超市農(nóng)副產(chǎn)品披"土"字號新裝
生態(tài)概念真假難辨 認證重收費輕監(jiān)管
食品安全問題一直是廣大市民關(guān)注的焦點，有機綠色食品一度受到熱捧，一些市民對有機、綠色、無公害食品并沒有深入了解，出于心理因素，寧愿相信所購買的高價格農(nóng)產(chǎn)品是安全的。
但近年來，市面上各種假冒有機食品的現(xiàn)象屢見不鮮，市場亂像讓人眼花繚亂。去年7月1日起，被稱為有機食品新國標的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》正式實施，至今已有大半年時間，市面上食品安全可靠情況如何？
3·15前夕，記者走訪了廣州市一些大型賣場發(fā)現(xiàn)，直接打著有機、綠色、無公害食品的品種數(shù)量減少了，但打著"生態(tài)"、"土"字樣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多。種種手法，無非是想通過偷換概念，讓消費者相信自己購買的食品是綠色環(huán)保的。
●南方日報記者 劉俊 牛思遠 實習(xí)生 張曦（除署名外）
■現(xiàn)狀
大型超市普遍打"土"牌攬客
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過認證的本地"無公害"蔬菜，其價格往往會比普通蔬菜貴出許多。在廣州市華潤萬家天河公園店，散裝銷售的普通西蘭花每公斤7元，番茄每公斤9元，而透明袋包裝的"無公害"西蘭花每公斤19元，"無公害"番茄每公斤18元。無公害蔬菜的價格幾乎為普通蔬菜的2至3倍。
在廣州市黃埔大道家樂福超市員村店，記者發(fā)現(xiàn)，在包裝上打著有機綠色字樣的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量在減少，即便有少量的有機大米、有機雞出售，但大多是產(chǎn)地為外省的產(chǎn)品，在包裝袋上一般都貼有可供查詢的條碼。一些有機食品的廠家通過公開相關(guān)機構(gòu)的證明，來證明有機產(chǎn)品的真實性。
在有機農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量減少的同時，在鮮肉生蔬區(qū)，商家開始打著各種"土"字樣的農(nóng)產(chǎn)品來招攬顧客。一些廠家設(shè)置的新鮮豬肉檔位上，廠商通過文字宣傳，標榜自己的產(chǎn)品是不使用瘦肉精的土豬，還告訴顧客鑒別的方法。但許多顧客在攤位前仔細察看半天，也并不能用肉眼分辨出是不是真的土豬。在冷藏區(qū)，打著"粵北土雞"字樣的新鮮雞肉，通過告訴顧客具體產(chǎn)地來吸引眼球，但是否是真的"土"雞則不得而知。
在雞蛋專柜，一盒由深圳新興隆公司生產(chǎn)的雞蛋，商標名稱就叫"生態(tài)農(nóng)場土雞蛋",生產(chǎn)廠家地址在深圳，而產(chǎn)地卻只籠統(tǒng)地寫著"四川峨眉".其產(chǎn)品只標明了經(jīng)銷商的電話以及相關(guān)的聯(lián)系方式，產(chǎn)地的相關(guān)聯(lián)系方式根本找不到，消費者想直接確認這些蛋的真實身份都很難。
亂象1 吃口放心菜自己檢測需要1400元
在有機食品市場，之所以存在各種魚龍混雜的現(xiàn)象，而商家也敢于打著各種"土"、"生態(tài)"等概念，在業(yè)內(nèi)人看來，主要是商家利用人們對土雞、土豬、土雞蛋的標準不明晰的情況下，打一些擦邊球。
即便是相關(guān)部門制定了對有機綠色無公害食品的相關(guān)標準，但"制定標準與執(zhí)行標準是兩回事",廣州某農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司公關(guān)部經(jīng)理高梓云向記者表示。
她認為，國內(nèi)蔬菜種植方式多為小農(nóng)作坊式，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，這導(dǎo)致菜農(nóng)不得不噴灑農(nóng)藥，多施肥料，以追求高產(chǎn)量。而另一方面，人們對食品安全日益關(guān)注，對蔬菜的衛(wèi)生有更高的質(zhì)量要求，促使企業(yè)積極地尋求產(chǎn)品的質(zhì)量認證。
但根據(jù)相關(guān)標準，無公害、綠色乃至有機蔬菜的認證標準涉及產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品標準等多個層次。以"綠色食品"的認證標準為例，其以全程質(zhì)量控制為核心，分為"產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準"、"生產(chǎn)技術(shù)標準"、"產(chǎn)品標準"、"包裝標簽標準"、"貯藏運輸標準"及其他相關(guān)標準六大部分。
"事實上，蔬菜認證過程，往往只依據(jù)產(chǎn)品標準，其余標準均成了走過場。"高梓云認為，國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)的流程斷裂，不僅迫使企業(yè)在認證的高門檻下"另辟蹊徑",亦使得政府認證審核部門"霧里看花",難以有效監(jiān)管。
"在這個行業(yè)里，只有認證需求的企業(yè)，才會去主動檢測產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬成分。其一旦獲得認證，往往不會再檢測之后批次的產(chǎn)品。"高梓云說，標著"無公害"、"綠色"字樣的蔬菜并不一定是經(jīng)過衛(wèi)生檢測后的蔬菜，"這完全要看企業(yè)的良心".
而相關(guān)檢測費用過高，也是導(dǎo)致市民維權(quán)難的重要原因。普通市民不會因為幾十元的農(nóng)產(chǎn)品去進行相關(guān)檢測。對商家打出的相關(guān)概念，消費者只能靠感官去判斷，很難形成相關(guān)證據(jù)鏈條。
記者就蔬菜農(nóng)藥殘留、重金屬成分檢測的收費情況，咨詢了廣州京誠檢測技術(shù)有限公司相關(guān)負責人李先生。其回應(yīng)稱，蔬菜等產(chǎn)品的常規(guī)檢測標準為鉛、鎘、鉻、無機砷、汞等重金屬成分，以及樂果、敵敵畏、氯氰菊酯、氰戊菊酯等農(nóng)藥殘留成分。每類蔬菜樣品的重金屬成分檢測費用為每項120元，農(nóng)藥殘留成分檢測費用為每項200元，以上項目的檢測合計1400元左右，需要7到10個工作日才能出具報告。
他向記者透露，這種收費標準在行業(yè)里尚處于中下游水平。記者另外咨詢的一家檢測機構(gòu)中國廣州分析測試中心，其業(yè)務(wù)人員就表示，每類蔬菜樣品的重金屬檢測費用為300元/項，農(nóng)藥殘留檢測費用為200元/項。
"以每斤價格為2元的白菜為例，每批次蔬菜經(jīng)檢測后要增加七八元的成本，售價近10元/斤，市場和顧客能接受這個價位嗎？"高梓云反問道。她希望，未來的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的良性發(fā)展道路。
亂象2 企業(yè)2.5萬兩月辦完有機認證
如何才能規(guī)范有機綠色農(nóng)產(chǎn)品市場？目前，我國是通過嚴格認證過程的辦法來進行規(guī)范的。
然而，由于"有機"產(chǎn)品的認證機構(gòu)眾多，標準不一，因而成為亂象的重災(zāi)區(qū)。山東某媒體通過暗訪曝光過這樣的現(xiàn)象：某農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)花費2.5萬元，就在一兩個月的時間里辦下了"有機產(chǎn)品證書",給普通蔬菜貼上"有機標志",使之價格飆升了數(shù)倍。
據(jù)了解，我國對有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證工作，由國家相關(guān)部門委托的20多家認證機構(gòu)在進行，省、市相關(guān)部門并沒有直接認證的權(quán)力，而只是做一些協(xié)助認證的工作。
一名業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，在有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證過程中較為混亂，一些企業(yè)只要繳納相關(guān)費用，就可以獲得認證。而相關(guān)認證機構(gòu)"重收費、輕監(jiān)管"的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，有機農(nóng)產(chǎn)品每次認證后的有效期為1年，綠色農(nóng)產(chǎn)品認證的有效期為3年，一些企業(yè)為節(jié)省認證費用而放棄認證。
據(jù)湛江市綠色食品工作辦公室主任全凌鋒介紹，幾年前作為農(nóng)業(yè)大市的湛江擁有有機農(nóng)產(chǎn)品品種40個，可目前已經(jīng)銳減到1個，主要原因是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意承受相關(guān)認證費用。
針對有機食品認證環(huán)節(jié)出現(xiàn)的亂象，中綠華夏有機食品認證中心常務(wù)副主任李顯軍向媒體表示，我國對有機食品認證機構(gòu)的設(shè)立是開放的，只要符合認證認可條例的相關(guān)要求，就可以向國家認監(jiān)委提出設(shè)立申請。國家相關(guān)部門對這些機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)有違規(guī)行為，輕則罰款，重則暫停認證資格直至撤銷認證資格。
據(jù)悉，目前獲得國家批準的有機食品認證資格的20多家機構(gòu)中，有的隸屬于政府部門，有的是國有企業(yè)，有的是私營企業(yè)。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，認證的作用是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向綠色、有機產(chǎn)品這個方向發(fā)展，既要有利于規(guī)范市場，也應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。他還建議，應(yīng)建立科學(xué)和完善的有機綠色食品認證體系，像工商部門認證名優(yōu)產(chǎn)品那樣進行分級認證，這樣更有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)和這一市場的發(fā)展。
縱深
"土"字只是概念
不等于安全綠色
消費者都清楚，土雞蛋產(chǎn)量小，普通雞蛋產(chǎn)量大。可在一些超市和賣場，因為打"土"字牌雞蛋大行其道，反而讓普通雞蛋難覓其蹤。
在采訪中，不少超市的工作人員以及經(jīng)銷商都向記者表示，他們所售賣的雞蛋，其下蛋的雞都是主要吃玉米等五谷雜糧，因此下出來的蛋，就叫土雞蛋。
但實際上，什么是真正的土雞蛋呢？一家養(yǎng)雞場工作人員向記者表示，要生產(chǎn)一枚土雞蛋，其實過程很復(fù)雜。首先，從雞來說，就一定要是土雞，其飼養(yǎng)方式是農(nóng)家散養(yǎng)，并且每戶飼養(yǎng)量一般最多就幾十只。另外，雞吃的東西也有嚴格要求，必須是五谷雜糧之類的，不能喂飼料。
養(yǎng)雞專業(yè)戶夏先生向記者表示，市面上不能說沒有賣土雞蛋的，但是很少，一般人肯定買不到，像超市那種大規(guī)模不限量供應(yīng)的雞蛋更不可能是土雞蛋，絕大多數(shù)都是飼料雞蛋。
由于土雞蛋是農(nóng)家散養(yǎng)，產(chǎn)量并不高，農(nóng)戶一般都供自己食用，而如果有多余的，也會很快被鄰居、親戚朋友買走，根本很少機會流向市場。
現(xiàn)在市面上賣得很貴的"土雞蛋",最多是一些養(yǎng)雞場將產(chǎn)蛋雞放養(yǎng)，讓它們在樹林、棉田里自由活動，和土雞吃一些天然食物，再喂一定量的飼料，以保證蛋雞的營養(yǎng)均衡。但這其實也不能算真正意義上的土雞蛋。
夏先生介紹，土雞蛋有一個明顯的特征，就是個頭偏小，他們自己家有供自己食用的雞蛋，直徑僅有兩三個手指那么大，打開蛋殼，蛋黃呈金黃色。消費者今后在購買雞蛋時，如果要花貴的價錢購買土雞蛋，最好認清楚后再購買。
除了土雞蛋，許多消費者也喜歡挑選"土豬"、"土雞"這樣的肉食品。許多消費者認為，土豬、土雞吃的是天然食物，不吃飼料，滿地跑，沒有污染，因此是最安全綠色的。但有專家也指出，"土豬"、"土雞"決不能與安全、綠色劃等號。
專家表示，散養(yǎng)的"土豬"也有使用霉變的陳化糧，也可能飼喂農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)作物，還給豬吃泔水等餐廚垃圾，導(dǎo)致寄生蟲病難以控制，土法養(yǎng)豬戶在豬生疾病亂用藥也時有發(fā)生。而規(guī)模養(yǎng)殖場的飼料豬，只要不違法添加，安全更有保障。
"商家打著'土'雞蛋、'生態(tài)'蔬菜的名義高價銷售普通農(nóng)產(chǎn)品，其實是對消費者的欺詐！"廣東勝倫律師事務(wù)所律師陸星宇在接受記者采訪中表示，這種行為一經(jīng)證實，實質(zhì)上已構(gòu)成虛假宣傳，不僅侵害了消費者的合法權(quán)益，同時也違反了國家行政法規(guī)。
根據(jù)《中國消費者權(quán)益保護法》第二章第八條，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、性能、規(guī)格等均屬于消費者知情權(quán)的范圍。
陸星宇說，目前消費者可以通過消費者協(xié)會、工商管理部門、法院等三條渠道進行維權(quán)，但三條維權(quán)路在實際操作中都各有困難。
"消費者協(xié)會主要通過協(xié)商調(diào)解的方式化解糾紛，對一些在乎自身品牌及聲譽的大公司格外有效。其弱點在于本身不具有強制力，在面對一些不在乎自身聲譽的小企業(yè)時可能會束手無策。"同時，由于產(chǎn)品虛假宣傳現(xiàn)象非常普遍，工商管理等行政部門面臨艱巨的執(zhí)法任務(wù)，可能會因為單一案件或證據(jù)不足的情況不予立案。而司法途徑也往往因為高額的維權(quán)成本而將大多數(shù)消費者拒之門外。
●鏡鑒
美國每年隨機抽查
在美國，負責制定有機食品標準的是農(nóng)業(yè)部下設(shè)的全國有機標準委員會。該委員會制定了非常嚴格的有機農(nóng)作物標準。具體來講，包括土地3年內(nèi)不能使用農(nóng)藥化肥等違禁物，在有機農(nóng)場與非有機農(nóng)場的接壤處設(shè)置緩沖區(qū)以避免違禁物流入，不能使用轉(zhuǎn)基因種子等。
畜牧業(yè)的有機標準更為嚴格，包括使用有機飼料，不能使用激素等促進生長的藥物，不能使用抗生素，活動空間不能過分擁擠，安排定量時間到戶外活動和沐浴陽光等。
希望獲得美國農(nóng)業(yè)部認證的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可提出申請，然后農(nóng)業(yè)部會指派分布在世界各地的認證代理去核查。美國農(nóng)業(yè)部每年還要隨機到3000處有機農(nóng)場抽查。
法國注重企業(yè)自檢
法國是世界聞名的美食大國，也是歐洲第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，食品安全一直是政府和民眾關(guān)注的焦點。法國生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽的認證主要由農(nóng)業(yè)部負責。
貼有生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽的食品表明它至少有95%以上的配料經(jīng)過授權(quán)認證機構(gòu)的檢驗，是精耕細作或精細飼養(yǎng)而成，沒用過殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)或其他對身體有害的添加劑。法國企業(yè)的自檢也極為嚴格，因為一旦發(fā)生問題需要召回，損失的將不僅是金錢，還有企業(yè)的信譽。
