深圳食品安全抽檢 政府要自掏腰包買樣品該市市場監(jiān)管局出新規(guī)明確要求，執(zhí)法人員不能把檢驗合格樣品"截留",它們將被捐給福利機構

    南都訊 記者周偉涵 深圳市市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員或抽檢人員在進行食品安全抽檢時，必須通過購買的方式獲得抽檢樣品，不得向生產(chǎn)企業(yè)索取抽檢樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費和其他任何費用；若檢驗結果合格，執(zhí)法人員不能把檢后的樣品"截留",必須把它們捐給福利機構，為此，深圳市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)將抽檢經(jīng)費列入年度部門預算。

    昨日，南都記者從剛剛出臺的《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗工作管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱"征求意見稿"）獲悉，深圳將全面規(guī)范市場監(jiān)督管理部門抽檢送檢程序，征求意見稿自公布之日起實行。

    不得向被抽檢單位收取檢驗費等

    征求意見稿規(guī)定，深圳市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員抽檢品種并非涵蓋所有領域，而是限于食品企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用的食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品。對于食用農(nóng)產(chǎn)品，市監(jiān)執(zhí)法人員無權觸碰。

    為了杜絕吃喝拿卡的現(xiàn)象出現(xiàn)，深圳市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)將抽檢經(jīng)費列入年度部門預算，并規(guī)范經(jīng)費使用，"抽檢應當購買樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費和其他任何費用".

    當然，對于財政掏腰包購買的樣品，執(zhí)法人員可不能檢驗合格了，就私自把它們吃了。按照規(guī)定，在經(jīng)過2個月（從抽樣日期起）的保管期仍未過期的，將在市局統(tǒng)一組織下，由保管單位捐贈深圳市社會福利機構，并填寫《復檢備份樣品捐贈清單》。

    此外，"被抽檢"是必須的，食品生產(chǎn)單位別想做漏網(wǎng)之魚，"原則上每年至少抽檢4次；對食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的成品，原則上每年至少抽檢2次".

    執(zhí)法人員少于兩人 企業(yè)可拒檢

    按照征求意見稿規(guī)定，執(zhí)法抽檢時，根據(jù)需要，市場監(jiān)管部門也可要求檢驗機構協(xié)助抽樣。

    質(zhì)量監(jiān)測時，檢驗機構抽樣人員需向被抽檢單位出示《食品安全抽樣檢驗通知書》。抽樣完畢后，被抽檢單位填寫《食品安全抽樣檢驗工作情況反饋單》，由抽樣人員帶回檢驗機構，檢驗機構統(tǒng)一整理后再交至市場監(jiān)管部門。執(zhí)法抽檢時，執(zhí)法人員則不需履行上述兩項義務。

    什么情況下，食品企業(yè)有權拒絕"被抽檢"?征求意見稿這樣規(guī)定：如果執(zhí)法人員或檢驗人員少于2人的；相關人員應當攜帶的有效身份證件等材料不齊全的；抽樣基數(shù)不符合抽檢方案和檢驗技術要求的；抽檢食品企業(yè)未經(jīng)出廠檢驗合格的產(chǎn)品的。

    此外，執(zhí)法人員要當著食品生產(chǎn)單位的面進行封樣，而且還要在封樣前和封樣后分別拍攝數(shù)碼相片，而檢驗機構抽樣人員則可單獨進行抽樣。

    檢驗機構不得擅自公開檢驗報告

    深圳市場監(jiān)管局認為，未經(jīng)該局同意，檢驗機構不得擅自公開檢驗報告、數(shù)據(jù)或結果等相關信息，他們應該在檢驗完畢后，及時將檢驗報告送達市場監(jiān)管部門。對于不合格產(chǎn)品，該局會在5個工作日內(nèi)將報告和通知書送達。送達日期以簽收日期為準。因樣品包裝上所標的生產(chǎn)企業(yè)地址不詳、地址錯誤等原因，造成送達失敗的，視為已送達。如果企業(yè)遲遲未收到檢驗報告，那就是送檢產(chǎn)品有可能合格了，因為征求意見稿規(guī)定，合格報告可在30日內(nèi)送達。

    檢驗結果有異議的，可以自接到結果后15日內(nèi)向申請復檢。市局會在2個工作日內(nèi)作出答復。復檢的費用由誰來承擔？根據(jù)征求意見稿，如果復檢推翻市場監(jiān)管局"不合格"的結論，復檢費用由該局或者分局的初檢單位承擔；如果復檢結果依然"不合格",復檢費用就要由企業(yè)買單。

    企業(yè)說法

    "抽檢人員買完商品就走了，挺正規(guī)的"

    昨日下午，南都記者就征求意見稿相關內(nèi)容采訪多家深圳企業(yè)，很多商家負責人對此舉并不覺得奇怪。

    天虹商場相關負責人陳小姐稱，雖然政策是最近才出征求意見稿，但具體落實已經(jīng)有很長一段時間了。"以前相關部門如果想抽查樣品，一般都會叫企業(yè)自己送過去，一式兩份，一份留給相關質(zhì)檢部門進行存檔，另外一份經(jīng)過檢測后退回".陳小姐稱，現(xiàn)在抽檢人員已經(jīng)很規(guī)范化了，一般需要抽檢哪些產(chǎn)品，都會自己過來購買，賣完后自己買單就走了，"挺正規(guī)的".

    "送報告之前打個電話通知企業(yè)，會更人性化"

    采訪中，有些企業(yè)管理人員對征求意見稿的部分內(nèi)容也提出疑問。特別是征求意見稿第三十六條規(guī)定："未經(jīng)市局同意，檢驗機構不得擅自公開檢驗報告、數(shù)據(jù)或結果等相關信息"."為什么還要送市局審核？"對此，深圳南山區(qū)一食品行業(yè)人士分析稱，檢驗機構有檢驗結果就應該直接向大眾公布。再經(jīng)過市監(jiān)局這一關是否多此一舉？從目前市局一些檢驗結果來看，市民根本不知道是哪家檢驗機構檢驗的，檢驗人員是誰，只看到是哪家企業(yè)出了什么問題，"如果有人掌握了這個結果，將不合格改成合格，對外公布的時候，誰關系好就刪掉誰，又有誰能掌握真實的信息？"

    此外，對于"市場監(jiān)管部門自接到檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織將檢驗不合格報告和《食品安全抽樣檢驗不合格結果通知書》送達食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢驗合格報告可在30日內(nèi)送達",該業(yè)內(nèi)人士認為這個規(guī)定也有不合理之處，因為第四十條就規(guī)定"因樣品包裝上所標的生產(chǎn)企業(yè)地址不詳、地址錯誤等原因，造成送達失敗的，視為已送達"."如果在5天內(nèi)沒有收到不合格通知書，企業(yè)會以為自己的產(chǎn)品沒問題，卻還不知道自己已經(jīng)上了黑名單。這樣不就失去了復檢的機會？"她認為，"更人性化的方式應該是在送之前至少打個電話告知一聲".