7月1日起，商販凡使用非批準的肉品運輸車輛，將一律禁止進入南海銷售。 南方日報記者 盧奕誠 攝
從7月1日起，南海區(qū)將根據(jù)新出臺的《南海區(qū)肉品統(tǒng)一配送方案》，在肉品運輸環(huán)節(jié)，全面啟動統(tǒng)一冷鏈配送。屆時，商販凡使用非批準的肉品運輸車輛，將一律禁止進入南海銷售。
這一配送新方案和此前已開始對宰牛進場時間實施的嚴格限定等規(guī)定，被稱為"全市最嚴"的監(jiān)管措施。在4月中下旬還曾引發(fā)中南市場牛肉商販集體罷市事件。不過，網(wǎng)友和市民普遍贊成監(jiān)管部門嚴格把關(guān)，確保餐桌安全。
3月下旬已開始實施統(tǒng)一配送
根據(jù)《南海區(qū)肉品統(tǒng)一配送方案》，六月底前，南海定點屠宰企業(yè)須用符合佛山市肉品運輸車輛設(shè)計標準和經(jīng)佛山市經(jīng)濟與信息化局審核通過的配送專用車配送肉品，或者委托符合條件的運輸機構(gòu)配送（被委托的機構(gòu)不能為個人）。
運輸專用車需在車廂兩側(cè)噴印"佛山市南海區(qū)肉品冷鏈運輸專用車"字樣以及企業(yè)名稱和聯(lián)系方式。車輛將統(tǒng)一編號、一車一號、專車專用，不得作運輸肉品以外的用途。為保證肉品的新鮮，車廂溫度以0℃至18℃為宜。此外，車輛須配有消毒設(shè)施，每天至少消毒一次，并設(shè)有消毒記錄。
"從7月1日起，非使用審核批準的冷鏈肉品專用運輸車不得運送肉品進入我區(qū)市場銷售。"南海區(qū)市場監(jiān)管局常務(wù)副局長彭國祥表示，從3月23日開始，南海對本區(qū)屠宰的菜牛肉已率先實行統(tǒng)一配送。
而在此之前，為配合肉品統(tǒng)一配送工作，南海市場監(jiān)管局已配套出臺以及南海定點屠宰廠自行制定了一些列監(jiān)管措施，包括：當天屠宰的牛必須要在中午12點前進入待宰欄觀察（以使入場前注水充分排空），發(fā)現(xiàn)待宰牛有異常的按相關(guān)法律法規(guī)處理；屠宰廠待宰間不得設(shè)立水龍頭，按屠宰數(shù)的10%以上進行水份檢測（屠宰場自行提高至100%檢測），對水份超標的牛禁止出廠并進行無害化處理，屠宰過程實行24小時監(jiān)控以及實行統(tǒng)一配送等。
不法肉販不滿"全市最嚴監(jiān)管"
提前進場、統(tǒng)一配送等封堵牛肉注水空間的規(guī)定，顯然是"動"了不法肉販們的牛肉，很快便引起了他們的反應(yīng)。
4月16日，中南市場在南海大瀝定點屠宰的19位牛肉檔主集體"罷市",眾多賣肉檔口因此空置。身為佛山境內(nèi)最大的牛肉批發(fā)市場之一的中南市場，29個牛肉檔一下子只剩不到一半（9個）仍正常營業(yè)。
在牛肉批發(fā)區(qū)，罷市檔主聚在一起，拉了條近20米的長橫幅，上面寫著："同一個政府、同一個市場、不同屠場、不同標準……公平公正在哪里".這些檔主向記者解釋，之所以選擇罷市，是因為南海近期再次嚴打牛肉水分超標，"要求所有菜牛必須中午12點前進場，每一頭牛都要檢測，一旦超標就沒收焚燒，其他區(qū)只要求下午6點進場，檢測也沒這么嚴格".
原來，目前佛山五區(qū)并沒有統(tǒng)一的菜牛進場時間。其他四區(qū)一般規(guī)定為下午3點或6點，而南海規(guī)定最早，要求中午12點前菜牛就要進場。"進入屠宰場的時間提前，就能確保牛在屠宰前進行充分的自我排泄，杜絕注水。" 彭國祥解釋說，實行全市最嚴格的監(jiān)管措施，是為了確保牛肉質(zhì)量，讓市民們吃上放心肉。
罷市檔主提出，要求全市統(tǒng)一菜牛屠宰標準。而在彭國祥看來，因為實施的一系列監(jiān)管措施和肉品冷鏈配送，有效地堵塞各類違法行為、特別是牛販非法注水行為的漏洞，觸動了非法利益，所以部分經(jīng)營戶試圖通過引起社會輿論同情的方式，向政府施壓。
網(wǎng)友市民一邊倒支持嚴管
然而，肉販罷市的"如意算盤"打錯了。
罷市事件發(fā)生后，一方面，南海市場監(jiān)管局并未退讓，依然堅持全市"最嚴監(jiān)管";另一方面，市民和網(wǎng)友也一邊倒地支持嚴厲監(jiān)管。
罷市之后，中南市場售賣的牛肉因供應(yīng)減少，價格略有上漲，但購買的市民不減反增。4月19日上午8點，雖然下著瓢潑大雨，但中南市場每個牛肉檔前，都有兩三個市民在挑選牛肉。顧客梁女士告訴記者，自己就是看了新聞后，才知道中南市場的牛肉原來監(jiān)管如此嚴格，所以特地沖著牛肉的質(zhì)量來買的。
網(wǎng)友"@ Ferrari_C hoice"表示："嚴格不是對市民好么？如果肉是安全的，我不介意貴一點，支持全佛山統(tǒng)一嚴格的南海管理標準。"網(wǎng)友"@晚風烏賊"認為，南海牛肉屠戶罷市事件，是一個典型的市場"劣幣驅(qū)逐良幣"現(xiàn)象。他建議南海，嚴格監(jiān)管，并打出無注水牛肉的品牌，"就像'一號土豬'一樣，再貴市民也買賬。"
肉販注水 暴利"高得嚇人"
■行業(yè)揭秘
四川人阿明（化名），從2005年開始在中南市場做牛肉批發(fā)生意。他向記者透露，注水是肉販盈利的重要渠道。
據(jù)了解，當時，佛山五區(qū)定點肉聯(lián)廠共有34家，其中南海14家，居五區(qū)之首。各肉聯(lián)廠內(nèi)屠戶手工宰牛，政府監(jiān)管缺失，屠宰場和市場對注水肉也不在意，宰牛的利潤"高得嚇人".據(jù)阿明回憶，自己最初在佛山肉聯(lián)廠宰牛，一般采取死灌的方式，等到牛剝皮抽筋后，將水管直插心臟，一頭牛能灌水100斤-200斤。按當時的牛肉批發(fā)價8元-9元/斤來算，注水帶來的利潤高達近2000元/頭。
"那時候，灌水就像宰牛的一道必經(jīng)程序，沒有人認為不妥。宰?？梢噪S便灌水，死灌、活灌都沒人管。"那幾年，阿明每年的收入高達百萬，至今令其回味。
2011年初，由于活牛供給量的減少和運輸成本的增加等原因，活牛價格暴漲，一頭肉重250斤的活牛的價格，從4000元逐漸上漲至7000元。為保持盈利，屠戶在提高肉價的同時，更加瘋狂地對牛注水。于是，佛山各大市場內(nèi)注水牛肉泛濫，而牛肉價格卻從14-15元/斤直接飆升至18-20元/斤。
中南市場常務(wù)副總經(jīng)理鄺巨明坦言，當時在中南市場也很難找到"干水牛肉"."朋友幾次托我買，都沒買到，你可想而知注水有多猖獗。"
彭國祥表示，過去肉類市場長期處于混亂狀態(tài)，部分經(jīng)營戶對非法行為習以為常，借此獲取暴利。南海此次加大監(jiān)管力度，實施統(tǒng)一配送等新規(guī)，"就是希望能夠打造全鏈條監(jiān)管模式，確保肉品安全".
將"全鏈式監(jiān)管"進行到底
■記者手記
許多食品安全問題的產(chǎn)生，都在于難以實現(xiàn)從生產(chǎn)到配送，再到銷售的整個過程的監(jiān)管。南海此次在肉品領(lǐng)域進行的"全鏈式監(jiān)管",是加強市場監(jiān)管體系建設(shè)的一次有益嘗試。
肉品的供應(yīng)須經(jīng)過養(yǎng)殖、屠宰、配送這三個環(huán)節(jié)。南海此前已通過"廠場掛鉤"的方式，與全國各地140多個符合安全認證的生豬養(yǎng)殖基地簽訂供應(yīng)協(xié)議，實現(xiàn)了該區(qū)屠宰的豬肉產(chǎn)品中80%由定點養(yǎng)殖場供應(yīng)；并將區(qū)內(nèi)14間肉聯(lián)廠整合為7間，按國家相關(guān)標準進行升級改造，全部采用機械化屠宰、24小時視頻監(jiān)控以及配備檢疫檢驗設(shè)備，達到國際屠宰企業(yè)三星或四星標準。
也就是說，南海此前已對肉品供應(yīng)的養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)實現(xiàn)監(jiān)管。此次實施的新方案正是彌補對配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
在全區(qū)鋪開統(tǒng)一配送之前，南海在里水鎮(zhèn)進行了長達9個月的試點，足見監(jiān)管部門推進該項工作的慎重。在全市率先大幅提高標準，在19肉販集體罷市的壓力下，監(jiān)管部門堅持高標準、嚴要求，巋然不動，足見推行"全鏈式"監(jiān)管的決心。"在屠戶經(jīng)濟利益和肉品質(zhì)量之間，我們選擇后者。"這樣的話，擲地有聲，溫暖人心。
不過，肉品配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管戰(zhàn)線長，涉及交通、公安等多個部門的執(zhí)法領(lǐng)域，如何將新規(guī)落到實處，仍是擺在監(jiān)管部門面前的難題。目前，部分企業(yè)和商販對新規(guī)還有觀望和擔憂的情緒，需要監(jiān)管部門以實際行動打消其顧慮。（記者/盛正挺）
