各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2010〕130號(hào))精神,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康,現(xiàn)就加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,提出如下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、深入開(kāi)展“地溝油”整治活動(dòng)按照國(guó)務(wù)院和河南省統(tǒng)一部署,市政府決定,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為,從整體上提升全市食品安全監(jiān)管水平。

　　(一)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開(kāi)展對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn),開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查,依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

　　(二)食品流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。以食用油銷(xiāo)售者及集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷(xiāo)售者主體資格,依法監(jiān)督銷(xiāo)售者把好食用油進(jìn)貨關(guān),認(rèn)真履行食用油進(jìn)貨查驗(yàn)法定義務(wù)。

　　(三)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市(鎮(zhèn))、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店等餐飲業(yè)集中地和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證的檢查,依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用來(lái)歷不明油品進(jìn)入餐廳的行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令其停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任。

　　(四)“地溝油”等廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn),仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底,對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締,嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。

　　二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理要加快餐廚廢棄物集中處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道,全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和合理利用,維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

　　(一)規(guī)范餐廚廢棄物處置。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,將餐廚廢棄物分類(lèi)放置,做到日產(chǎn)日清;以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn),推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施;嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共排水設(shè)施、河道或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施;禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理;不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

　　(二)加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面核查,對(duì)不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)具備資格的餐廚廢棄物收運(yùn)單位,要檢查其是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸,運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)并保持整潔完好,運(yùn)輸中是否泄漏、撒落等。

　　(三)建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位、建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。鄭州市有關(guān)部門(mén)及各縣(市、區(qū))要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái),對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類(lèi)和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和處置單位予以確認(rèn)。

　　(四)認(rèn)真做好餐廚廢棄物后續(xù)處理。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí),要求其采取有效的污染防治措施,維護(hù)處置場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的,要使用符合規(guī)定的微生物菌劑,并采取相應(yīng)的安全控制措施。市政府有關(guān)部門(mén)及各縣(市、區(qū))人民政府要積極創(chuàng)造條件,加快餐廚垃圾處理廠建設(shè)步伐,爭(zhēng)取每個(gè)縣(市)各規(guī)劃建成1所、鄭州市城區(qū)規(guī)劃建成2所餐廚垃圾處理廠,其中第一個(gè)餐廚垃圾處理廠2012年底之前建成投用。積極推進(jìn)利用“地溝油”等餐廚廢棄物生產(chǎn)生物柴油示范項(xiàng)目,并早日投入使用,徹底杜絕“地溝油”回流餐桌。

　　(五)嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度,嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為;對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰;對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的,除進(jìn)行處罰外,還要追究食堂(餐廳)所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(六)積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。加快推進(jìn)我市餐廚廢棄物集中處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),形成餐廚廢棄物集中處理規(guī)模。要通過(guò)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作,探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式,提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。市發(fā)展改革委、城管局、財(cái)政局要會(huì)同市工信委、環(huán)保局、農(nóng)委、商務(wù)局等部門(mén)盡快確定我市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)縣(市、區(qū)),制定試點(diǎn)管理辦法,對(duì)試點(diǎn)工作及早作出安排;要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的辦法,完善相關(guān)配套政策和措施,認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。

　　三、明確分工,強(qiáng)化責(zé)任為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,決定成立鄭州市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件)。各縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好轄區(qū)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé),積極主動(dòng)開(kāi)展工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

　　(一)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。

　　1.市城管局要盡快出臺(tái)《鄭州市餐廚廢棄物管理辦法》,做好“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位的許可和監(jiān)督管理,禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。

　　2.市商務(wù)局要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3.市質(zhì)量監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對(duì)食用油的監(jiān)督抽檢力度,依法查處食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”和餐廚廢棄物加工食品的違法行為。

　　4.市工商局要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

　　5.市食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度,嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

　　6.市畜牧局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管,并負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)期間畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作,依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。

　　7.市衛(wèi)生局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),完善相關(guān)檢測(cè)方法。

　　8.市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評(píng)工作,依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　9.市財(cái)政局要加大對(duì)餐廚廢棄物資源利用和無(wú)害化處理的支持力度。

　　10.市公安局要依法對(duì)構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行查處,并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。

　　(二)實(shí)行縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,要結(jié)合實(shí)際,制定具體整治方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)整治措施落實(shí)。各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)通報(bào)情況,形成聯(lián)動(dòng)打擊合力,實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管,確保不留隱患和死角。

　　(三)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位和油脂加工、經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任,堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度,加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè),制定相關(guān)措施,保證將餐廚垃圾交由特許經(jīng)營(yíng)的收運(yùn)單位進(jìn)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育

　　(一)認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。鄭州市人民政府將適時(shí)組織力量對(duì)各縣(市、區(qū))及各有關(guān)部門(mén)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查,各縣(市、區(qū))要對(duì)所轄區(qū)域、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實(shí)效。各縣(市、區(qū))及各有關(guān)部門(mén)要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)和內(nèi)容。對(duì)工作不力,措施不到位、問(wèn)題突出且得不到解決的,要追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(二)充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門(mén)要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位,并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效,對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、城管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為,形成政府依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督的群防群治局面,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　(三)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式,通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,廣泛、深入、持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi),提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí),形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

　　附件:鄭州市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　二○一一年九月十五日

　　附　件

　　鄭州市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,我市決定成立加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

　　組　長(zhǎng):胡　荃　常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng):薛云偉　副市長(zhǎng)劉　東　副市長(zhǎng)張建慧　副市長(zhǎng)王鴻勛　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部、城管局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局、發(fā)展改革委、工信委、公安局、城建委、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局、教育局、物價(jià)局、政府法制辦等委局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管局,鄭灝東同志任辦公室主任。