【發(fā)布日期】 2013-06-07
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.gsec.gov.cn/Item/17816.aspx
各市、州工信委：
為進(jìn)一步落實(shí)食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，提高我省乳粉生產(chǎn)企業(yè)特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平，加快恢復(fù)和提振消費(fèi)者信息，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)5月31日國務(wù)院常務(wù)會議和《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)提高乳粉質(zhì)量水平提振社會消費(fèi)信心行動方案的通知》(工信部消費(fèi)〔2013〕190號)要求，我委結(jié)合實(shí)際，特制定《關(guān)于提高我省乳粉質(zhì)量水平提振社會消費(fèi)信心實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省工業(yè)和信息化委員會
2013年6月7日
?。?lián)系人：消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處朱家斌 0931-4609209）
關(guān)于提高我省乳粉質(zhì)量水平提振社會消費(fèi)信心實(shí)施方案
為加強(qiáng)我省乳制品特別是嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全工作，提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全水平，明確乳粉制造企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快恢復(fù)和提振消費(fèi)者信心，促進(jìn)我省乳制品行業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以質(zhì)量安全為核心，以政策扶持為指導(dǎo)。夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力提升我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全管理水平，提振消費(fèi)者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)：提升質(zhì)量，通過督促乳粉生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理、推動企業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量保障體系建設(shè)，持續(xù)提高乳粉質(zhì)量安全水平；增強(qiáng)信心，通過清理整頓、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)和正面宣傳，營造有利于乳粉安全生產(chǎn)的環(huán)境氛圍，增強(qiáng)公眾對地產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消費(fèi)信心；加快發(fā)展，通過嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全面推動我省乳粉加工行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展企業(yè)質(zhì)量安全檢查
組織開展為期三個(gè)月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)要求企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)原料與產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬記錄、標(biāo)簽標(biāo)識、企業(yè)食品安全事故報(bào)告、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)管理制度，健全和落實(shí)質(zhì)量安全管理體系。專項(xiàng)檢查行動由相關(guān)市、州工信委組織開展，省工信委將適時(shí)組織抽查。
?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)
對省內(nèi)三戶嬰幼兒配方乳粉企業(yè)誠信管理建設(shè)工作的實(shí)施情況再次展開審核，確保企業(yè)100%建立并運(yùn)行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展誠信自律活動，在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會公開承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。在省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺開設(shè)專欄，公布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息及負(fù)責(zé)人辦公電話，鼓勵(lì)社會公眾監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品安全。
?。ㄈ┥罨榉坌袠I(yè)管理工作
加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)管理工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉行業(yè)投資，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件要求核準(zhǔn)新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目；盡快開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)（項(xiàng)目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目）。
?。ㄋ模┩七M(jìn)乳粉制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
落實(shí)《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快淘汰落后產(chǎn)能，健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制；完善自主創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，從政策、資金等方面鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品的附加值。
（五）加大企業(yè)技術(shù)改造力度
積極爭取財(cái)政資金，重點(diǎn)支持省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目；在省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉制造企業(yè)中選擇一戶作為試點(diǎn)，建立運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)加快食品安全信息化建設(shè)。鼓勵(lì)乳粉生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)源頭控制，支持企業(yè)發(fā)展自有（或自控）奶源基地，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策扶持。
?。┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)工作
6月18日，在食品安全宣傳周各地工信委主場日，組織開展“食品安全深度行”公眾開放日活動，組織消費(fèi)者、各新聞媒體到乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實(shí)地參觀，現(xiàn)場跟蹤了解乳粉產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)情況；指導(dǎo)我省國家級食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心開展乳粉企業(yè)食品安全管理人員實(shí)操培訓(xùn)，提升企業(yè)質(zhì)量檢測水平；開展省內(nèi)乳制品質(zhì)量安全專題宣傳活動，普及科學(xué)消費(fèi)知識，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)觀。
三、實(shí)施進(jìn)度安排
?。ㄒ唬﹦訂T準(zhǔn)備階段。各市、州工信委要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省上嬰幼兒乳粉“雙提”行動方案的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。（2013年6月1日至10日）
?。ǘ┲攸c(diǎn)工作落實(shí)階段。各相關(guān)市、州要按照工作實(shí)施方案，對幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)。包括開展嬰幼兒乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理；對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)誠信管理建設(shè)展開審核評價(jià)；做好食品安全宣傳周期間活動等（2013年6月10日至2013年8月31日）。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段。各相關(guān)市、州在鞏固重點(diǎn)任務(wù)完成成果的同時(shí)繼續(xù)完成本實(shí)施方案中要求的其他任務(wù)，加大工作督促和進(jìn)度檢查力度，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。（2013年9月1日至2013年12月1日）
?。ㄋ模┕ぷ骺偨Y(jié)階段。全面總結(jié)實(shí)施方案的落實(shí)及乳粉雙提行動開展情況和取得成效(2013年12月1日至2013年12月31日)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。嬰幼兒配方乳粉，作為新生嬰幼兒的重要的營養(yǎng)來源，其質(zhì)量安全關(guān)乎下一代的身體健康和千萬家庭的幸福。各級工信部門要進(jìn)一步提高對做好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和緊迫感，全力以赴、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力完成全年嬰幼兒乳粉“雙提”行動工作任務(wù)。
?。ǘ┘?xì)化工作任務(wù)，精心組織實(shí)施。各相關(guān)市、州工信委要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省上嬰幼兒乳粉“雙提”行動方案的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和措施，責(zé)任一定要落實(shí)到人。各市、州工信委派出專人進(jìn)駐屬地嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，開展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，按照方案要求，對每項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真檢查，確保工作取得實(shí)效；同時(shí)審核企業(yè)誠信管理體系建設(shè)情況，確保企業(yè)100%建立并運(yùn)行誠信管理體系。9月15日前將檢查情況報(bào)我委消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各相關(guān)市、州工信委要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，與各監(jiān)管部門達(dá)成質(zhì)量安全信息共享，形成“部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動”的工作機(jī)制。還要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，形成企業(yè)自我約束、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會參與”的食品質(zhì)量安全保障體系。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)反饋。各相關(guān)市、州工信委要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開展自查工作，認(rèn)真做好工作總結(jié)，鞏固工作成效。請各市、州工信委將落實(shí)本實(shí)施方案工作開展情況形成書面總結(jié)材料于2014年1月5日前報(bào)至我委消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處。我委也將適時(shí)組織對各市、州貫徹落實(shí)本實(shí)施方案工作情況進(jìn)行督促檢查。