【發(fā)布日期】 2013-03-26
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://222.143.36.9/html/1357636037956/1364461694884.html
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位:
《2013 年鄭州市食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年3月26日
2013 年鄭州市食品安全工作要點(diǎn)
2013 年全市食品安全工作的總體思路是.深入貫徹落實(shí)黨 的十八大精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的總體部署，以確保人民群眾吃得放心、吃得安全為目標(biāo)，以深化治理整頓，提高監(jiān)管能力，落實(shí)主體責(zé)任，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育為任務(wù)，以網(wǎng)格化管理為載體，以加強(qiáng)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，以開(kāi)展專項(xiàng)治理為抓手，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)并重，堅(jiān)持危機(jī)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防并重，確保全市不發(fā)生重大食品安全事故，確保全市食品安全形勢(shì)持續(xù)向好，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)提供有力保障。
一、深化治理整頓，著力解決突出問(wèn)題
(一 ) 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。按照重點(diǎn)突破、整體帶動(dòng)的思路，進(jìn)一步突出酒類、調(diào)味品、食品包裝材料等各項(xiàng)綜合治理 和專項(xiàng)整治。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作 規(guī)程等各個(gè)方面，全面開(kāi)展綜合治理，督促企業(yè)建立健全安全管 理制度和良好操作規(guī)范，改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平，落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無(wú)害化處理等措施。按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品 "四大放心" 工程整治工作，開(kāi)展"四大放心" 工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng) ;大力推進(jìn)放心主 食、放心糧油工程，重點(diǎn)開(kāi)展饅頭、面條、米制主食品、速凍食品、油條等品種的行業(yè)綜合治理，進(jìn)一步提升我市食品安全水平。
責(zé)任單位: 市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食 品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市糧食局、市衛(wèi)生局、各縣(市、 區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二 ) 開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販專項(xiàng)整治。認(rèn)真 實(shí)施〈河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法}，面向食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員，集中開(kāi)展多種形式的 宣教活動(dòng)。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步明確界定基層政府管理職 責(zé)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為小作坊、小攤販提供適宜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，引導(dǎo)和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。進(jìn)一步完善支持食品中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)具備集散功能的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所升級(jí)改造，引導(dǎo)中小型食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位逐步進(jìn)入園區(qū)、集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)。采取淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批的分類措施，依法取締 不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊 和食品攤販。組織開(kāi)展清剿"黑工廠"、"黑作坊"和"黑窩點(diǎn)" 的攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市工 信委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市公安局、各 縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三)開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檢查，突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和"三品一標(biāo)"標(biāo)識(shí)等違法行為。
責(zé)任單位: 市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市公安局
(四 ) 開(kāi)展飼料非法添加和濫用農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管 ，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止使用的高劇毒農(nóng)藥等違法行為。以糧食、蔬菜種植基地及畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為重點(diǎn)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥以及將人用藥品用于 動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為。
責(zé)任單位:市畜牧局、市農(nóng)委、市糧食局 (五)開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格整頓不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖類、改善睡眠、緩解體力疲勞等保健食品為重點(diǎn) 嚴(yán)厲打擊違法添加 虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)厲查處一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品的批準(zhǔn)名 稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)行為。
責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市公安局 (六)進(jìn)一步加強(qiáng)"地溝油"專項(xiàng)整治。全面清理取締從事"地溝油"粗煉加工、儲(chǔ)存運(yùn)轉(zhuǎn)的"黑作坊"、"黑窩點(diǎn)"，加強(qiáng)對(duì) 生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)的管理。要全面加強(qiáng)對(duì)食用 油精煉加工和分裝企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等食用油批發(fā)零售 單位以及餐飲單位的監(jiān)督檢查 堅(jiān)決查處使用不合格原料生產(chǎn)食用油、銷(xiāo)售假冒偽劣或不明來(lái)源食用油的行為。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén) 要與公安機(jī)關(guān)建立健全"地溝油"案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加大案件偵辦力度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)"地溝油" 整治和餐廚廢棄物管理工作縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加快推進(jìn) 市餐廚垃圾處理廠建設(shè)確保 2013年上半年完成西區(qū)餐廚垃圾處理廠設(shè)備安裝及調(diào)試12月底前正常運(yùn)行。抓緊做好東區(qū)餐廚垃圾處理廠的土地預(yù)審、可研、環(huán)評(píng)等前期批復(fù)工作，盡早確 定經(jīng)營(yíng)主體。要積極探索餐廚廢棄物管理新模式 全面規(guī)范和加 強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn) 餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作 嚴(yán)防"地溝油" 回流餐桌。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧局、市城管局、市公安局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(七)開(kāi)展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。 嚴(yán)格生豬屠宰行為準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理， 堅(jiān)決取締私屠濫宰專業(yè)村(戶)或窩點(diǎn)，嚴(yán)懲從事私屠濫宰及為 私屠濫宰提供場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人。嚴(yán)格畜禽檢驗(yàn)檢疫 制度，嚴(yán)控漏檢現(xiàn)象，嚴(yán)懲只收費(fèi)不檢疫行為。規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，重點(diǎn)打擊注水肉和注入其他物質(zhì)行為。嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化 處理制度，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、加工死畜禽行為。加大市場(chǎng)巡查執(zhí)法 力度，嚴(yán)格查處銷(xiāo)售無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明肉品行為。嚴(yán)格督促各類肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格證章肉品的行為。開(kāi)展生 豬屠宰企業(yè)肉品安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范管理、 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障肉品安全。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市 食品藥品監(jiān)管局
二、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為
(八)強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、 餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，增加和擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽 檢的頻次、范圍。嚴(yán)格規(guī)范新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善食品退市、召回、銷(xiāo)毀等管理制度，防止不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處保健食品虛假 宣傳，強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理，加強(qiáng)林產(chǎn)品、馴養(yǎng)野生動(dòng)物食品安全監(jiān)管 ，進(jìn)一步規(guī)范食鹽流通行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食 品市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管 ，及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)納入管理。
責(zé)任單位: 市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市教育局、市林業(yè)局、市鹽業(yè)局
(九 ) 全面開(kāi)展食品安全隱患排查。建立健全隱患排查工作機(jī)制和制度，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格管理人員的作用，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面排查。按照排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固的思路，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)和帶有行 業(yè)"潛規(guī)則"性質(zhì)的問(wèn)題，確定隱患排查的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū) 域、重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定具體的排查工作方案。對(duì)排 查中發(fā)現(xiàn)的各類食品安全隱患，要認(rèn)真研究落實(shí)防控措施，切實(shí)督促整改到位。
責(zé)任單位: 市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(十)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。堅(jiān)持重典治亂，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)依法提高對(duì)食品安全違法
行為的行政處罰力度。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，積極 配合司法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等工作，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、 以罰代刑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊食品安全違法犯罪的主 體作用，以"非法添加"、"地溝油"、"瘦肉精"、"病死畜禽"等 為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類食品安全犯罪活動(dòng)。對(duì)重大案件，各級(jí)政府食品安全辦要掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各 監(jiān)管部門(mén)要配合司法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證、技術(shù)鑒定工作。強(qiáng)化司法綜合協(xié)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，要 依法做到能查、能捕、能訴、能判，確保依法嚴(yán)懲食品安全犯罪行為。
責(zé)任單位: 市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食 品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局
三、完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力 (十一)建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。制定出臺(tái)食品安全輿情監(jiān)
測(cè)與處置辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置。建立健全 食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告體系，完善輿情監(jiān)測(cè)、研判、溝通和反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)及時(shí)、研判準(zhǔn)確、溝通充分、反應(yīng)快 捷、處置得當(dāng) 。完善各部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報(bào)告體系，健全各部門(mén)橫向間的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情 信息，妥善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) (十二)強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。要在年內(nèi)完成各級(jí)各類食品安全應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的 應(yīng)對(duì)處置機(jī)制完善各級(jí)各類食品安全事件的信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等制度和規(guī)程。舉辦全市應(yīng)急管理 知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、輿情監(jiān)測(cè)、事件處置、媒體應(yīng)對(duì)、 信息發(fā)布等方面的教育培訓(xùn)。選擇 1 個(gè)縣(市、區(qū))，適時(shí)召開(kāi) 食品安全事故應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。各縣(市、區(qū))、各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組織開(kāi)展應(yīng)急演練 提高快速響應(yīng)能
力。規(guī)范事故查處流程，強(qiáng)化各部門(mén)的職能和責(zé)任，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)、妥善處置各類食品安全事件。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣 (市、區(qū) ) 政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(十二)做好食品安全事件輿論引導(dǎo)工作。明確食品安全信 息發(fā)布的主體，規(guī)范審核程序和發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布把握政 策、科學(xué)準(zhǔn)確 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各監(jiān)管部門(mén)要建立和完善新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)建立食品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍和輿情引導(dǎo)專 家隊(duì)伍，及時(shí)解疑釋惑，科學(xué)引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)對(duì)各類媒體的管理，強(qiáng)化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法嚴(yán)查惡意炒作、散布虛假信息、直接或間接敲詐勒索等行為，保證經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市委宣傳部、市農(nóng)委、市畜 牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市 衛(wèi)生局、市民委、市公安局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
四、推進(jìn)基層建設(shè)，完善監(jiān)管體制機(jī)制 (十四)狠抓基層管理體系建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要將食品安全工作列入重要職 責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，要明確 1 名負(fù)責(zé)人分管食品安全，并安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作。積極推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處設(shè)立食品安全委員會(huì)及食品安全辦公室。繼續(xù)推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管人員、網(wǎng)格管理人員及食品安全協(xié)管員的職責(zé)，充分發(fā)揮 基層網(wǎng)格管理人員及食品安全協(xié)管員在食品安全隱患排查、信息 報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等方面的作用，切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立日常巡查、溝通處置等制度，不斷完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及問(wèn)題 發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面構(gòu)建起覆蓋農(nóng) 村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位: 各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商 務(wù)局、市衛(wèi)生局
(十五)完善食品安全監(jiān)管體系 。進(jìn)一步完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州 新鄭綜合保稅區(qū)(鄭州航空港區(qū))，要加快建立健全食品安全監(jiān) 管體系，結(jié)合各監(jiān)管部門(mén)職能 ，合理配備和充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。全面完成食品藥品監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交接工作，配備或劃轉(zhuǎn)相應(yīng)監(jiān)管人員，強(qiáng)化對(duì)新交接監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，切實(shí)提高餐飲監(jiān)管能力。要按照 2013 年機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案及有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)我市食品安全監(jiān)管有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。 責(zé)任單位:市編辦、市人社局、市政府食品安全辦、市食品
藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、各縣(市、區(qū) ) 政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) (十六)完善監(jiān)管工作機(jī)制 。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高監(jiān) 管合力和整體效能。建立健全食品安全監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法、隱 患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期會(huì)商重 大事宜，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。積極開(kāi)展縣級(jí)食品安全 綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。建立信息報(bào)送和通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院食品安全辦等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)管理辦法(試行)>的通知》 (食安辦 [2012)28 號(hào))，加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通、共享。加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，建立健全督查督辦和考核考評(píng)機(jī)制 。 責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
五、完善基礎(chǔ)保障，持續(xù)提升監(jiān)管效能 (十七)完善政策法規(guī)。研究制定關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)，對(duì)復(fù)雜業(yè)態(tài)、新生業(yè)態(tài)和監(jiān)管邊界不清等生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管主體和要求逐項(xiàng)明確，加快形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效的食品安全全程監(jiān)管、無(wú)縫隙監(jiān)管格局。盡快出臺(tái)《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》，為規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)處置提供法律依據(jù)。積極借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)，研究探索牛、羊、禽類屠宰管理辦法，明確各相關(guān)單位和部門(mén)的職責(zé)及工作要求，進(jìn)一步規(guī)范屠宰行為，確保牛、羊、禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市城管局、市商務(wù)局、市畜 牧局、市民委、市政府法制辦
(十八 ) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和 食品藥品監(jiān)管等部門(mén)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品安全事故應(yīng)急處置 專業(yè)隊(duì)伍要按照食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)要求，配備現(xiàn)場(chǎng) 快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備、通訊設(shè)備等，滿足監(jiān) 管隊(duì)伍履職需要。2013年年底前，完成縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)工作。加強(qiáng)食品安全專家委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專家在政 策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置等方面的作用，為食品安全監(jiān)管提 供智力和技術(shù)支持。
責(zé)任單位:市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(十九)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)河南省衛(wèi)生廳等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2013 年河南省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的通知》 (豫衛(wèi) 監(jiān) [2013)2 號(hào))，結(jié)合實(shí)際，研究制定全市年度食品安全風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)送、收集、分析和通報(bào)等工作程 序，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息向同級(jí)人民政府 報(bào)送制度，服務(wù)政府科學(xué)決策。探索建立全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化實(shí)時(shí)報(bào)送，促進(jìn)數(shù)據(jù) 在各部門(mén)間的共享、共用。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加 強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估，推動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)銜接，提高 監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和時(shí)效性，推動(dòng)監(jiān)管工作向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市工信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工 商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府、各 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二十)加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)鄭州市場(chǎng)米、面、肉、油、奶、 蛋、豆制品等大宗食品開(kāi)展抽檢，依法處置不合格食品，每季度 公布檢測(cè)結(jié)果，確保大宗食品質(zhì)量安全。加強(qiáng)各級(jí)食品安全檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)資源整合試點(diǎn)工作， 推動(dòng)資源統(tǒng)籌使用、計(jì)劃統(tǒng)籌安排、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)企業(yè)檢 測(cè)能力建設(shè)，提高企業(yè)自檢自控能力，督促和幫助企業(yè)嚴(yán)把原材 料進(jìn)廠檢驗(yàn)關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，從生產(chǎn)源頭保障食品質(zhì)量安全。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市畜牧 局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、各縣 (市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二十一)加快追溯體系建設(shè)。全面推進(jìn)肉類追溯體系建設(shè)，2013 年年底前，初步建成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類流通追溯平臺(tái) 。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄，實(shí)現(xiàn)源 頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。2013 年年底前，實(shí)現(xiàn)50 % 的規(guī)模化企業(yè)質(zhì)量安全可追溯，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)控點(diǎn)20個(gè)。加快食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在總結(jié)乳制品行業(yè)追溯體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、特色優(yōu)勢(shì)食 品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立追溯體系。引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)將質(zhì)量安全管控體系向上游和下游延伸。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局
(二十二)推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分發(fā)揮鄭州市食品安全信息網(wǎng)的作用，進(jìn)一步完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)信息匯總、分析整 理，向社會(huì)發(fā)布食品安全信息。積極推進(jìn)各縣(市、區(qū))、各監(jiān) 管部門(mén)信息互聯(lián)互通和資源共享。大力推進(jìn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動(dòng) 態(tài)監(jiān)管體系、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系及重點(diǎn)品種電子追 溯體系建設(shè)，逐步形成"從農(nóng)田到餐桌"全過(guò)程的食品安全追溯 體系 。推廣餐飲服務(wù)單位實(shí)施實(shí)時(shí)視頻管控試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在全市規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位構(gòu)建實(shí)施餐飲服務(wù)單位"誠(chéng)信廚房"工程;繼續(xù)在生豬屠宰企業(yè)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)模以上屠宰 企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋;在全市生鮮乳收購(gòu)站建立電子監(jiān)控系統(tǒng)， 對(duì)擠奶過(guò)程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
責(zé)任單位: 市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān) 局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣 (市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
六、落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)
(二十三)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首責(zé)，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品 安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)等 集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等的食品安全管理責(zé) 任。各有關(guān)部門(mén)要制定和實(shí)施食品違法經(jīng)營(yíng)者懲戒和行業(yè)退出機(jī) 制，建立"黑名單"制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。
責(zé)任單位: 市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食 品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局
(二十四)督促企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理。各監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格 督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全食品安全管理體系，保證食品 安全投入。2013 年年底前，要督促規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員和工作職責(zé);其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)有專、兼職食品安全管理人員 。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄、不合格產(chǎn)品 處置和事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。在全市食品生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行 "四牌"公示制度，全面推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式，在大型食品生產(chǎn)企業(yè)中推行 PEM (卓越績(jī)效管理模式)，在中小型食品生產(chǎn)企 業(yè)中推行 HACCP (危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系)或 IS022000 (食品安全管理體系)，促進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全管理能 力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。
責(zé)任單位:市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食 品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局
(二十五)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見(jiàn)》(食安辦 (2012)24 號(hào) )，加大道德失范、誠(chéng)信缺失的治理力度，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng) 信自律體系建設(shè)。全面建立完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理。著力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建 設(shè)逐步向飲料、調(diào)味品、方便面、速凍食品等行業(yè)擴(kuò)展。完善誠(chéng) 信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善食品安全"黑名 單" 管理制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信系統(tǒng)，推進(jìn) 食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批 等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。
責(zé)任單位:市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食 品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工信委、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
七、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo) 提升安全管理水平 (二十六)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極服務(wù)食品企業(yè)發(fā)展，
做大做強(qiáng)龍頭企業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地 建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè) 集團(tuán)，提升安全控制能力。著力提高重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)水 平，提升集群內(nèi)食品安全保障能力。支持建設(shè)從田間到餐桌的集 約化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系和食品加工配送中心。各監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān) 管、主動(dòng)服務(wù) 幫助企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題 指導(dǎo)行業(yè)建立科學(xué)、完 善的食品安全體系 不斷提高行業(yè)安全保障水平。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市農(nóng)委、市畜牧局、市工 商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣(市、 區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二十七)大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工。繼續(xù)支持速 凍食品、掛面、方便面及糧油精深加工項(xiàng)目等做強(qiáng)做大做優(yōu)。合 理規(guī)劃布局 ，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、技改、提升，優(yōu)先支持、 發(fā)展以饅頭、面條為主的主食產(chǎn)業(yè)，選擇 2 個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行 試點(diǎn)，在每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，盡快建成 1 個(gè)饅頭、鮮濕面條 加工生產(chǎn)企業(yè)和 1 個(gè)配送中心盡快構(gòu)建主食銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。
責(zé)任單位: 市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工信委、各 縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
八、開(kāi)展宣傳教育 動(dòng)員社會(huì)廣泛參與 (二十八)廣泛開(kāi)展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家〈食品安全宣傳教育工作綱要 (2011-2015年)} (食安辦 （2011)17號(hào))， 大力開(kāi)展食品安全科普宣傳。組織做好 2013 年食品安 全宣傳周活動(dòng)，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn) 企業(yè)、進(jìn)校園。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用， 支持媒體開(kāi)設(shè)食品安全專欄，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，深入宣傳黨和 政府加強(qiáng)食品安全的決策、部署和成效，不斷提高公眾食品安全 意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市政府食品安全辦、市科協(xié)、市農(nóng) 委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商 務(wù)局、市衛(wèi)生局、市糧食局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管 委會(huì)
(二十九)加強(qiáng)各級(jí)各類人員培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部食品 安全培訓(xùn)工作，組織舉辦食品安全專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部食 品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各監(jiān)管部門(mén)要把在職人員的培訓(xùn)納 入年度工作計(jì)劃，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)管執(zhí) 法隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，落實(shí) 各級(jí)食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)至少40 小時(shí)的要求，切實(shí)提高部門(mén)監(jiān)管工作人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù) 能力。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)食品安全協(xié)管員、基層網(wǎng)格員的 基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾隊(duì)伍的素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立培訓(xùn)制度，定期培訓(xùn)食品行業(yè)從業(yè)人員。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年要接受不少于 40小時(shí)的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)。 責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、各縣 (市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三十)落實(shí)好有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法。修訂《鄭州市人民政府辦公 廳關(guān)于印發(fā)鄭州市舉報(bào)食品安全違法案件有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試 行)的通知 )》(鄭政辦 (2012J25 號(hào))，完善各監(jiān)管部門(mén)接報(bào)案 件的備案和處置程序。積極宣傳貫徹鄭州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦 法及有獎(jiǎng)舉報(bào)電話暢通投訴舉報(bào)渠道加快形成舉報(bào)受理和督 辦處置機(jī)制，推動(dòng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作格局的形成。各縣
(市、區(qū))要加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，細(xì)化具體措 施，切實(shí)完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序 ，落實(shí)財(cái)政 專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立受理投訴舉報(bào)的 專門(mén)機(jī)構(gòu)。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要支持消費(fèi)者依法維權(quán)。支持新聞媒 體積極依法開(kāi)展輿論監(jiān)督和客觀報(bào)道 鼓勵(lì)媒體從業(yè)人員及時(shí)向 政府部門(mén)反映食品安全問(wèn)題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食 品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
責(zé)任單位: 市政府食品安全辦、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān) 局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市財(cái) 政局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三十一)支持新問(wèn)媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。完善部門(mén)與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新閱媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí) 反饋采取措施和處理結(jié)果。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市政府食品安全辦
(三十二)發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充 分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)行業(yè)自律等 方面的作用。建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同研 究解決行業(yè)內(nèi)的共性問(wèn)題，及時(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市工 信委、市民政局
九、加強(qiáng)組織保障，落實(shí)各方工作責(zé)任
(三十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和工作指 導(dǎo)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題，確保不發(fā)生重大 食品安全事故。各級(jí)食品安全辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促 各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各有關(guān) 部門(mén)要強(qiáng)化全局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，還要相互配 合、加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化監(jiān)管合力。
責(zé)任單位:市政府食品安全辦、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi) 發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三十四)加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制將食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)、監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi) 及行政管理、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普 宣教等各項(xiàng)日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障 并逐年提高預(yù) 算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。要加大 對(duì)食品安全項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。
責(zé)任單位: 市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委
(三十五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府都要將食品安全工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，認(rèn)真做好對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門(mén) 年度食品安全績(jī)效考核工作，考核結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市政府各有關(guān)部門(mén)要對(duì) 2013 年 度重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確到崗位，落實(shí)到基層，責(zé)任到個(gè)人， 確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、如期完成。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要建 立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查 處和糾正存在問(wèn)題，推動(dòng)食品安全工作責(zé)任落實(shí)。要建立健全食 品安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，市政府食品安全辦要適時(shí)組織對(duì)各縣 (市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)食品安全重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考 核，年終對(duì)各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)年初責(zé)任目標(biāo)完成情況 進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，同時(shí)按照〈鄭州 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全一票否決制度實(shí)施辦