本報(bào)記者 武巖生
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。然而，在各種新型食品誕生的同時(shí)，安全問題也層出不窮，前有毒奶粉、禽流感，今有地溝油、瘦肉精。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故對(duì)群眾的身體健康和生命安全造成了巨大的威脅，也引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注。如今，保險(xiǎn)產(chǎn)品介入食品安全事故的處理已經(jīng)成為可能。
本報(bào)記者昨日從河北省保監(jiān)局獲悉，2月22日，該局就推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展問題，組織轄內(nèi)主要財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司召開座談會(huì)。
食品安全事故頻發(fā) 保險(xiǎn)逐漸介入
采訪中，我省保監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者，當(dāng)日，與會(huì)公司闡述了推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的思路和工作措施，會(huì)議對(duì)如何開展市場(chǎng)調(diào)研、選好突破口、整合行業(yè)力量協(xié)同推進(jìn)以及推動(dòng)模式等問題進(jìn)行了探討。我省的該項(xiàng)保險(xiǎn)仍處在啟動(dòng)階段，但是這項(xiàng)工作尤為重要，后續(xù)將會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。
省內(nèi)保險(xiǎn)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示， 近年來視頻安全事故頻發(fā)，這引起了國(guó)家的極度重視，事故發(fā)生后，如何理賠？如何善后？餐飲經(jīng)營(yíng)單位如何適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)？歷年全國(guó)兩會(huì)上，很多代表委員均提出在食品行業(yè)推行“安全責(zé)任險(xiǎn)”，通過保險(xiǎn)制度來提高食品行業(yè)的安全意識(shí)，同時(shí)還可在安全事故發(fā)生后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者，減輕政府的財(cái)政壓力。這些問題的出現(xiàn)，使得保險(xiǎn)產(chǎn)品的介入逐漸成為水到渠成的事情。
2012年6月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出“積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”，將保險(xiǎn)機(jī)制引入食品安全管理。“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”的介入，將使得受害消費(fèi)者得到及時(shí)賠償；此外，食品銷售企業(yè)財(cái)務(wù)壓力也得到分散；同時(shí)，保險(xiǎn)公司作為第三方可協(xié)助政府職能部門協(xié)調(diào)處理事故。
全國(guó)多地市已有類似險(xiǎn)種
另據(jù)了解，這個(gè)保險(xiǎn)品種在全國(guó)范圍來看，并不是新生事物，許多地區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)，甚至在部分領(lǐng)域有望成為強(qiáng)制性險(xiǎn)種。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2012年11月，山東青州市就正式發(fā)文推廣實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。首批31家餐飲服務(wù)投保單位以4萬元保費(fèi)獲得一年近2000余萬元的累計(jì)賠償限額。
據(jù)介紹，該保險(xiǎn)的保障范圍包括學(xué)校食堂、集體用餐配送單位及特大型餐館、大型餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂的食品安全責(zé)任險(xiǎn)簽訂工作，明年逐步推廣至中小型餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務(wù)單位。此外，去年11月在鎮(zhèn)江潤(rùn)州也推行過這種產(chǎn)品。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿原則，保險(xiǎn)費(fèi)最低500元、最高5000元，每次事故每人賠償限額1-5萬元，全年累計(jì)賠償限額最高500萬元。根據(jù)投保協(xié)議，在一年保險(xiǎn)期內(nèi)，投保的食品經(jīng)營(yíng)單位因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾病，或因食物中摻有異物，造成消費(fèi)者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)消協(xié)等第三方權(quán)威組織認(rèn)定后，由保險(xiǎn)公司在約定的限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。
去年，湖北省還試行對(duì)該省的乳制品加工企業(yè)或食用油行業(yè)推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。
建議政府運(yùn)用稅收財(cái)政手段促進(jìn)該項(xiàng)保險(xiǎn)發(fā)展
但是，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的投保率仍不足10%，且多數(shù)集中在出口產(chǎn)品上。投保率低的原因有多個(gè)方面，一是企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是對(duì)新險(xiǎn)種的費(fèi)率、賠償情況缺乏了解；三是有些食品安全責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率較高，微利的中小餐飲企業(yè)不愿意支付保費(fèi)。
我國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的低投保率引發(fā)了食品安全領(lǐng)域的嚴(yán)重“扯皮”。一些發(fā)生了嚴(yán)重問題的食品生產(chǎn)企業(yè)沒有完全承擔(dān)“犯罪”的成本，最終這些企業(yè)或是一跑了之，或是關(guān)門大吉，而只有事發(fā)地的政府跑不掉，成為了最后的“埋單者”。
業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)于我省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)悄然推進(jìn)除了強(qiáng)制實(shí)施，政府部門也可以運(yùn)用稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，對(duì)參保企業(yè)給予一定財(cái)政支持，提高其投保的積極性。
對(duì)保險(xiǎn)公司來講，還需要其開發(fā)更多適合市場(chǎng)的同類產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力和行業(yè)職能的不同，開發(fā)不同的條款，厘定不同的費(fèi)率。通過風(fēng)險(xiǎn)管理充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的能力：確立免賠責(zé)任、賠款限額和保險(xiǎn)費(fèi)率的方式來約束企業(yè)對(duì)自身監(jiān)督管理，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
