本報記者 武巖生

　　隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。然而，在各種新型食品誕生的同時，安全問題也層出不窮，前有毒奶粉、禽流感，今有地溝油、瘦肉精。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故對群眾的身體健康和生命安全造成了巨大的威脅，也引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注。如今，保險產(chǎn)品介入食品安全事故的處理已經(jīng)成為可能。

　　本報記者昨日從河北省保監(jiān)局獲悉，2月22日，該局就推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展問題，組織轄內(nèi)主要財產(chǎn)保險公司召開座談會。

　　食品安全事故頻發(fā) 保險逐漸介入

　　采訪中，我省保監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者，當日，與會公司闡述了推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展的思路和工作措施，會議對如何開展市場調(diào)研、選好突破口、整合行業(yè)力量協(xié)同推進以及推動模式等問題進行了探討。我省的該項保險仍處在啟動階段，但是這項工作尤為重要，后續(xù)將會強力推進。

　　省內(nèi)保險專家在接受本報記者采訪時表示， 近年來視頻安全事故頻發(fā)，這引起了國家的極度重視，事故發(fā)生后，如何理賠？如何善后？餐飲經(jīng)營單位如何適當降低風(fēng)險？歷年全國兩會上，很多代表委員均提出在食品行業(yè)推行“安全責(zé)任險”，通過保險制度來提高食品行業(yè)的安全意識，同時還可在安全事故發(fā)生后及時補償受害消費者，減輕政府的財政壓力。這些問題的出現(xiàn)，使得保險產(chǎn)品的介入逐漸成為水到渠成的事情。

　　2012年6月國務(wù)院頒布《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，提出“積極開展食品安全責(zé)任強制保險制度試點”，將保險機制引入食品安全管理。“食品安全責(zé)任險”的介入，將使得受害消費者得到及時賠償；此外，食品銷售企業(yè)財務(wù)壓力也得到分散；同時，保險公司作為第三方可協(xié)助政府職能部門協(xié)調(diào)處理事故。

　　全國多地市已有類似險種

　　另據(jù)了解，這個保險品種在全國范圍來看，并不是新生事物，許多地區(qū)已經(jīng)開始試點，甚至在部分領(lǐng)域有望成為強制性險種。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2012年11月，山東青州市就正式發(fā)文推廣實施食品安全責(zé)任保險試點。首批31家餐飲服務(wù)投保單位以4萬元保費獲得一年近2000余萬元的累計賠償限額。

　　據(jù)介紹，該保險的保障范圍包括學(xué)校食堂、集體用餐配送單位及特大型餐館、大型餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)和事業(yè)單位食堂的食品安全責(zé)任險簽訂工作，明年逐步推廣至中小型餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務(wù)單位。此外，去年11月在鎮(zhèn)江潤州也推行過這種產(chǎn)品。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿原則，保險費最低500元、最高5000元，每次事故每人賠償限額1-5萬元，全年累計賠償限額最高500萬元。根據(jù)投保協(xié)議，在一年保險期內(nèi)，投保的食品經(jīng)營單位因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾病，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷害或財產(chǎn)損失的，經(jīng)消協(xié)等第三方權(quán)威組織認定后，由保險公司在約定的限額內(nèi)負責(zé)賠償。

　　去年，湖北省還試行對該省的乳制品加工企業(yè)或食用油行業(yè)推行食品安全責(zé)任強制保險試點。

　　建議政府運用稅收財政手段促進該項保險發(fā)展

　　但是，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前我國食品安全責(zé)任險的投保率仍不足10%，且多數(shù)集中在出口產(chǎn)品上。投保率低的原因有多個方面，一是企業(yè)缺乏風(fēng)險意識；二是對新險種的費率、賠償情況缺乏了解；三是有些食品安全責(zé)任險產(chǎn)品的費率較高，微利的中小餐飲企業(yè)不愿意支付保費。

　　我國食品安全責(zé)任險的低投保率引發(fā)了食品安全領(lǐng)域的嚴重“扯皮”。一些發(fā)生了嚴重問題的食品生產(chǎn)企業(yè)沒有完全承擔(dān)“犯罪”的成本，最終這些企業(yè)或是一跑了之，或是關(guān)門大吉，而只有事發(fā)地的政府跑不掉，成為了最后的“埋單者”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，對于我省食品安全責(zé)任保險悄然推進除了強制實施，政府部門也可以運用稅收優(yōu)惠和財政補貼等手段，對參保企業(yè)給予一定財政支持，提高其投保的積極性。

　　對保險公司來講，還需要其開發(fā)更多適合市場的同類產(chǎn)品，針對企業(yè)承受風(fēng)險能力和行業(yè)職能的不同，開發(fā)不同的條款，厘定不同的費率。通過風(fēng)險管理充分發(fā)揮其風(fēng)險監(jiān)控的能力：確立免賠責(zé)任、賠款限額和保險費率的方式來約束企業(yè)對自身監(jiān)督管理，提高企業(yè)風(fēng)險意識。