"港府確不得已，望內(nèi)地市民諒解"
香港食衛(wèi)局首度約內(nèi)地媒體談限奶令出臺內(nèi)幕及考慮
高永文，香港出生，籍貫廣東潮州，現(xiàn)任香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長。
◎我也留意到近期內(nèi)地民眾和網(wǎng)上的討論以及香港人大代表在兩會上發(fā)表的一些意見。首先我要強調(diào)，港府和大部分香港市民對10年前中央開放的香港自由行是心存感激的。不過近期港府采取的措施（限奶令），完全是不得已的。
◎這次推行的措施（限奶令），也是希望能夠控制水客的活躍程度，確保本港的供應(yīng)量，并非針對內(nèi)地自由行的游客。
"如今香港的奶粉問題，已不僅是民意，從當(dāng)初奶粉荒到今天，每天我碰到的每一個人都在談?wù)撨@個話題，那是生活，不是民意，那是生活".香港奶粉限帶令自出臺以來，一邊是受到了港人的歡迎，但另一邊卻在內(nèi)地成為備受爭議的話題。
面臨這樣兩難的局面，港府食物及衛(wèi)生局局長高永文昨日在香港添馬艦政府總部接受了南都記者的采訪。個頭不高，但親切溫和的高永文，在采訪過程中再三表示，港府此次出臺的限帶奶粉出境措施，確是不得已而為之，希望內(nèi)地市民和各界能夠諒解。
內(nèi)地輿論是沉重壓力
南都：近幾天網(wǎng)絡(luò)上對香港出臺限帶令的爭論和熱議，讓你感覺壓力大嗎？
高永文：我承認(rèn)這對我是一個沉重的壓力。一方面我要滿足香港居民的需要，但是在感情上，我是很不愿意看到發(fā)生任何會傷害兩地民眾感情的事情。我這樣說，完全不是基于怕我個人會被批評或被責(zé)罵，我是一個很注重內(nèi)地與香港民眾之間這種血脈相通的感情的人。
南都：在今年出現(xiàn)奶粉荒后，香港市民的民意聲音很大，限帶令的出臺是不是因民意的壓力而被迫制定的？
高永文：我不認(rèn)為這完全是民意的問題，我完全不同意有人認(rèn)為這是港府"對部分民意反應(yīng)過大"的說法。從當(dāng)初奶粉荒到今天，每天我碰到的每一個人都在談?wù)撨@個話題，那是生活，不是民意，那是生活。
奶粉荒今年蔓延全港
南都：事實上，香港奶粉荒不是今年才發(fā)生的，大概從兩三年前開始，每逢春節(jié)前后，香港嬰兒奶粉供應(yīng)緊缺的情況也一再出現(xiàn)，最終也都得以緩解，為何港府直至今年才出臺"限帶令"?
高永文：香港奶粉荒的情況，確實已不是今年才出現(xiàn)的了。我也留意到近期內(nèi)地民眾和網(wǎng)上的討論以及香港人大代表在兩會上發(fā)表的一些意見。首先我要強調(diào)，港府和大部分香港市民對10年前中央開放的香港自由行是心存感激的，相信自由行對香港當(dāng)年經(jīng)濟的恢復(fù)和之后的發(fā)展都帶來了深遠的意義，這是有目共睹的。因此，近期港府采取的措施，完全是不得已的，希望內(nèi)地市民和各界能夠諒解。
前幾年面對奶粉荒的時候，港府也采取了相應(yīng)的做法。例如會召集零售商代表和供應(yīng)商開會討論，希望能增加供應(yīng)，確保供應(yīng)和零售鏈的完善，前幾年問題也就得到了緩解，而今年，我們也采取了和往年相同的做法，但情況卻并沒有得到整體性的改善。反而奶粉荒的情況，從原本僅是靠近邊境的香港北區(qū)市民難買到奶粉，逐漸蔓延擴展到香港市區(qū)，港島甚至東區(qū)都出現(xiàn)了奶粉荒的情況。
南都：你認(rèn)為水客是導(dǎo)致此次奶粉荒情況加劇的主要原因嗎？
高永文：我認(rèn)為近年水客活躍的程度是愈發(fā)增加的，如果不斷有水客大規(guī)模地從零售鏈來搶購奶粉，那么就算是供應(yīng)商也很難完善和確保供貨。因此我們這次推行的措施，也是希望能夠控制水客的活躍程度，確保本港的供應(yīng)量，并非針對內(nèi)地自由行的游客。
重罰是針對嚴(yán)重犯罪
南都：許多內(nèi)地的民眾都認(rèn)為，奶粉作為一種普通的消費品，如今最高判罰為50萬元和監(jiān)禁2年的刑罰過于嚴(yán)重，你怎么看待這樣的說法？當(dāng)初制定這一判罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
高永文：這個容許我去解釋一下。如果要重新制定一項新的法律那是一個很漫長的過程，制定這一條例的初衷是希望從出口層面去控制奶粉的出境數(shù)量，因而減少水客搶購奶粉的現(xiàn)象，降低水貨客的活躍程度。因此將奶粉列入《進出口規(guī)例》是一種最簡單快速有效的方法。我們深知如果短時間之內(nèi)無法解決嬰兒的奶粉需求，對于一個家庭來說是一件很嚴(yán)重的大事。民生無小事，我們不能讓這種情況不斷地發(fā)酵下去。
至于它的懲罰水平是否過高，其實香港法律界定的往往是最高處罰力度。我們相信除了水客的活動以外，其實還有其他情節(jié)更為嚴(yán)重的情況，比如大規(guī)模的走私和嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪等等。因此，判罰為50萬和監(jiān)禁2年的刑罰力度并不是針對小規(guī)模違規(guī)的水客，我們完全相信香港法院在判定每宗案件的時候會根據(jù)不同的情節(jié)和嚴(yán)重性來考慮。也希望內(nèi)地民眾能明白這個法例針對的范圍其實是更大的。
南都：近幾天聽到有港區(qū)人大代表或政協(xié)委員在北京兩會有表示，希望奶粉的限帶令僅是短期的措施。不知道港府有沒有考慮過會在以后取消這一政策？
高永文：特區(qū)政府從來沒有表示過這個政策是短期還是長期的，我們也不希望在這個階段就對這個期限下一個決定。但我們的立場一向是政府會不斷跟進和監(jiān)察這個情況的發(fā)展，從而再來決定有沒有繼續(xù)推行的需要。剛才我也有提到，修改這條法律的程序比較簡單，因此今后要再次修改也一樣會比較方便容易的。但現(xiàn)階段由于措施才剛推出，我們不會就此給出承諾和時間表。
承認(rèn)客觀加深兩地矛盾
南都：此次奶粉限帶令的出臺，對于香港自由貿(mào)易港這一聲譽的影響應(yīng)該來說是挺深遠的，你怎么看？
高永文：我明白，但我希望內(nèi)地民眾能夠理解，這對于一部分的香港市民來說是必須的。這件事當(dāng)時對香港的影響確實很大，直到現(xiàn)在，香港的媒體和市民仍然在檢查香港市面的零售店有沒有出現(xiàn)奶粉缺貨的情況。由此可以看出，這樣的事態(tài)，對香港來說影響有多大。
南都：那是不是能說港府覺得香港市民的需求比香港自由港的聲譽更重要？
高永文：對于香港市民這些必需品的供應(yīng)來說，我們采取一些不得已的措施，而且盡量把這個影響的范圍控制到最小，我相信國際社會應(yīng)該能夠明白和理解我們的做法。
南都：你覺得這次奶粉限帶事件是否加深了內(nèi)地人和香港人之間的矛盾？
高永文：這個客觀來說，是有的。這也是我非常不愿意看到的。這也是為什么此次我會欣然接受這次采訪的原因，我希望用面對面的方式，能詳細地解釋讓兩地民眾和各界都能夠明白，特區(qū)政府在這件事上確實是"不得已".
南都：奶粉限帶令出臺已經(jīng)5天了，綜合前幾天的情況，你覺得是否達到了預(yù)期的效果？
高永文：我認(rèn)為達到了。在零售層面的供應(yīng)方面，這幾天我們并沒有收到缺貨或投訴的情況。而且由農(nóng)歷年至今，奶粉熱線接到約120宗訂購，而自本月初實施限帶奶粉出境后，這4天以來接到的訂購奶粉數(shù)字，跌至只有10幾宗。
新聞背景
香港奶粉荒逼港寶寶改喝豆?jié){
6年來香港奶粉進口數(shù)量增3倍
南都記者從港府提供的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自從2007年以來，香港進口的嬰兒配方奶粉數(shù)量一直增長很快，6年間從當(dāng)時的1000多萬公斤倍增至現(xiàn)時逾4000萬公斤，但與之相比較，同期香港本地的嬰兒出生率僅增長了1點幾倍。
據(jù)香港食物及衛(wèi)生局透露，在進口香港的這4000萬公斤奶粉中，在香港本地使用的大約有1500萬公斤，另外有大概2000萬公斤轉(zhuǎn)口到了澳門，也就是說，其余大約有2300萬公斤的奶粉是購買后被帶離了香港的。對于香港這個一向主張市場經(jīng)濟、自由貿(mào)易的港口來說，雖然這屬于比較正常的經(jīng)濟活動，但是從今年1月開始，香港市面上再次出現(xiàn)的嬰兒配方奶粉荒的情況，不但讓不少內(nèi)地奶爸奶媽"踏破鐵鞋無覓處",叫苦連天的更大有港爸港媽們，有港寶寶也曾因沒有奶粉而要被逼改喝豆?jié){和稀飯來充饑。
面對這樣的情況，港府為打擊水貨客將大批奶粉從香港供應(yīng)鏈中帶走，港府修訂了《進出口（一般）規(guī)例》（第60章，附屬法例A ）法例來管制奶粉輸出香港的數(shù)量，從今年3月1日起，除獲得香港工業(yè)貿(mào)易署發(fā)出的許可證之外，禁止從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶粉?？紤]到個人自用需要，每名16歲以上人士可帶不超過1 .8公斤奶粉，即兩罐左右；16歲以下人士禁止攜帶奶粉出境。任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，最高可罰款50萬港元及監(jiān)禁兩年。措施實施以來，在內(nèi)地一石激起千層浪，引來了各種質(zhì)疑和爭議。
本版采寫：南都記者 何薇 發(fā)自香港
