【發(fā)布日期】 2013-03-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，各標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會：
為深入貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于“十二五”時期流通標準化建設(shè)指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)[2011]430號）和《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》（商務(wù)部令[2012]第5號），進一步推進流通標準化建設(shè)，充分發(fā)揮標準在優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)和提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力等方面的引導(dǎo)、促進作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識流通標準化工作的重要意義
通過標準化建設(shè)提高流通領(lǐng)域各行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理和技術(shù)水平，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)流通業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。
流通標準化是提高行業(yè)經(jīng)營管理水平的有效途徑。標準是對行業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗、先進技術(shù)、科學(xué)方法的總結(jié)、凝煉和提升。通過標準宣傳推廣，引導(dǎo)廣大企業(yè)實際應(yīng)用，有利于促進行業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。
流通標準化是提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要手段。通過標準將抽象的服務(wù)要素、服務(wù)程序、服務(wù)效果具體化、指標化，將無形的服務(wù)要求定量化，不僅有利于推動企業(yè)對照標準提高服務(wù)質(zhì)量水平，而且有利于行業(yè)管理部門依據(jù)標準對企業(yè)進行考核、監(jiān)督，促進行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。
流通標準化是提高流通企業(yè)技術(shù)水平的必然選擇。通過標準集成國內(nèi)外最新流通技術(shù)、專利和創(chuàng)新成果，反映流通科技最新發(fā)展趨勢，有利于引導(dǎo)廣大流通企業(yè)密切跟蹤先進流通技術(shù)發(fā)展方向，及時將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。
二、主要任務(wù)
（一）深入落實《“十二五”時期流通標準化建設(shè)指導(dǎo)意見》。
各地區(qū)、各單位要根據(jù)《“十二五”時期流通標準化建設(shè)指導(dǎo)意見》所確定的總體目標、工作原則、重點任務(wù)和工作要求，認真做好各年度工作任務(wù)的分解落實，制訂完善標準化工作實施方案并納入本地區(qū)、本行業(yè)商務(wù)發(fā)展計劃及年度工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高流通標準化工作的質(zhì)量和水平。
?。ǘ┬纬筛鞣铰?lián)動的標準化工作機制。
商務(wù)部將加強流通標準體系頂層設(shè)計和標準化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年下達標準制修訂計劃和宣傳貫徹方案，建立健全標準宣傳貫徹、培訓(xùn)等工作制度和績效評價機制，研究完善相關(guān)政策。各地商務(wù)主管部門要按照總體要求，建立健全地方流通標準化工作機制，明確處室并配備專門人員，加強流通領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用，加強對實施情況的監(jiān)督檢查和信息反饋，并將標準工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成、分管處室情況于2013年4月底前報商務(wù)部。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和標準化技術(shù)委員會要進一步充實力量，健全工作機制，完善標準制修訂、宣傳貫徹、培訓(xùn)、應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)的工作制度，確保各項工作高效推進、取得實效。
?。ㄈ┲μ岣吡魍藴寿|(zhì)量。
根據(jù)流通標準現(xiàn)狀與加強行業(yè)管理需要，明確相關(guān)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準布局和強制性標準、推薦性標準構(gòu)成，不斷健全流通業(yè)標準體系。區(qū)別輕重緩急，有針對性地做好標準制修訂工作，緊密圍繞電子商務(wù)、居民服務(wù)、流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、商業(yè)網(wǎng)點管理、酒類流通、食品安全、市場秩序規(guī)范等重點領(lǐng)域（行業(yè)），實現(xiàn)每年全國制修訂行業(yè)標準不少于200項，基礎(chǔ)類、管理類、服務(wù)類標準所占比例不低于50%的目標。要建立標準復(fù)審的常態(tài)化機制，及時修訂或廢止不適用標準，增強標準的適用性和有效性。各地要按照全國流通行業(yè)標準制修訂重點，加快地方標準制修訂工作，同時，積極推薦具備條件的地方標準上升為行業(yè)標準、國家標準。相關(guān)單位要認真落實年度行業(yè)標準制修訂計劃，按規(guī)定進度保質(zhì)保量完成起草、報批等各環(huán)節(jié)工作。
?。ㄋ模┐罅ν七M標準的貫徹實施。
積極探索標準貫徹實施的新思路、新方法、新機制，力爭使已有標準落實到行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，增強標準規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展能力。各地區(qū)、各標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會要制訂本地區(qū)、本行業(yè)標準化示范工作方案，逐年明確重點宣傳貫徹的標準目錄，通過組織行業(yè)倡導(dǎo)、標準宣傳貫徹會、舉辦“標準化宣傳月”、擴大媒體宣傳等多種方式，對引導(dǎo)帶動作用強、公眾關(guān)注度高、社會影響面廣的重點行業(yè)標準進行推廣，增強企業(yè)執(zhí)行和落實標準的自覺性。各地應(yīng)于2013年6月底前啟動本地區(qū)標準化示范建設(shè)工作，選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的地市、企業(yè)開展標準化示范建設(shè)，逐步形成一批具有較強示范效應(yīng)的地區(qū)和企業(yè)，通過經(jīng)驗推廣，推動標準宣傳貫徹工作不斷向行業(yè)縱深拓展。
（五）加強標準化技術(shù)組織建設(shè)。
根據(jù)各行業(yè)發(fā)展需要，有重點地增設(shè)全國性標準化技術(shù)委員會，加快形成覆蓋流通各領(lǐng)域的標準化專業(yè)技術(shù)組織體系。各標準化技術(shù)委員會要進一步加強協(xié)調(diào)與服務(wù)能力建設(shè)，逐步成為各行業(yè)標準化建設(shè)的重要支撐。建立標準化技術(shù)委員會工作考核制度，定期對相關(guān)工作績效進行考核。同時，開展流通領(lǐng)域質(zhì)量檢測和認證認可工作試點，支持鼓勵具備條件的機構(gòu)開展認證認可和質(zhì)量檢測工作，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理，促進企業(yè)提高經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化水平，為流通領(lǐng)域標準的貫徹與實施提供有力保障。
?。┘訌姌藴市畔⒒ㄔO(shè)和基礎(chǔ)研究。
加強商務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會的標準資源整合，加快建立標準信息共享平臺，解決標準信息資源多頭、分散的問題。同時，不斷豐富平臺內(nèi)容，增強信息的實用性、準確性和時效性，及時發(fā)布國內(nèi)外服務(wù)業(yè)標準化最新動態(tài)，為各方面協(xié)力推進流通標準化工作提供保障。
加強流通標準化基礎(chǔ)研究，在總結(jié)近年來實踐的基礎(chǔ)上，明確未來一段時期流通標準化建設(shè)思路和工作重點，提出標準應(yīng)用路徑，找準流通領(lǐng)域標準化建設(shè)亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)各行業(yè)與國際先進水平的差距，為持續(xù)深入推進流通標準化建設(shè)提供參考和指南。各地商務(wù)主管部門和各行業(yè)協(xié)會應(yīng)于2013年10月底前形成《流通領(lǐng)域標準化研究報告》報商務(wù)部。
三、保障措施
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嵪嚓P(guān)法規(guī)、制度。
切實抓好《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》和《流通標準制修訂流程管理規(guī)范（試行）》的貫徹落實，明確工作定位，認真履行好賦予的各項職責(zé)，將各項要求落實到具體工作中，增強依法、依規(guī)推進流通標準化工作的自覺性和主動性，努力提高標準化工作質(zhì)量、效率和規(guī)范化、法制化水平。
（二）加強標準業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
制訂流通標準化培訓(xùn)工作方案，加強對標準化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)具備專業(yè)知識技能、通曉相關(guān)規(guī)則的標準化人才，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的標準化工作隊伍。各地區(qū)、各協(xié)會要通過對企業(yè)標準化人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極學(xué)標準、用標準，以標準促進經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量提升。
?。ㄈ┩晟平?jīng)費保障機制。
按照社會公益與市場運作相結(jié)合原則，鼓勵社會各界特別是企業(yè)參與流通標準化建設(shè)，形成以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的保障機制。
?。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O(jiān)督檢查。
商務(wù)部將完善考核制度和評價標準，加強對標準制修訂和宣傳貫徹工作的跟蹤、檢查，定期對地方商務(wù)主管部門、標準化技術(shù)委員會和行業(yè)協(xié)會工作進行績效考核。各省級商務(wù)主管部門要制訂本地區(qū)標準工作考核辦法，督促地市級商務(wù)主管部門及相關(guān)單位全面落實流通標準化建設(shè)各項部署。
聯(lián)系人：蔡少鋒 董 博
電 話：010-85093793 85093760
傳 真：010-85093762
郵 箱：caishaofeng@mofcom.gov.cn
商務(wù)部辦公廳
2013年3月13日