各市食品藥品監(jiān)督管理局、省食品藥品檢驗所：

　　為進一步加強餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件工作有序、運轉(zhuǎn)高效和處置妥當(dāng)，省局在總結(jié)監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善和修訂已有的相應(yīng)規(guī)范，制定了《山西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)。請你們貫徹執(zhí)行，并完善市、縣應(yīng)急預(yù)案。

　　山西省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年2月7日

　　山西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試 行）

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為有效預(yù)防、積極應(yīng)對和控制可能發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，規(guī)范山西省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作職責(zé)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置體系和運行機制，最大限度地減輕食品安全事故造成的危害和影響，切實保障公眾身體健康與生命安全，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3  處置原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；科學(xué)評估，依法處置；預(yù)防為主，防患未然。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全事故的防范和應(yīng)急處置。

　　2  組織體系及職責(zé)

　　省局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　市、縣食品藥品監(jiān)督管理局在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上一級食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急工作。

　　2.1  省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及職責(zé)

　　省局成立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組）。

　　2.1.1  省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組人員組成

　　省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長由省局局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任。成員由省局辦公室（規(guī)劃財務(wù)處、應(yīng)急辦公室）、政策法規(guī)處（信息中心）、餐飲服務(wù)許可處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、稽查處、醫(yī)療器械處、藥品市場監(jiān)督處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和省食品藥品檢驗所負(fù)責(zé)人組成。

　　2.1.2  省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組具體職責(zé)

　?。?）貫徹落實省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）相關(guān)應(yīng)急處置要求，啟動省局餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)市、縣局開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）組織對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故現(xiàn)場采取控制措施，開展相關(guān)調(diào)查。

　　（3）監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門召回、封存和銷毀有關(guān)食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴大。

　?。?）負(fù)責(zé)向省指揮部、省政府和國家局報告、續(xù)報餐飲重大食品安全事故相關(guān)信息。經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，參與發(fā)布食品安全事故相關(guān)信息、輿情監(jiān)測研判和輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）組織查處餐飲食品安全違法違規(guī)行為。

　?。?）組織專家參與對餐飲食品安全事故進行分析、評估。

　　2.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及職責(zé)

　　2.2.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員組成

　　省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省局辦公室（省局應(yīng)急辦）,由省局分管辦公室的副局長兼任辦公室主任。

　　2.2.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)

　?。?）貫徹落實省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的各項工作部署，處理省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)工作。

　?。?）收集、匯總和報送餐飲食品安全事故以及監(jiān)督管理的綜合信息、應(yīng)急處置信息，及時向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告應(yīng)急處置工作情況。

　?。?）負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲食品安全事故的調(diào)查取證、輿論引導(dǎo)，經(jīng)費保障、儲備藥品調(diào)用等所涉及部門的協(xié)調(diào)工作。

　?。?）承辦省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事宜。

　　2.3  應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急處置工作組，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、危害控制組、調(diào)查檢測組、媒體協(xié)調(diào)組、專家咨詢組等應(yīng)急處置工作組，在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，依職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長：由省局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　成員：由省局辦公室（規(guī)劃財務(wù)處、應(yīng)急辦公室）、政策法規(guī)處（信息中心）、餐飲服務(wù)許可處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、稽查處、省食品藥品檢驗所等處室（單位）有關(guān)人員組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組會議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)工作；編寫省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組工作動態(tài)和日志；負(fù)責(zé)餐飲食品安全事故應(yīng)急處置工作信息的收集、整理和報送，通報處置進展情況；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急經(jīng)費及交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施；對受影響人群進行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序等；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　?。?）事故調(diào)查組

　　組長：由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事故性質(zhì)和情況指定。

　　成員：由省局辦公室、政策法規(guī)處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、稽查處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、省食品藥品檢驗所等處室（單位）有關(guān)人員和有關(guān)專家組成。

　　主要職責(zé)：參與調(diào)查餐飲服務(wù)食品安全事故發(fā)生原因，評估事件影響，提出調(diào)查結(jié)論、防范意見和處置建議，為事件處置提供依據(jù)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　?。?）危害控制組

　　組長：由省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　成員：由省局辦公室、政策法規(guī)處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、稽查處、食品藥品稽查專員辦公室、省食品藥品檢驗所等處室（單位）相關(guān)人員組成。

　　主要職責(zé)：組織、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門采取措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令發(fā)生事故單位召回、停止經(jīng)營并銷毀；責(zé)令發(fā)生事故單位對相關(guān)場所、餐用具進行清洗消毒，做好現(xiàn)場控制處理，防止危害蔓延擴大；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　?。?）媒體協(xié)調(diào)組

　　組長：由省局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　成員：由省局政策法規(guī)處（信息中心）、辦公室（應(yīng)急辦公室）等處室（單位）相關(guān)人員組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)餐飲食品安全事故宣傳報道組織工作；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和媒體采訪接待工作；負(fù)責(zé)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　（5）專家咨詢組

　　組長：由省領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事故性質(zhì)和情況指定。

　　成員：由省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處牽頭，會同省局辦公室從省餐飲食品安全專家?guī)熘羞x取。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對餐飲食品安全事故進行分析、評估；綜合分析檢測數(shù)據(jù)，為查找事故原因、采取控制措施、評估事件發(fā)展趨勢、制定現(xiàn)場搶救方案提供參考依據(jù)，為應(yīng)急決策提供支持。

　　2.4相關(guān)主要處室和單位職責(zé)

　　省局辦公室（省局應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組會議的組織和重要工作的督辦；編寫領(lǐng)導(dǎo)小組工作動態(tài)和日志；負(fù)責(zé)重大安全事故、安全監(jiān)管綜合信息的收集、整理和報送；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急資金及交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施；對受影響人群進行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　政策法規(guī)處（信息中心）：負(fù)責(zé)安全事件的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布,制定新聞宣傳報道方案，組織起草新聞通稿和對外咨詢口徑；負(fù)責(zé)接待新聞媒體采訪，監(jiān)測、收集相關(guān)輿情信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處：負(fù)責(zé)提供事故涉及餐飲食品的專業(yè)背景資料等技術(shù)支持；協(xié)助稽查處對事故涉及的餐飲單位進行現(xiàn)場檢查，對安全監(jiān)管相關(guān)問題進行核實；負(fù)責(zé)餐飲食品安全日常監(jiān)管工作信息的收集；向省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告調(diào)查、檢查情況，提出應(yīng)急處理的意見或建議；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　稽查處：負(fù)責(zé)對餐飲食品安全事故涉及的餐飲單位安全監(jiān)管相關(guān)問題進行核實并提出處理意見；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　省食品藥品檢驗所：負(fù)責(zé)組織對引發(fā)餐飲食品安全事故的食品及相關(guān)產(chǎn)品依據(jù)確定的檢測方案和要求進行檢驗檢測，必要時協(xié)調(diào)其他機構(gòu)開展檢驗檢測工作；負(fù)責(zé)將檢驗結(jié)果匯總、分析，上報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　3  監(jiān)測預(yù)警、報告

　　3.1  監(jiān)測預(yù)警

　　省局應(yīng)急辦公室牽頭負(fù)責(zé)，省局信息中心、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處參加。加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品污染、食品中有害因素監(jiān)測，對風(fēng)險較高食品發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故隱患時，及時上報省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、省人民政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局，通報食品安全相關(guān)監(jiān)管部門，及時采取有效控制措施。

　　3.2事故報告

　　3.2.1報告信息的來源

　?。?）市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門報告的信息；

　　（2）餐飲服務(wù)食品安全事故引發(fā)單位報告的信息；

　　（3）經(jīng)核實的公眾投訴舉報信息；

　?。?）經(jīng)核實的輿情監(jiān)測信息；

　?。?）上級部門和相關(guān)監(jiān)管部門通報的信息；

　?。?）其他渠道信息。

　　3.2.2報告時限和程序

　　（1）事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理局接到餐飲食品安全事故報告時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。逐級上報時間不得超過1小時，對特別重大安全突發(fā)事件，必要時，在向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告的同時，可直接向省人民政府報告。省局在接到Ⅰ級、Ⅱ級事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府應(yīng)急辦公室和國家食品藥品監(jiān)督管理局報告。

　?。?）省局應(yīng)急辦公室、投訴舉報中心接到餐飲食品安全事故報告或公眾投訴舉報事故信息后，填寫《食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)食物安全事故接報表》，由應(yīng)急辦公室進行初步核實；省局信息中心在掌握媒體披露和報道涉及餐飲食品安全事故相關(guān)信息后，立即向省局應(yīng)急辦公室報告，由應(yīng)急辦公室對信息進行初步核實；國家食品藥品監(jiān)督管理局、省人民政府、省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室等部門和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門通報的餐飲服務(wù)食品安全事故信息，由省局應(yīng)急辦公室填寫《食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)食品安全事故接報表》。

　　經(jīng)省局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，屬于較大和一般餐飲服務(wù)食品安全事故的，省局應(yīng)急辦公室向設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門通報和移送；屬于特別重大、重大餐飲服務(wù)食品安全事故的，立即向省食品安全委員會辦公室報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。

　　3.2.3報告內(nèi)容與方式

　　餐飲食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在獲知事故發(fā)生1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后，根據(jù)事故進展隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。

　　初報采用書面報告形式，緊急情況可口頭先行報告，在規(guī)定時限內(nèi)（獲知事故發(fā)生1小時內(nèi)）上報書面報告。主要內(nèi)容包括：發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生單位、初步判定危害程度、疑似事故原因、采取的應(yīng)急措施、當(dāng)前事故控制情況。

　　續(xù)報采用書面報告形式。主要內(nèi)容包括：在初報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進展情況及下一步采取的措施。

　　處理結(jié)果報告采用書面形式。報告應(yīng)完整說明事故發(fā)生的原因、處置過程和結(jié)果、采取的措施、發(fā)生危害和潛在間接危害、社會影響、后續(xù)遺留問題。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　按照《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，食品安全事故依性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級

　　4.1.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

　?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

　?。?）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

　　4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

　?。?）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)過評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

　?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　　（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

　　（4）省級以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

　　4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

　?。?）受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

　　4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

　　（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以上下，且未出現(xiàn)死亡病例；

　?。?）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故分級情況，餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，分別由國務(wù)院和省、市、縣級人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大餐飲服務(wù)食品安全事故，省指揮部在國務(wù)院食品安全事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省局領(lǐng)導(dǎo)小組按照省指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作部署和要求，在國家食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作，并及時報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組立即安排各工作組，根據(jù)省指揮部的指令，在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責(zé)開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組加強與國家食品藥品監(jiān)督管理局、省指揮部辦公室和事故所在地食品藥品監(jiān)管部門的通訊聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）危害控制組會同相關(guān)食品監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　?。?）事故調(diào)查組和醫(yī)療器械處、藥品市場監(jiān)督處參加由衛(wèi)生部門牽頭的事故調(diào)查組和醫(yī)療救治組，協(xié)助調(diào)集救治藥品、器械，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，提出事故防范意見。

　?。?）媒體協(xié)調(diào)組參加由宣傳部門牽頭組織的宣傳報道組，參與事故應(yīng)急及應(yīng)急處置信息宣傳報道的組織工作、新聞發(fā)布和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　?。?）專家咨詢組應(yīng)邀參加國家食品藥品監(jiān)督管理局或省指揮部組成的專家組，參與對事故進行分析評估，為國家食品藥品監(jiān)督管理局或省指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要使參與應(yīng)急處置。

　　4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　4.2.2.1  響應(yīng)啟動

　　經(jīng)省指揮部核定為重大食品安全事故級別，并啟動Ⅱ級預(yù)案后，省局領(lǐng)導(dǎo)小組按照省指揮部的要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.2.2  應(yīng)急處置措施

　?。?） 迅速部署

　　綜合協(xié)調(diào)組向事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門告知啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；按照省指揮部要求，部署事故應(yīng)急處置工作；督促事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。

　　（2） 現(xiàn)場指揮

　　按照省指揮部統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工作組赴事故發(fā)生地，參與省指揮部相應(yīng)工作組的應(yīng)急處置工作。相關(guān)工作組制定事故處置工作方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門開展應(yīng)急處置工作。

　?。?） 依法封存

　　督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門采取以下應(yīng)急措施，最大限度減輕事故危害：封存造成食品安全事故或可能造成食品安全事故的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；封存可能造成食品安全事故的被污染餐用具及設(shè)備設(shè)施；封存被污染與食品安全事故相關(guān)的加工制作場所。

　　（4）事故調(diào)查

　?、?全面掌握發(fā)生食品安全事故餐飲服務(wù)單位基本情況，包括餐飲服務(wù)單位類別、規(guī)模、許可項目、食品采購及加工制作等。查閱監(jiān)管記錄，了解事故發(fā)生前餐飲服務(wù)單位落實餐飲服務(wù)食品安全管理制度及違法違規(guī)情況，并做好詢問筆錄。

　?、?根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，采集食品、餐用具等與事故相關(guān)的樣品，確定檢驗項目，組織省食品藥品檢驗所等檢驗機構(gòu)開展檢驗。

　?、?與事發(fā)地人民政府保持密切信息溝通，了解發(fā)病人員數(shù)量、新增病例、發(fā)病時間分布、臨床表現(xiàn)、重癥病例等情況。及時獲取流行病學(xué)調(diào)查信息和結(jié)論，全面掌握事故性質(zhì)、造成事故食品及原因。

　　④ 根據(jù)衛(wèi)生部門流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論和對病因的初步判斷，對造成或疑似造成事故食品的加工制作過程開展調(diào)查，主要包括原料采購、制作過程、場所衛(wèi)生狀況、食品儲存條件及從業(yè)人員健康狀況等。

　?。?） 嚴(yán)防危害擴散

　　① 責(zé)令發(fā)生事故單位停止經(jīng)營、收回已售出造成事故食品或疑似造成事故食品。對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品予以監(jiān)督銷毀。

　　② 如確認(rèn)造成事故食品污染物來源于其他食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，應(yīng)查清污染物來源和去向，同時報告省指揮部、省人民政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局，通報食品安全相關(guān)監(jiān)管部門，及時采取控制措施。

　　③ 如造成或疑似造成事故食品已經(jīng)流入其他餐飲服務(wù)單位，應(yīng)追查是否造成食品安全事故，及時采取控制措施，嚴(yán)防食品安全事故蔓延擴大。

　　（6） 分析評估

　　組織專家咨詢組對食品安全事故進行綜合評估，分析污染物可能導(dǎo)致的健康損害，事故影響范圍、嚴(yán)重程度及發(fā)展蔓延趨勢，預(yù)測事故后果，及時向省指揮部、省人民政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局上報相關(guān)情況。

　　4.2.3 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大、一般餐飲食品安全事故事件，由市、縣應(yīng)急機構(gòu)分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

　　事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向上一級食品藥品監(jiān)管部門報告事件處置情況。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)處置進展和工作需要，在全省范圍內(nèi)通報有關(guān)情況。

　　省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對較大、一般餐飲食品安全事故進行密切跟蹤，對處置工作給予指導(dǎo)和支持。

　　必要時，省局派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)督管理部門進行餐飲安全事件的應(yīng)急處置工作。

　　4.3 信息發(fā)布

　　由媒體協(xié)調(diào)組監(jiān)測研判輿情，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門做好輿論引導(dǎo)。

　　4.4 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整及終止建議

　　省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)食品安全事故的發(fā)展和處置進展情況，就調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別、終止應(yīng)急響應(yīng)向指揮部提出建議。

　　當(dāng)學(xué)校（包括托幼機構(gòu)）食堂、全省性重要活動期間發(fā)生餐飲食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制餐飲食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

　　5  后期處置

　　5.1 監(jiān)督整改

　　督促發(fā)生事故單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實整改措施，嚴(yán)防餐飲食品安全事故再次發(fā)生，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

　　5.2  責(zé)任追究

　　督促事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門對餐飲食品安全事故中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《食品安全法》及實施條例予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

　　存在遲報、謊報、瞞報和漏報餐飲食品安全事故重要情況的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

　　5.3  評估總結(jié)

　　餐飲食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，及時組織對事故調(diào)查處置情況進行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，對事故調(diào)查、取證、控制、查處、檢測等資料進行整理分析，建立處置檔案，形成報告上報指揮部、人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門。

　　評估內(nèi)容主要包括：餐飲食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及對社會、經(jīng)濟及公眾心理的影響等。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  信息保障

　　由省局政策法規(guī)處（信息中心）牽頭，辦公室（應(yīng)急辦公室）、稽查處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、省食品藥品檢驗所參與。負(fù)責(zé)建立餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)，確定事故信息報告方式，暢通信息報告渠道。

　　6.2  人員和技術(shù)保障

　　由省局辦公室牽頭，規(guī)劃財務(wù)處、應(yīng)急辦公室、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、省食品藥品檢驗所等參與。應(yīng)急辦公室組織指導(dǎo)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。

　　6.3  物資經(jīng)費保障

　　由省局規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置、食品抽樣及檢驗等所需物資和經(jīng)費。

　　7  附則

　　7.1 名詞術(shù)語解釋

　　餐飲服務(wù)：指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　7.2  預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案在實施過程中，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他新情況或新問題時，結(jié)合實際及時修訂本預(yù)案。

　　7.3  演習(xí)演練

　　應(yīng)急辦公室適時組織開展餐飲食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。對演練進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.4  參照執(zhí)行

　　設(shè)區(qū)的市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門參照Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急處置措施，在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)原則，分別制定Ⅲ級、Ⅳ級餐飲食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，進行應(yīng)急處置。

　　7.5  預(yù)案實施

　　本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。