各市人民政府、省食安委有關成員單位：

　　今年以來，經過各級各有關部門的共同努力，全省食品安全形勢總體穩(wěn)定。但是，近期媒體接連曝光山東食品安全問題，特別是“濰坊峽山生姜”、“濱州陽信假羊肉”等事件，引發(fā)社會公眾持續(xù)關注，對我省食品產業(yè)信譽造成嚴重影響。對此，省委、省政府高度重視。省委副書記、代省長郭樹清多次作出重要批示，要求從嚴處理相關事件，以此為鑒，舉一反三，標本兼治，研究出臺系統(tǒng)性整改措施，全面整治其他地方、其他品種、其他食品從業(yè)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為。為認真貫徹落實省領導重要批示精神，進一步做好我省食品安全工作，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，現就有關問題通知如下：

　　一、充分認識做好食品安全工作的重要性。食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經濟。食品安全工作的好壞，關乎人心向背，關乎黨和政府形象，關乎社會和諧穩(wěn)定。我省是食品生產大省、消費大省、出口大省，做好食品安全工作意義尤為重大。當前，食品安全形勢總體穩(wěn)定，但基礎依然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。“濰坊峽山生姜”事件、“濱州陽信假羊肉”事件，充分暴露出一些領域、一些地方突出問題和潛在隱患較多，工作存在不到位、不落實等問題。各級各有關部門要充分認識做好食品安全工作的重要性、緊迫性，警鐘長鳴，常抓不懈，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，采取系統(tǒng)性整治措施，標本兼治，著力治本，全面提升食品安全保障水平。各級政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，切實加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。在機構改革過渡期間，各有關監(jiān)管部門要嚴格按照國務院食品安全辦等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于做好機構改革期間有關監(jiān)管工作的通知》，做好工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢，平穩(wěn)過渡。

　　二、立即開展食品安全隱患排查。各級各有關部門要利用1個月的時間、集中力量，組織開展食品安全風險隱患大排查大整治活動，以更高的標準、更嚴的措施、更硬的手段，對食品安全各環(huán)節(jié)，特別是重點領域、重點企業(yè)、重點品種，進行“地毯式”和“拉網式”密集排查，廣泛排查各類食品安全風險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”。要制定排查方案，建立風險隱患排查清單，明確排查內容和方法，實施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。省食安委有關成員單位要加強對口督導檢查，明確排查責任，按照“誰檢查、誰負責”原則，建立健全隱患排查問責機制，嚴防排查工作走形式、走過場。

　　三、深入開展治理整頓。按照年初工作部署安排，深入開展“六項行動”、“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治和重點品種綜合整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。對隱患排查中發(fā)現的問題，采取強有力的措施進行整改，對重大食品安全隱患，實行分級掛牌督辦，確保整改到位;對無法整改的，要堅決停產整頓，直至關閉或取締。要依法查處非法食品生產經營企業(yè)，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，切實凈化食品市場和消費環(huán)境。圍繞重點行業(yè)、進一步突出肉類、蔬菜、水產品、乳制品、食用油、酒類、食品添加劑、農業(yè)投入品等重點品種，扎實開展畜禽產品、農產品源頭治理、食品生產加工、食品流通、餐飲安全整治行動，細化整治方案，完善監(jiān)管措施，全面開展綜合治理，集中解決群眾反映強烈、環(huán)節(jié)原因清楚、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。

　　四、嚴懲重處違法犯罪。以最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺為契機，嚴厲打擊食品安全犯罪，始終保持嚴懲重處高壓態(tài)勢，斬斷非法利益鏈，讓不良生產經營者付出高昂代價。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，及時移送涉嫌食品安全犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。公安機關要進一步 深化“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，嚴厲打擊在飼料、農藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質等違法犯罪行為，深挖危害食品安全的犯罪源頭，強化刑事責任追究。各市、縣(市、區(qū))政府要積極支持公安機關加快建立食品犯罪偵辦機構，加大打擊力度。

　　五、嚴格落實企業(yè)主體責任。各級監(jiān)管部門要嚴格督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，強化內部管理，建立健全質量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。今年年底前，督促所有規(guī)模經營以上食品生產企業(yè)和相應的經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)的有關責任人，依法實施行業(yè)禁入。

　　六、加快提升監(jiān)管水平。強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責任。加大基層監(jiān)管能力建設政策支持和經費投入力度，切實保障監(jiān)管技術裝備、檢測設備和辦案經費。全面推行基層食品安全網格化監(jiān)管，形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確?；鶎颖O(jiān)管無盲區(qū)。加強檢驗檢測能力建設，積極推進食品檢驗資源整合，提高基層整體檢驗和快速檢測水平。各相關食品檢測機構要開通“綠色通道”，對公安機關送交的涉案食品，及時出具鑒定報告或結論。加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進行風險評估，提高主動發(fā)現、事前干預的防范能力。全面建立食品安全輿情監(jiān)測制度，強化信息通報，科學、準確發(fā)布信息，及時回應社會關切。完善各類事故應急預案，強化應急演練，切實提高應急處置能力和水平。

　　七、加強督查考核。完善考核評價體系，逐級健全督查考核評價制度，加大對地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核，建立并執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度。全面實施食品安全有獎舉報制度，充分調動公眾參與的積極性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，宣傳先進典型，曝光違法單位，營造良好輿論氛圍，推動社會協(xié)同共治。及時公布典型案件，深入開展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。各級監(jiān)察機關要加大對食品安全監(jiān)管部門履職情況的督查和問責力度，對失職瀆職、濫用職權、玩忽職守等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

　　請各市及各監(jiān)管部門于6月10日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)食品安全隱患排查清單和治理整頓工作情況，以書面形式報省政府食安辦。

　　聯(lián)系人：楊林　聯(lián)系電話：0531-86061061

　　山東省人民政府辦公廳

　　2013年5月10日