【發(fā)布日期】 2013-03-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于“十二五”時(shí)期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)[2011]430號(hào)）和《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》（商務(wù)部令[2012]第5號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)和提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的引導(dǎo)、促進(jìn)作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高流通領(lǐng)域各行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)流通業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。
流通標(biāo)準(zhǔn)化是提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法的總結(jié)、凝煉和提升。通過標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，引導(dǎo)廣大企業(yè)實(shí)際應(yīng)用，有利于促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。
流通標(biāo)準(zhǔn)化是提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要手段。通過標(biāo)準(zhǔn)將抽象的服務(wù)要素、服務(wù)程序、服務(wù)效果具體化、指標(biāo)化，將無(wú)形的服務(wù)要求定量化，不僅有利于推動(dòng)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量水平，而且有利于行業(yè)管理部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核、監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。
流通標(biāo)準(zhǔn)化是提高流通企業(yè)技術(shù)水平的必然選擇。通過標(biāo)準(zhǔn)集成國(guó)內(nèi)外最新流通技術(shù)、專利和創(chuàng)新成果，反映流通科技最新發(fā)展趨勢(shì)，有利于引導(dǎo)廣大流通企業(yè)密切跟蹤先進(jìn)流通技術(shù)發(fā)展方向，及時(shí)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)《“十二五”時(shí)期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》。
各地區(qū)、各單位要根據(jù)《“十二五”時(shí)期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》所確定的總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，認(rèn)真做好各年度工作任務(wù)的分解落實(shí)，制訂完善標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案并納入本地區(qū)、本行業(yè)商務(wù)發(fā)展計(jì)劃及年度工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和水平。
?。ǘ┬纬筛鞣铰?lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
商務(wù)部將加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃和宣傳貫徹方案，建立健全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、培訓(xùn)等工作制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，研究完善相關(guān)政策。各地商務(wù)主管部門要按照總體要求，建立健全地方流通標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，明確處室并配備專門人員，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和信息反饋，并將標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成、分管處室情況于2013年4月底前報(bào)商務(wù)部。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要進(jìn)一步充實(shí)力量，健全工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳貫徹、培訓(xùn)、應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)、取得實(shí)效。
?。ㄈ┲μ岣吡魍?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
根據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與加強(qiáng)行業(yè)管理需要，明確相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，不斷健全流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。區(qū)別輕重緩急，有針對(duì)性地做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，緊密圍繞電子商務(wù)、居民服務(wù)、流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理、酒類流通、食品安全、市場(chǎng)秩序規(guī)范等重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)），實(shí)現(xiàn)每年全國(guó)制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于200項(xiàng)，基礎(chǔ)類、管理類、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)所占比例不低于50%的目標(biāo)。要建立標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)修訂或廢止不適用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。各地要按照全國(guó)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，同時(shí)，積極推薦具備條件的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，按規(guī)定進(jìn)度保質(zhì)保量完成起草、報(bào)批等各環(huán)節(jié)工作。
（四）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
積極探索標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的新思路、新方法、新機(jī)制，力爭(zhēng)使已有標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展能力。各地區(qū)、各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要制訂本地區(qū)、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作方案，逐年明確重點(diǎn)宣傳貫徹的標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過組織行業(yè)倡導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)、舉辦“標(biāo)準(zhǔn)化宣傳月”、擴(kuò)大媒體宣傳等多種方式，對(duì)引導(dǎo)帶動(dòng)作用強(qiáng)、公眾關(guān)注度高、社會(huì)影響面廣的重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。各地應(yīng)于2013年6月底前啟動(dòng)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作，選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的地市、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，逐步形成一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的地區(qū)和企業(yè)，通過經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作不斷向行業(yè)縱深拓展。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。
根據(jù)各行業(yè)發(fā)展需要，有重點(diǎn)地增設(shè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快形成覆蓋流通各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織體系。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)能力建設(shè)，逐步成為各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要支撐。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作考核制度，定期對(duì)相關(guān)工作績(jī)效進(jìn)行考核。同時(shí)，開展流通領(lǐng)域質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可工作試點(diǎn)，支持鼓勵(lì)具備條件的機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證認(rèn)可和質(zhì)量檢測(cè)工作，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化水平，為流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實(shí)施提供有力保障。
?。┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)研究。
加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)資源整合，加快建立標(biāo)準(zhǔn)信息共享平臺(tái)，解決標(biāo)準(zhǔn)信息資源多頭、分散的問題。同時(shí)，不斷豐富平臺(tái)內(nèi)容，增強(qiáng)信息的實(shí)用性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最新動(dòng)態(tài)，為各方面協(xié)力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障。
加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，在總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，明確未來(lái)一段時(shí)期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路和工作重點(diǎn)，提出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用路徑，找準(zhǔn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)各行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為持續(xù)深入推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考和指南。各地商務(wù)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)于2013年10月底前形成《流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究報(bào)告》報(bào)商務(wù)部。
三、保障措施
（一）深入貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)、制度。
切實(shí)抓好《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》和《流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程管理規(guī)范（試行）》的貫徹落實(shí)，明確工作定位，認(rèn)真履行好賦予的各項(xiàng)職責(zé)，將各項(xiàng)要求落實(shí)到具體工作中，增強(qiáng)依法、依規(guī)推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性和主動(dòng)性，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量、效率和規(guī)范化、法制化水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
制訂流通標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作方案，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)技能、通曉相關(guān)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化人才，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。各地區(qū)、各協(xié)會(huì)要通過對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量提升。
?。ㄈ┩晟平?jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
按照社會(huì)公益與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是企業(yè)參與流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。
（四）加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。
商務(wù)部將完善考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣傳貫徹工作的跟蹤、檢查，定期對(duì)地方商務(wù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行績(jī)效考核。各省級(jí)商務(wù)主管部門要制訂本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)工作考核辦法，督促地市級(jí)商務(wù)主管部門及相關(guān)單位全面落實(shí)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)部署。
聯(lián)系人：蔡少鋒 董 博
電 話：010-85093793 85093760
傳 真：010-85093762
郵 箱：caishaofeng@mofcom.gov.cn
商務(wù)部辦公廳
2013年3月13日