本報記者 福蒙蒙 北京報道
春節(jié)將至，如何降低流通成本保證農(nóng)產(chǎn)品價格再次成為各界關(guān)注熱點。
12月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，包括降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策等等。
這已經(jīng)是年內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會議第二次專門討論流通問題。早在今年8月，國務(wù)院常務(wù)會議研究通過《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，被稱作流通領(lǐng)域“39號文”，明確深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、支持政策和保障措施等。
而此次，國務(wù)院常務(wù)會議則專門針對支持政策中的降低流通費用問題，出臺了更加細(xì)化、具有操作性的實施措施。
農(nóng)產(chǎn)品是重點
國務(wù)院頒布的10項政策措施中，有一半與農(nóng)產(chǎn)品的流通有關(guān)，足見國務(wù)院對“米袋子”、“菜籃子”之重視。
國務(wù)院常務(wù)會議指出，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格，規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格。
此外，要嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。
除降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用外，國務(wù)院常務(wù)會議還在解決零供矛盾、公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管、流通行業(yè)用地、交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法等多個方面提出了降低流通費用的具體措施。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認(rèn)為，這次10項政策措施要比其此前預(yù)期的“內(nèi)容更豐富、規(guī)定更詳實”。
趙萍認(rèn)為，如果10項措施能全部落實，會令流通產(chǎn)業(yè)的運營得到很大改觀。
流通成本過高
長期以來，蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格屢屢坐上過山車，農(nóng)產(chǎn)品“賤賣貴買”現(xiàn)象突出，歸根結(jié)底，還是流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會和國家統(tǒng)計局一起研究的通報，去年和前年國內(nèi)物流成本占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）近18%，而大部分發(fā)達(dá)國家的這一比例為8%-10%。
今年11月，本報記者采寫的文章《大白菜6分錢一斤無人問津菜農(nóng)棄收》刊發(fā)后，從事社區(qū)服務(wù)的北京凸點投資管理有限公司總經(jīng)理周慧莉聯(lián)系到本報記者，希望可以從農(nóng)民手里購買一些大白菜贈送給社區(qū)居民，但由于周女士并非從事蔬菜運輸行業(yè)，周女士需要從蔬菜批發(fā)市場租賃一輛車運輸這批大白菜。
“最后算起來，運費快比白菜貴了！”周女士對記者說道，由于周女士的社區(qū)服務(wù)點分布在全市各個區(qū)縣，而周女士將白菜從大興區(qū)的菜地運輸?shù)酱笈d區(qū)舊宮鎮(zhèn)的一個小區(qū)就需要300元的運輸費，然而這是周女士負(fù)責(zé)的社區(qū)里離菜地最近的一個小區(qū)，運費的價格要隨著距離的增加而增加。值得注意的是，周女士購買的這一車白菜支付給菜農(nóng)的錢才不到1000元。
商務(wù)部副部長姜增偉也指出，中國農(nóng)產(chǎn)品流通的成本一般為20%-25%，比國外最多7%的比例要高。目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的成本仍在上升，根本解決要靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，同時推進標(biāo)準(zhǔn)化等來解決，特別是要引導(dǎo)大型連鎖零售企業(yè)提供資金建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。
北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤則認(rèn)為，無論是前期出臺的“39號文”，還是最新出臺的10項政策，還是以“短期考慮”為主，而要想促進中國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要改變目前“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法，出臺更長期更規(guī)范的長效措施。
