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范使用執(zhí)法文書，規(guī)范建立執(zhí)法案卷，組織開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高糧食行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政許可的質(zhì)量和水平。
四、抓好監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)
16、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查工作職能，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真分析糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)的制約因素，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)縣局糧食監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)檢查執(zhí)法工具配備。
17、加快監(jiān)督檢查工作信息化進(jìn)程，認(rèn)真做好本地信息系統(tǒng)建設(shè)工作，配合省局做好全省糧食流通監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)更新完善工作，提高監(jiān)督檢查工作信息化水平，提升糧食行政執(zhí)法能力和監(jiān)管服務(wù)水平。
18、繼續(xù)開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量?？偨Y(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
19、加強(qiáng)糧食執(zhí)法宣傳，營造依法管糧氛圍，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持配合，建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
五、抓好監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)
20、加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。
21、開展全市糧食流通監(jiān)督檢查證件清理，規(guī)范執(zhí)法人員資格。加強(qiáng)全市糧油庫存檢查專業(yè)人才培訓(xùn)，提高庫存檢查專業(yè)化水平。
22、加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，維護(hù)良好形象。
23、強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作層級(jí)監(jiān)督和考核，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督檢查工作備忘、日志制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和信息報(bào)送工作，不斷提升工作效能和水平。