□ 本報(bào)記者 付玉婷

    今年8月，在青島市食品安全工作社會(huì)滿意度調(diào)查中，城陽(yáng)區(qū)獲得61.84%的群眾支持率，較上年大幅提高了25個(gè)百分點(diǎn)。城陽(yáng)地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)面積大、外來(lái)人口多，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，想要讓群眾對(duì)食品安全狀況點(diǎn)個(gè)頭別提多難。那么這25個(gè)百分點(diǎn)背后的秘訣是什么？

    "一專三員"實(shí)現(xiàn)監(jiān)管社會(huì)化

    調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的社會(huì)化，是城陽(yáng)區(qū)的一個(gè)有效做法。

    去年8月，城陽(yáng)區(qū)在全省率先成立了街道食安辦，每個(gè)街道設(shè)事業(yè)編制3-5人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本街道食品安全工作，將安全監(jiān)管力量下沉到基層。在此基礎(chǔ)上，今年2月，該區(qū)又組建了全省首支食品安全社會(huì)化監(jiān)管"一專三員"隊(duì)伍：街道食品安全監(jiān)管專職人員隊(duì)伍、街道協(xié)管員隊(duì)伍、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、社區(qū)信息員隊(duì)伍。截至目前，城陽(yáng)區(qū)共有街道專職工作人員36人，平均每街道4人以上，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本街道食品安全工作，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等；街道協(xié)管員76人，每人負(fù)責(zé)監(jiān)管130-150家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每月巡檢一遍以上；社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員共71人，包括人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全執(zhí)法、提出合理化建議等；社區(qū)信息員共535人，每社區(qū)設(shè)2人以上，發(fā)揮其前沿哨兵作用，負(fù)責(zé)本社區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、信息上報(bào)等工作。

    通過(guò)組織和隊(duì)伍建設(shè)，城陽(yáng)區(qū)構(gòu)建起"橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責(zé)任明晰"的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

    小作坊"挪進(jìn)"集中加工園

    清晨，"豆腐哥"胡龍江拉著2000多斤豆腐來(lái)到蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)。自從他的小作坊進(jìn)駐城陽(yáng)豆制品集中加工園區(qū)，每天2000多斤的豆腐一小時(shí)就被搶購(gòu)一空。

    胡龍江告訴記者，以前在小作坊"單干"時(shí)壓力特別大，應(yīng)對(duì)執(zhí)法部門的檢查是其中一方面，管理小作坊更是不易。由于小作坊沒(méi)有冷凍庫(kù)，夏天高溫期生產(chǎn)出來(lái)的豆制品很容易變質(zhì)，一旦豆腐、豆皮出現(xiàn)問(wèn)題，一天下來(lái)的損失就有數(shù)千元。來(lái)到集中加工園后，這些問(wèn)題都迎刃而解了，他特別高興。

    談及創(chuàng)辦小作坊加工園區(qū)的初衷，城陽(yáng)區(qū)食安辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，城陽(yáng)地處城鄉(xiāng)接合部，除常住的49萬(wàn)人口，還有40余萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員；轄區(qū)內(nèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，為其服務(wù)的小作坊、小食雜店、小餐館等也是數(shù)量龐大。在打擊黑作坊的過(guò)程中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，近九成"黑業(yè)戶"其實(shí)非常希望能在政府部門的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)正規(guī)發(fā)展，而擺在他們面前的難題是，國(guó)家對(duì)食品小作坊如何辦證照還沒(méi)有明確規(guī)定。除此之外，"黑業(yè)戶"往往缺乏資金，靠單打獨(dú)斗很難將自身變?yōu)檎?guī)企業(yè)。

    城陽(yáng)區(qū)食安辦從促進(jìn)居民增收和保證居民需求的角度出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，采取"疏堵結(jié)合、集中生產(chǎn)"的方式，引導(dǎo)社會(huì)力量投資400余萬(wàn)元，在山東率先規(guī)劃建設(shè)了3500平方米的豆制品小作坊集中加工園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一原料配送和下腳料處理、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一工藝流程、統(tǒng)一從業(yè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測(cè)等管理。有關(guān)部門為園區(qū)辦理了山東省首張食品加工小作坊核準(zhǔn)決定書，發(fā)放了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    截至目前，已有15家小作坊進(jìn)入園區(qū)，日產(chǎn)豆制品1.5萬(wàn)公斤。除已建成豆制品、豆芽小作坊集中園區(qū)各一處，城陽(yáng)另有饅頭、生豬頭加工等加工小作坊集中園區(qū)三處正在規(guī)劃建設(shè)之中。

    蔬菜來(lái)源可追溯

    早在2009年，城陽(yáng)區(qū)就投資近50萬(wàn)元在城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生肉市場(chǎng)率先建成了青島首個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的區(qū)級(jí)肉品流通信息追溯系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)70余家豬肉零售業(yè)戶實(shí)行一戶一卡（肉品流通安全信息IC卡）和一戶一秤（肉品銷售終端溯源電子秤）信息化管理，監(jiān)管部門及消費(fèi)者可通過(guò)電子秤小票進(jìn)行銷售者姓名、銷售憑證等信息追溯，實(shí)現(xiàn)了查驗(yàn)換證、批發(fā)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管的全過(guò)程數(shù)字化管理。今年5月，他們又投入200余萬(wàn)元在山東省率先建成完善的蔬菜流通追溯體系，管理部門借助該體系進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)蔬菜種植、流通等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了"來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究".

    目前，城陽(yáng)區(qū)已在1處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、4家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5家大型超市建成一體交易終端機(jī)系統(tǒng)，首批30家試點(diǎn)業(yè)戶日均完成交易240筆。區(qū)食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們計(jì)劃用3年時(shí)間在全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、生鮮便利店推廣新型肉菜追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。