各市（州、長白山）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關各處室、直屬各單位：

　　為進一步深入貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作部署和要求，省局決定從2013年6月8日至9月30日，在全系統(tǒng)集中全面開展食品藥品質(zhì)量安全隱患大檢查、大整改行動。

　　現(xiàn)將《吉林省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集中全面開展食品藥品質(zhì)量安全隱患大檢查大整改實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　吉林省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年6月13日

　　吉林省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集中全面開展食品藥品質(zhì)量安全隱患大檢查大整改實施方案

　　為切實加強食品藥品安全監(jiān)管，從根本上解決餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)存在的突出問題，堅決遏制和防范食品藥品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，確保人民群眾飲食用藥安全，吉林省食品藥品監(jiān)督管理局按照省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的部署和要求，根據(jù)《吉林省集中全面開展安全生產(chǎn)隱患大檢查大整改實施方案》（吉安委明電[2013]17號），特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立科學監(jiān)管、安全發(fā)展的理念，堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的原則，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，徹底排除食品藥品質(zhì)量安全隱患，構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，確保人民群眾飲食用藥安全。

　　二、工作目標

　　從確保食品藥品安全、維護全省發(fā)展改革穩(wěn)定大局出發(fā)，對全省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進行徹底排查檢查，在檢查中掌握現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題，在整改中解決問題、提升層次，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，進一步增強食品藥品質(zhì)量安全責任意識，落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任，建立健全食品藥品質(zhì)量安全保障長效機制，堅決杜絕重特大質(zhì)量安全事故，確保人民群眾飲食用藥安全。

　　三、檢查范圍

　　全省餐飲服務單位，保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機構。

　　四、檢查內(nèi)容

　　檢查餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）、醫(yī)療機構落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況。

　　重點查證照是否齊全，查規(guī)章制度是否健全完善，查安全管理機構設置和人員配備是否符合安全要求，查安全措施是否落實，查標準化建設達標情況，查宣傳教育培訓是否到位，查資金投入和物質(zhì)條件保障是否滿足安全需要，查安全生產(chǎn)管理是否規(guī)范，查安全隱患是否徹底查改，查事故報告及應急救援是否及時準確，查重大危險源監(jiān)測監(jiān)控措施是否落實，查應急管理制度措施是否落實到位（詳見附件1）。

　　五、檢查方式與職責分工

　　企業(yè)自查，所在地縣、市局按分工復核驗收，市局對縣局進行監(jiān)督檢查，省局對市、縣局進行抽查和督查，并組織全系統(tǒng)互檢。

　　六、實施步驟

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查（6月8日-8月8日）。8月9日前完成企業(yè)自查，并以地區(qū)局為單位將企業(yè)自查情況上報省局。

　?。ǘz查和抽查階段（8月9日-9月9日）。市（州、長白山）局對縣（市、區(qū)）局檢查情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋100%；省局針對重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象、重點品種以及群眾反映的突出問題進行重點檢查和抽檢；省局對各地大檢查情況進行檢查驗收，檢查驗收采取聽匯報、查資料和實地檢查的方式進行。各地要認真組織填寫大檢查大整改工作現(xiàn)場檢查記錄表（附件2）、大檢查大整改工作隱患整改報告表（附件3），并于9月10日前以地區(qū)局為單位上報省局。

　　（三）整改提高階段（9月10日-9月20日）。各地要根據(jù)檢查和督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改，切實消除質(zhì)量安全隱患，完善質(zhì)量安全保障長效機制。各地要認真填寫大檢查大整改工作情況匯總表（附件4），并于9月20日前，以地區(qū)為單位上報省局。

　　七、有關要求

　　（一）加強組織領導。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于安全生產(chǎn)各項批示、會議及文件精神，高度重視本次大檢查、大整改行動。主要負責人要親自安排、親自組織、親自部署，明確責任分工，做好工作部署和措施保障，確保大檢查、大整改取得扎實成效。

　　（二）落實檢查責任。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”、“誰驗收、誰簽字、誰負責”。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、屬地監(jiān)管責任。

　?。ㄈ┩七M整改規(guī)范。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時分類統(tǒng)計、匯總，研究整改措施，分類施治，消除隱患，確保企業(yè)整改到位，切實解決企業(yè)存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即責令企業(yè)整改，不能立即整改的，要限期整改，在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改的要立即停產(chǎn)整頓。對存在重大隱患，先停產(chǎn)后整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時、依法、嚴肅查處，達到整頓一批、規(guī)范一批、提升一批。

　　（四）構建長效工作機制。要以大檢查、大整改行動為契機，結合系統(tǒng)年初開展的“大檢查、大整改、大提升”的部署和要求，切實推進企業(yè)（單位）質(zhì)量安全保障體系、誠信體系建設，完善監(jiān)管工作長效機制，提高食品藥品質(zhì)量安全保障能力。