食品安全涉及到千家萬戶消費者，農(nóng)村食品市場由于諸多原因，存在的問題較為突出，監(jiān)管的難度也較大，僅就目前四川省達州市的情況來看，農(nóng)村食品市場仍是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。工商、衛(wèi)生、藥品食品、畜牧食品等部門應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，加大對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力度，打防結(jié)合，以防為主，對癥下藥，構(gòu)筑起農(nóng)村食品市場安全的"防火墻".
農(nóng)村食品市場問題頻發(fā)
食品質(zhì)量得不到保障
由于農(nóng)村消費者購買力有限，那些質(zhì)量好、價格高的食品在農(nóng)村市場銷路不暢，而一些質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村卻大有市場。近年來，達州市的農(nóng)村年輕人外出打工逐年增多，在家的絕大多數(shù)都是老、弱、病、殘、幼人員，農(nóng)村的經(jīng)營者因種種原因沒有人力沒有時間外出進貨，他們經(jīng)營的食品大部分都是由流動商販送貨上門，對送貨者的經(jīng)營資格、食品質(zhì)量等沒有能力進行檢查驗收。而這些流動商販送來的食品根本就無法保證質(zhì)量，出了問題也無法追查食品的源頭。比如：工商部門曾經(jīng)查處過一起無證無照流動商販從外地購進即將過期食品，以廉價批發(fā)給一農(nóng)村食品經(jīng)營戶的案件，據(jù)了解這種現(xiàn)象在農(nóng)村還查到不少。再加上目前農(nóng)村人口分散，食品的流動性又大等原因，農(nóng)村食品市場的過期、變質(zhì)食品相對比城鎮(zhèn)市場多得多。
監(jiān)管難度大消費投訴難
農(nóng)村工商所監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管區(qū)域大，另外，農(nóng)村工商所對分布在不同村的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點，很難及時發(fā)現(xiàn)問題并監(jiān)管到位，這也給制假售假者向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品以可乘之機。同時，大部分農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體投資少、規(guī)模小，經(jīng)營場所多是以民居住房或在鄉(xiāng)村街道、公路邊設(shè)立經(jīng)營點，且多數(shù)經(jīng)營者經(jīng)營的商品總價值只有幾千元甚至不足千元，這使得對農(nóng)村經(jīng)營假冒偽劣食品的查處難度加大，處罰不能到位，警告又不起作用。雖然，現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立了"一會兩站",但解決不了根本問題。這些機構(gòu)（一會兩站）一般都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會，站長大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村長兼任，而且這些站長又沒經(jīng)過專業(yè)培訓，對消費維權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識知之不多，對如何處理消費糾紛缺乏應(yīng)有技能。
消費安全隱患大
一是農(nóng)村消費者由于識別能力十分有限，相對城鎮(zhèn)消費者他們更容易買到假冒偽劣食品。據(jù)近幾年來媒體報道，達州農(nóng)村曾多次發(fā)生食物中毒事件；二是由于農(nóng)村消費者經(jīng)濟條件相對較差，對待過期、變質(zhì)、"三無"等食品，消費者大都舍不得扔掉而食用，容易產(chǎn)生食物中毒事件；三是大巴山區(qū)一些偏遠地方由于交通不便，醫(yī)療條件差，如果發(fā)生食物中毒等事件得不到及時治療，很容易發(fā)生危及農(nóng)村消費者生命安全的事件。
加強市場監(jiān)管有對策
加大《食品安全法》宣傳力度
一是突出宣傳重點，尤其要以食品經(jīng)營者和消費者作為重點宣傳對象。要讓食品經(jīng)營者了解《食品安全法》的重大現(xiàn)實意義，向廣大農(nóng)村消費者進行廣泛宣傳，增強農(nóng)民消費者的維權(quán)意識；二是采用多種方式，擴大宣傳的覆蓋面?？刹扇“l(fā)放宣傳材料、開展現(xiàn)場咨詢、以案說法、舉辦培訓班等方式，積極向社會公眾尤其是廣大食品經(jīng)營者宣傳《食品安全法》；三是注重互動交流，確保宣傳取得實效。將宣傳工作與監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，通過宣傳和監(jiān)管，努力增強廣大食品經(jīng)營者的守法意識。
紅盾維權(quán)進農(nóng)村 拓寬申訴舉報渠道
發(fā)動社會力量參與食品安全監(jiān)管，一方面可以彌補工商等部門監(jiān)管力量不足的難題，另一方面可以通過對農(nóng)村"一會兩站"的宣傳和培訓，培養(yǎng)一批《消法》義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員，增強農(nóng)村消費者食品安全消費的觀念，是食品安全長效監(jiān)管機制不可或缺的重要組成部分。通過在農(nóng)村深入推進以消委（消協(xié)）會分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站為主的"一會兩站"工作，通過設(shè)立消費維權(quán)監(jiān)督站、點，聘請消費維權(quán)監(jiān)督員，開展農(nóng)村消費維權(quán)一系列活動，廣泛暢通申訴舉報渠道，更好的發(fā)動農(nóng)村消費者參與食品市場的監(jiān)管工作。
規(guī)范創(chuàng)建食品安全示范店
按照食品安全示范店標準，堅持"成熟一個發(fā)展一個"的原則，在每個鄉(xiāng)至少創(chuàng)建一個食品示范店，每個鎮(zhèn)至少創(chuàng)建3個食品示范店。食品示范店建設(shè)，要堅持持之以恒，要繼續(xù)抓好擴面并抓好后續(xù)監(jiān)管，進一步規(guī)范示范店，提高示范店質(zhì)量，確保示范店名副其實。鼓勵知名超市在農(nóng)村開設(shè)連鎖店，引領(lǐng)農(nóng)村食品店提升服務(wù)水平，改善農(nóng)村消費環(huán)境。要求農(nóng)村食品經(jīng)營戶建立索票（即進貨發(fā)票）制度，有效遏制假冒偽劣食品向農(nóng)村蔓延的勢頭。
加大整治力度 嚴懲違法行為
繼續(xù)加大對農(nóng)村食品經(jīng)營戶的監(jiān)督檢查，認真開展農(nóng)村食品市場專項整治行動，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營食品等違法行為，堅決打擊制售假冒偽劣食品的行為，加大對無證照生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣食品行為的曝光力度。根據(jù)各個季節(jié)、各個時期的特點，突出對重點地區(qū)、重點市場和重點品種的專項整治工作，確保廣大農(nóng)村消費者生命健康安全。
唐華信 唐豫娟
