各縣區(qū)糧食局（辦）、局直各單位：

　　現(xiàn)將《2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年3月22日

　　2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

　　2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要深入貫徹落實黨的十八大精神，按照省局糧食監(jiān)督檢查工作部署，緊密圍繞糧食中心工作，扎實開展政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查，繼續(xù)搞好糧油庫存檢查，加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系建設(shè)，開拓創(chuàng)新、把握重點、扎實工作，為維護糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實和保障糧食安全作出新的貢獻。重點抓好如下幾方面工作：

　　一、抓好政策性糧食監(jiān)管

　　1、認(rèn)真開展糧油庫存檢查。重點清查我市轄區(qū)所有地方儲備糧、油，以及國有及國有控股糧食企業(yè)的商品庫存；同時，對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進行摸底調(diào)查，全面掌握糧食庫存情況。

　　2、加強對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大對政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。嚴(yán)肅查處銷售出庫中設(shè)置障礙阻撓拖延出庫、額外收取費用等違規(guī)行為，確保政策性糧食及時供應(yīng)到位。

　　3、加強對糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況，檢查收購企業(yè)在收購過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策。嚴(yán)肅查處收購中壓級壓價、抬級抬價等違規(guī)行為，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量驗收入庫關(guān)。

　　4、加強對地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況的監(jiān)管，督促承儲企業(yè)落實各項管理制度，確保儲糧安全。

　　5、加強對軍供、應(yīng)急糧等政策性糧油供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，確保政策性糧油供應(yīng)及時、安全。

　　二、抓好全社會糧食流通日常監(jiān)管

　　6、嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，在全市集中開展糧食收購資格核查，對糧食收購主體實現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　7、強化對糧食經(jīng)營企業(yè)在糧油收購、儲存、運輸、出入庫環(huán)節(jié)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量衛(wèi)生管理制度，落實糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　8、加強對“放心糧油”“米老大”等糧油質(zhì)量衛(wèi)生的長效監(jiān)督檢查，組織對成品糧油輪換的數(shù)、質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的最高和最低庫存量，確保國家應(yīng)急糧油保障。

　　9、扎實開展對糧食收購活動、糧食經(jīng)營者報送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)和履行最低、最高庫存量義務(wù)情況、《糧食應(yīng)急預(yù)案》落實情況的監(jiān)督檢查，維護全社會糧食流通秩序。

　　10、進一步健全糧食經(jīng)營企業(yè)信息檔案，完善監(jiān)管對象信息庫。按照一戶一檔建立信息檔案，積極推進檔案管理的電子化，建立糧食經(jīng)營者誠信評價制度， 并依據(jù)誠信等級對糧食經(jīng)營者實行分類監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化。

　　11、配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

　　三、抓好涉糧案件查處工作

　　12、認(rèn)真做好舉報和投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。重點查處涉及種糧農(nóng)民利益、政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的違法違規(guī)案件。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，主動接受有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。

　　13、進一步完善案件查處工作機制，建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。

　　14、提高案件查處質(zhì)量和效率，加大對群眾反映強烈，領(lǐng)導(dǎo)和社會高度關(guān)注案件的查處力度，對涉及政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的重大案件給予重點查處。對涉糧案件在查清事實的基礎(chǔ)上，及時通報。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗。

　　15、開展案卷評查工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范使用執(zhí)法文書，規(guī)范建立執(zhí)法案卷，組織開展執(zhí)法案卷評查工作，提高糧食行政機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政許可的質(zhì)量和水平。

　　四、抓好監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)

　　16、進一步落實監(jiān)督檢查工作職能，健全機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費。認(rèn)真分析糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)的制約因素，有針對性地加強對縣局糧食監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)的督促指導(dǎo)。加強檢查執(zhí)法工具配備。

　　17、加快監(jiān)督檢查工作信息化進程，認(rèn)真做好本地信息系統(tǒng)建設(shè)工作，配合省局做好全省糧食流通監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)更新完善工作，提高監(jiān)督檢查工作信息化水平，提升糧食行政執(zhí)法能力和監(jiān)管服務(wù)水平。

　　18、繼續(xù)開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量?？偨Y(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮示范帶動作用。

　　19、加強糧食執(zhí)法宣傳，營造依法管糧氛圍，爭取相關(guān)部門的支持配合，建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機制和聯(lián)動執(zhí)法機制。

　　五、抓好監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)

　　20、加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，促進培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。

　　21、開展全市糧食流通監(jiān)督檢查證件清理，規(guī)范執(zhí)法人員資格。加強全市糧油庫存檢查專業(yè)人才培訓(xùn)，提高庫存檢查專業(yè)化水平。

　　22、加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，維護良好形象。

　　23、強化監(jiān)督檢查工作層級監(jiān)督和考核，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督檢查工作備忘、日志制度，加強調(diào)查研究和信息報送工作，不斷提升工作效能和水平。