據(jù)新華社電 從日前最高人民檢察院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，窩案串案多、玩忽職守犯罪突出、危害后果嚴重是今年以來檢察機關(guān)查辦危害食品安全瀆職犯罪案件的三大特點。
按照行政處罰法第七條規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。"高檢院偵查監(jiān)督廳負責人介紹說，為切實防止以罰代刑、有案不移、有罪不究等情況發(fā)生，近幾年來，高檢院不僅與有關(guān)部門聯(lián)合制定了多個促進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的規(guī)范性文件，還于去年10月聯(lián)合公安部、監(jiān)察部、商務部共同開展了"對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動".
在專項監(jiān)督活動中，各級檢察機關(guān)通過與相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)召開聯(lián)席會議、走訪相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)查閱行政執(zhí)法臺賬和案卷等方式，促使行政執(zhí)法機關(guān)增強移送涉嫌犯罪案件的意識，規(guī)范移送案件的程序和標準，"特別是許多地方建立了行政執(zhí)法與刑事司法'網(wǎng)上銜接，信息共享'平臺，檢察機關(guān)通過該平臺監(jiān)督移送了大量涉嫌犯罪的案件".
"危害食品安全惡性事件往往與國家工作人員的瀆職行為交織在一起。"高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳相關(guān)負責人透露，在查辦的案件中，有的國家工作人員不認真履行監(jiān)管職責，或超越職權(quán)，甚至徇私舞弊，為不合格食品出具合格證；有的徇私舞弊，對應當移交司法機關(guān)追究刑事責任的危害食品安全刑事案件不移交，或者幫助犯罪分子逃避處罰，甚至充當犯罪分子的"保護傘".
該負責人分析說，就今年以來檢察機關(guān)查辦的案件來看，危害食品安全瀆職犯罪具有三大特點：一是窩案串案多。如河南省檢察機關(guān)在瘦肉精事件中查處瀆職犯罪嫌疑人26人，都是從事畜牧監(jiān)管的人員。二是玩忽職守類犯罪突出。在立案偵查的39人中，玩忽職守罪22人，占56.4%.三是危害后果嚴重。如河南省濟源市畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長邢凌峰、副所長衛(wèi)建設(shè)，涉嫌玩忽職守，對進入食品廠的生豬不按照規(guī)定進行瘦肉精檢測，造成直接經(jīng)濟損失3000余萬元。
高檢院辦公廳負責人表示，下一步，各級檢察機關(guān)將多措并舉，進一步加大對危害食品安全相關(guān)職務犯罪的查辦力度。進一步拓展案源渠道，統(tǒng)一開展"舉報宣傳周"活動；完善檢察機關(guān)同步介入的相關(guān)工作機制，嚴肅查處危害食品安全案件涉及的瀆職侵權(quán)等職務犯罪；充分發(fā)揮偵查辦案一體化機制作用，強化上級檢察院的領(lǐng)導責任，統(tǒng)一管理案件線索，通過交辦、提辦、參辦等方式，增強突破案件的能力；對重大典型案件，堅持上級檢察院掛牌督辦，派員實地協(xié)調(diào)、指導辦案，確保案件依法得到及時公正嚴肅辦理；加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、公安司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，積極推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制建設(shè)。
