新版"限奶令"刪除"看似是"字眼
多位議員批評子母奶、老年奶規(guī)管偏離立法原意
近日，香港上水火車站外，不少疑似水客把奶粉分裝成兩罐一袋。南都記者 趙炎雄 攝
南都訊 記者何薇 發(fā)自香港 負(fù)責(zé)審議"限奶令"的立法會小組委員會昨日下午再次開會，港府昨日提交了的優(yōu)化版草擬限奶令，當(dāng)中刪除了現(xiàn)行條例中"看似是粉狀的奶或類似奶的物質(zhì)",加入了"以液體形態(tài)食用"、"擬供或宣傳是供未年滿36個(gè)月的任何年齡人士"等字眼。多位議員對子母奶、老年奶仍在新舊限奶令規(guī)管之列提出批評，認(rèn)為是偏離了立法原意。
刪除"看似"加入"液態(tài)食用"
香港"限奶令"出臺以來出現(xiàn)了12宗由于現(xiàn)行條例對"配方奶粉"定義模糊而導(dǎo)致海關(guān)前線執(zhí)法人員錯(cuò)誤拘捕檢控的個(gè)案。昨日下午，負(fù)責(zé)審議"限奶令"的香港立法會小組委員第六次會議，最終由于多位議員對港府昨日提交立法會審議的最新版本限奶令仍存諸多質(zhì)疑，導(dǎo)致仍需在周末"加班"審議。
烏龍抓錯(cuò)人后，港府曾多次公開承認(rèn)，現(xiàn)行的限奶令中對"配方（奶）粉"的定義清晰度還有待檢討修改，以提供給海關(guān)前線人員作為更為清晰的執(zhí)法指引。昨日下午，港府向立法會有關(guān)小組委員會提交了自3月1日限奶令實(shí)施以來的首次修改條例。
南都記者在香港食物及衛(wèi)生局提交的文件中看到，在此次優(yōu)化版的限奶令中，港府將現(xiàn)行"看似是粉狀的奶或類似奶的物質(zhì)"刪除，修改為"奶粉或大豆配方粉，以液體形態(tài)食用",因此之前導(dǎo)致烏龍抓人事件的奶米粉則明確不在規(guī)管之列。另外，政府表示，新修訂的定義并不會涵蓋補(bǔ)充營養(yǎng)的沖劑飲品。
議員：有必要縮小規(guī)管范圍
南都記者在昨日的立法會現(xiàn)場看到，幾乎所有出席的議員都對港府的新修訂表示支持和贊同，認(rèn)為優(yōu)化后的配方奶粉定義相比舊版本的更為清晰，但仍有醫(yī)學(xué)界梁家騮、謝偉俊、方剛等多位議員批評，無論根據(jù)港府現(xiàn)行或者修訂后的限奶令，只要標(biāo)簽寫明除1歲以下嬰兒不適用（即2歲以上及成人都適用）的子母奶、某些成人及老年奶粉都要受到限帶規(guī)管，是偏離了立法的原意。
"港府的立法原意是打擊嬰幼兒的奶粉的水貨活動(dòng)，如果按照這個(gè)定義下至2歲上至80歲人用的奶粉都會受到這個(gè)條例的規(guī)管，這是超出了政策制定的原意".議員謝偉俊也指出，目前的限奶令的規(guī)管范圍幾乎涵蓋了所有的奶粉，認(rèn)為港府有必要將規(guī)管的范圍再縮小。
對于有議員提出是否能將"擬供或宣傳是供"的字眼修改為"只供未年滿36個(gè)月的任何年齡人士"的建議，食物及衛(wèi)生局常任秘書長黎陳芷娟回應(yīng)稱，這樣做有可能會導(dǎo)致奶粉供應(yīng)商為回避規(guī)管而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)很大，會令到限奶令名存實(shí)亡，因此目前的定義將可以杜絕奶粉商通過修改奶粉的適用年齡來逃避規(guī)管。
執(zhí)法人員會考慮購買意圖
此外，港府表示如果奶粉沒有寫明是哪個(gè)年齡使用則將不在規(guī)管之列，那么好立克（以麥芽做成的熱飲）之類的奶類產(chǎn)品又是否需要規(guī)管？黎陳芷娟強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，政府需要綜合考慮有關(guān)人士的購買意圖，同時(shí)她解釋，港府不按成分來定義奶粉是為了避免指引過于技術(shù)化，令到前線的執(zhí)法更加困難。
對于議員"如果有旅客攜帶沒有包裝或者沒有產(chǎn)品標(biāo)簽的奶粉過關(guān)，又如何處理"的提問，港府表示，根據(jù)新修訂的法例，當(dāng)中寫明有"任何相關(guān)情況"的字眼，這就意味著在復(fù)雜的情況下給予執(zhí)法人員因應(yīng)當(dāng)時(shí)個(gè)案的具體情況而判斷的空間。
至于有議員批評港府已在執(zhí)行限制奶粉法例但未通報(bào)世貿(mào)的做法，港府工業(yè)貿(mào)易署副署長盧世雄回應(yīng)稱，因條例正在審議，故未通報(bào)世貿(mào)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)局嚴(yán)守世貿(mào)機(jī)制要求，在法例審議完畢后才通報(bào)是符合世貿(mào)規(guī)定的。
港府"配方粉"新舊定義對比
舊版
"配方粉"定義包括供或看似是供年齡未滿36個(gè)月的幼童食用，及看似是粉狀的奶或類似奶的物質(zhì)，用以滿足年齡未滿36個(gè)月的幼童的全部或部分營養(yǎng)需要，涵蓋初生或較大嬰兒配方奶粉、豆奶粉及普通奶粉，但不涵蓋經(jīng)沖調(diào)后沒有呈現(xiàn)類似奶的物質(zhì)的粉末，如橙粉或由米、麥等谷物所配制的粉末。
新版
配方粉，指任何符合以下說明的粉狀物質(zhì)：在顧及產(chǎn)品描述和使用指示及任何其他有關(guān)情況下，該物質(zhì)是擬供或宣傳是供未年滿36個(gè)月的任何年齡人士，作為奶粉或大豆配方粉，以液體形態(tài)食用，以滿足其營養(yǎng)需要（即使該物質(zhì)也宣傳是適合36個(gè)月以上的任何年齡人士食用）
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水客疑再現(xiàn) 一次帶兩罐
"風(fēng)沙行動(dòng)"再拘11名內(nèi)地水貨客
南都訊 記王雅楠 發(fā)自香港 昨日，食物及衛(wèi)生局常任秘書長黎陳芷娟重申，自限制奶粉出境的法例宣布及實(shí)施，加上兩地海關(guān)進(jìn)行一連串打擊水貨措施后，水貨活動(dòng)已明顯收斂。但最近發(fā)現(xiàn)一些地方的水貨活動(dòng)有復(fù)蘇現(xiàn)象，擔(dān)憂撤銷"限奶令"后，會令水貨活動(dòng)再度出現(xiàn)。
昨日，入境事務(wù)處聯(lián)同警務(wù)處發(fā)出最新消息，在打擊水貨客的"風(fēng)沙行動(dòng)"中，再拘捕11名涉嫌非法從事水貨活動(dòng)而違反逗留條件的內(nèi)地旅客，分別為6男5女，年齡介乎36至57歲，行動(dòng)中檢獲大量紙尿片、奶粉、嬰兒食品、化妝品及日用品等。
而近日南都記者在上水一帶采訪，前來給孩子買奶粉的趙先生告訴記者，"上水水客又出動(dòng)了。"他于下午1點(diǎn)左右在上水附近的代購店入貨孩子常飲用的荷蘭奶粉。卻發(fā)現(xiàn)荷蘭牛欄N utrilon2段已經(jīng)缺貨了，隨后到旺角站附近才買到奶粉。
同時(shí)，他在上水站C出口附近發(fā)現(xiàn)有人拖著大箱的奶粉，然后用小袋子分給一群在附近等候的人一人2罐，"估計(jì)是讓他們幫忙帶過關(guān)的吧。"趙先生說。
