4月，“農(nóng)夫山泉產(chǎn)品標準不如自來水”的消息被媒體拋出，農(nóng)夫山泉由此陷入“標準門”。在這場“標準”之爭中，媒體和企業(yè)拿出不同標準進行論戰(zhàn)，《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《飲用天然礦泉水標準》、《瓶裝飲用天然水標準》……各種標準夾雜著天然水、礦泉水、純凈水各色水種，將公眾帶入云山霧罩之中。
奶粉質(zhì)量標準，太陽能熱水器標準，不粘鍋標準……“標準”，工業(yè)生產(chǎn)中這一曾為普通消費者陌生的術(shù)語，越來越成為消費者關(guān)注的焦點。農(nóng)夫山泉“標準門”背后是標準林立的亂局。國家標準不完善致企業(yè)有機可乘，標準制定被企業(yè)綁架，企業(yè)標準自立門戶秘而不宣等等，標準制定背后的生態(tài)存在諸多問題。新京報記者 李媛 林其玲 北京報道
企業(yè)影響標準“通病”
有些標準制定中，相關(guān)部門找企業(yè)贊助，于是標準制定受企業(yè)影響成為通病。
皇明太陽能技術(shù)總監(jiān)張立峰一直為太陽能熱水器國家標準偏低耿耿于懷。
張立峰向新京報記者介紹，熱水器行業(yè)里多數(shù)企業(yè)都采用0.3mm厚的內(nèi)膽，但實際使用中，在水質(zhì)差的地區(qū)，這個厚度使用一年左右，水箱就會生銹，出現(xiàn)漏水情況；即使在水質(zhì)好的地區(qū)，使用時間也不過三五年。而太陽能熱水器的使用年限應(yīng)在十年左右。
“根據(jù)我們的經(jīng)驗，熱水器內(nèi)膽厚度至少要0.5mm，但成本要比0.3mm的內(nèi)膽至少貴一倍。”
張立峰說，皇明也參與了國家標準制定，但每次在研討會上，他一提出提高標準，就會成為眾矢之的，遭到其他企業(yè)的攻擊。有的企業(yè)稱，如果把0.5mm定為強制標準，企業(yè)的成本每年至少要增加幾千萬。
“標準制定受企業(yè)影響，這是通病。”4月19日，中國水處理協(xié)會飲用水專家翁永松對新京報記者說，“省標、行業(yè)標準制定應(yīng)該是由相關(guān)部門和技術(shù)權(quán)威人士參與，但是在有些標準制定中，相關(guān)部門打著沒有經(jīng)費的旗號，找一些有經(jīng)濟實力的企業(yè)贊助支持，有的企業(yè)甚至?xí)褬藴蕦懞茫屍渌酥苯雍瀭€字通過，雙方的目的都達到了。”
農(nóng)夫山泉標準門事件后，環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅收到眾多采訪邀約，談標準制定的種種問題。4月25日，董金獅對新京報記者介紹，國家標準部門也有“苦”，沒錢沒權(quán)沒人，號稱“三無”，國家標準化委員會沒有執(zhí)法權(quán)，所以制定標準過程中與企業(yè)的關(guān)系比較微妙。
董金獅稱，我國標準的制定分為三種類型，一類由國家立項國家出錢，第二類由國家立項但國家只出一半錢，剩下的由接標單位自行籌集，這另一半錢主要來自企業(yè)。第三類是國家制定標準計劃，但經(jīng)費全部由接標單位自行籌集。目前，我國絕大多數(shù)標準制定屬于第二種。所以在標準制定過程中，不管由什么機構(gòu)牽頭，企業(yè)在標準制定中的作用都不可忽視。
以家電行業(yè)為例，2006年是家電業(yè)標準制定高峰年。
中怡康市場研究總監(jiān)彭煜告訴新京報記者，至今各項標準都有行業(yè)龍頭企業(yè)的參與，一些檢測機構(gòu)和科研機構(gòu)、國家產(chǎn)品技術(shù)監(jiān)督部門也會參與，最終由國家標準委員會通過。“雖然不能說為企業(yè)量身定做標準，但標準不體現(xiàn)企業(yè)的利益是不可能的。”
企業(yè)付費起草標準
標準是工業(yè)生產(chǎn)的大法，關(guān)乎產(chǎn)品質(zhì)量和公眾安危，但部分標準卻越調(diào)越低。
“這個事最后還能怎么著，不了了之了唄。” 中國五金制品協(xié)會副理事長兼秘書長石僧蘭對新京報記者說。她說的這個事，是去年的蘇泊爾“問題鍋”事件。
2012年2月，央視報道稱，蘇泊爾81個規(guī)格的不銹鋼炊具仍不合格，鋼鍋錳含量高出國標近4倍，可致帕金森病。
蘇泊爾則稱其旗下產(chǎn)品均合格，抽檢不合格主要是因為雙方在不銹鋼材質(zhì)方面所參照的標準不同。哈爾濱工商局所依據(jù)的是1988年衛(wèi)生部制定的國家標準《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》，而蘇泊爾是按照1992年頒布的行業(yè)標準“不銹鋼器皿標準”。
為自證“清白”，蘇泊爾聯(lián)合中國五金制品協(xié)會，在北京召開媒體通氣會，宣布新的不銹鋼炊具標準即將出臺，取代1988年制定的國家標準。
蘇泊爾說的新標準，是指衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全國家標準 不銹鋼食具容器》（征求意見稿）。記者發(fā)現(xiàn)，該征求意見稿明顯降低了食具容器對不銹鋼材料使用的要求。
1988年標準對不銹鋼食具容器所使用的不銹鋼材料有嚴格規(guī)定。征求意見稿顯示，原標準中對不銹鋼型號的具體規(guī)定消失了，僅規(guī)定食具容器應(yīng)選用耐腐蝕性較好的奧氏體型不銹鋼、鐵素體型不銹鋼等。
據(jù)了解，上述征求意見稿由上海市食品藥品監(jiān)督所、山西省疾病預(yù)防控制中心、潮安縣不銹鋼行業(yè)協(xié)會、浙江蘇泊爾股份有限公司等單位組成起草小組，由衛(wèi)生部發(fā)布。知情人士向新京報記者透露，如果企業(yè)參與起草一個行業(yè)標準，需要付費，付費的企業(yè)利益肯定要被照顧。
同樣是標準越調(diào)越低，2010年3月頒布的乳品安全國家標準(生乳新國標)也引起過爭論。
“乳制品為什么把乳蛋白的含量調(diào)低了，因為整個行業(yè)要想達到那個水平就不賺錢了，所以大家為了自己的利益，就把標準降下來了。”山東省標準化研究院一位不愿具名的人士對新京報記者表示。
用標準“掩蓋缺點”
企業(yè)標準本應(yīng)該比國標、地標和行業(yè)標準更嚴格，但由于一般不對公眾公開，成為一種“機密”。
目前，標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四級，一級比一級嚴格，也就是說企業(yè)標準應(yīng)該是四級標準中最為嚴格的。
有句話說，一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌。但目前在多數(shù)企業(yè)都有自己標準的情況下，真正能成為行業(yè)標桿的寥寥無幾。有的企業(yè)標準甚至成了企業(yè)規(guī)避國家標準的擋箭牌，并且由于企業(yè)標準從不向公眾公開，成為一個盲區(qū)。
“實際上，企業(yè)制定標準肯定有其目的。有很多企業(yè)產(chǎn)品，在某一個標準上，達不到國家標準，他們可以通過制定企業(yè)標準，把自己的缺點掩蓋。”中國水處理協(xié)會飲用水專家翁永松對新京報記者表示。
翁永松說，“企業(yè)參與可以將實際工作中遇到的難題擺出來，本來是有好處的，但實際上，目前很多企業(yè)參與制定標準只是為了規(guī)避企業(yè)的一些隱患。”
目前，企業(yè)標準的具體內(nèi)容并不對公眾公開，消費者僅能在產(chǎn)品外包裝上看到一個Q開頭的企業(yè)標準號碼，企業(yè)標準到底是否比國家標準更嚴苛，無從對照。企業(yè)標準的內(nèi)容在通過了審查機關(guān)的審核后，會在質(zhì)監(jiān)局備案，所以這個標準只有企業(yè)和管理部門知道。
據(jù)翁永松講述，這些年，為了研究飲用水，他也曾跟一些企業(yè)要過企業(yè)標準，經(jīng)常遇到企業(yè)說管標準的人不在或者說標準沒有備案怕丟失。“我們是內(nèi)行，有的企業(yè)不敢給我們看，而如果我是普通消費者，他們根本不用給我看，給我講一下就蒙混過去了。”翁永松說。
同樣的經(jīng)歷，律師趙虎也遇到過，他說他代理企業(yè)的案子，要求看企業(yè)標準，企業(yè)也曾以“商業(yè)機密”為由回絕。趙虎說，從法律角度看，只要是在行政機關(guān)備案過的文件，就構(gòu)不成商業(yè)機密的效力，所以消費者有權(quán)利申請查看企業(yè)標準。
標準清理正在推進
標準混亂，已引起有關(guān)部門重視，據(jù)透露，標準清理工作正在一步一步地推進。
北京公眾健康飲用水研究所所長李復(fù)興在接受新京報記者采訪時表示，目前我國標準存在的核心問題是九龍治水，標準體系混亂。
為什么出現(xiàn)這么多標準？環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅稱，制定標準、檢測、發(fā)證等都和政府利益相關(guān)，所以很多政府部門及其下設(shè)機構(gòu)都愿意搞檢測，搞標準。
一位不愿具名的專家也稱，申報標準就像申報課題一樣，不同級別的標準會相應(yīng)得到國家不同數(shù)額的經(jīng)費支持，也包括企業(yè)贊助，有的標準經(jīng)費高達幾百萬，“因此很多機構(gòu)紛紛爭搶著申報標準，而具體能給社會帶來多少貢獻，沒有過多考慮”。
標準混亂，質(zhì)量不高，互相矛盾的現(xiàn)狀也引起了相關(guān)部門的重視。以食品標準為例，記者從國家食品安全風(fēng)險評估中心了解到，按照2012年印發(fā)的《食品標準清理工作方案》，2013年底，將完成對我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準，以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的分析整理和評估工作，并提出清理意見。
該中心陳君石院士告訴新京報記者，按照工作步驟，標準清理正在從標準審評的專業(yè)委員會，到國家部委層面，一步一步地推進。“遵循原則是只有唯一一套國家強制性食品安全標準。”
