各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

　　《省政府2013年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2013年2月25日

　　省政府2013年立法工作計(jì)劃

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),著力做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作,重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化政府自身建設(shè)以及社會(huì)高度關(guān)注、工作實(shí)踐急需等重點(diǎn)立法項(xiàng)目,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供有力的法制保障。

　　二、工作要求

　　(一)明確任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃。對(duì)正式立法項(xiàng)目,各起草部門(mén)要嚴(yán)格按照立法工作的提報(bào)時(shí)限要求,在人員、工作時(shí)間、工作條件等方面保障到位,確保立法項(xiàng)目按時(shí)限高質(zhì)量完成。對(duì)立法預(yù)備項(xiàng)目,各起草部門(mén)要作為本部門(mén)的重要工作積極推進(jìn),務(wù)必要在本年度內(nèi)完成立法項(xiàng)目的論證、起草、調(diào)研以及主要問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作,為下一年度作為正式立法項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。對(duì)立法調(diào)研項(xiàng)目,各起草部門(mén)要積極組織開(kāi)展調(diào)研、論證等立法前期工作。省政府法制辦要不斷完善審查工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),跟蹤了解起草部門(mén)工作情況。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)解決立法中的主要問(wèn)題。各起草部門(mén)在起草過(guò)程中對(duì)法規(guī)、規(guī)章中涉及其他部門(mén)職責(zé),或者與有關(guān)部門(mén)關(guān)系緊密的事項(xiàng),要充分與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要從全局出發(fā),積極為法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)創(chuàng)造條件。對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案中的爭(zhēng)議問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)公共利益的角度出發(fā),進(jìn)行充分的溝通、協(xié)調(diào)。對(duì)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的,省政府法制辦要進(jìn)行協(xié)調(diào)。仍達(dá)不成一致的,要將主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和協(xié)調(diào)意見(jiàn)提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　(三)認(rèn)真準(zhǔn)備,為審議工作提供詳實(shí)材料。起草部門(mén)要努力提高法規(guī)、規(guī)章送審稿的質(zhì)量,力求做到結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、條理清楚,用語(yǔ)規(guī)范、準(zhǔn)確、通俗、簡(jiǎn)潔。向省政府上報(bào)送審稿時(shí)要對(duì)立法的必要性,所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),起草過(guò)程中的主要問(wèn)題和協(xié)調(diào)情況,相關(guān)部門(mén)、地方政府和社會(huì)公眾的意見(jiàn)及其采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,并附相關(guān)部門(mén)和地方政府正式回復(fù)的書(shū)面意見(jiàn)、所依據(jù)的上位法、參考外省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及各方意見(jiàn)綜合等相關(guān)材料。擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制的,要附以聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式征求意見(jiàn)的匯總材料和《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的說(shuō)明材料。

　　三、具體安排

　　根據(jù)立法項(xiàng)目的成熟程度,將列入2013年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目三類(lèi),具體安排如下:

　　(一)正式項(xiàng)目(7部)。

　　1.需提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)(6部)。

　　(1)黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例        省科技廳

　　(2)黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例        省發(fā)改委

　　(3)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》條例        省水利廳

　　(4)黑龍江省水上搜尋救助條例        黑龍江海事局

　　(5)黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)條例        省森工總局

　　(6)黑龍江省撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例        省農(nóng)墾總局

　　2.需制定的省政府規(guī)章(1部)。

　　黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法        省財(cái)政廳

　　(二)預(yù)備項(xiàng)目(40部)。

　　1.地方性法規(guī)(26部)。

　　(1)黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)        省人口計(jì)生委

　　(2)黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例        省交通運(yùn)輸廳

　　(3)黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例        省住建廳

　　(4)黑龍江省公共信用信息管理?xiàng)l例        省工信委

　　(5)黑龍江省東方紅濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例        省森工總局

　　(6)黑龍江省禁毒條例        省公安廳

　　(7)黑龍江省道路交通安全條例(修訂)        省公安廳

　　(8)黑龍江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例        省國(guó)資委

　　(9)黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例        省住建廳

　　(10)黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例        省衛(wèi)生廳

　　(11)黑龍江省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例        省國(guó)資委

　　(12)黑龍江省養(yǎng)蜂管理?xiàng)l例        省農(nóng)委

　　(13)黑龍江省專(zhuān)利保護(hù)條例(修訂)        省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　(14)黑龍江省招標(biāo)投標(biāo)條例        省發(fā)改委

　　(15)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法(修訂)        省水利廳

　　(16)黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例        省文化廳

　　(17)黑龍江省安全生產(chǎn)條例(修訂)        省安全監(jiān)管局

　　(18)黑龍江省森林防火條例        省林業(yè)廳

　　(19)黑龍江省小額貸款公司管理?xiàng)l例        省金融辦

　　(20)黑龍江省開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例        省商務(wù)廳

　　(21)黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)條例        省商務(wù)廳

　　(22)黑龍江省物業(yè)管理?xiàng)l例        省住建廳

　　(23)黑龍江省醫(yī)療保險(xiǎn)條例        省人社廳

　　(24)黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例        省體育局

　　(25)黑龍江省出版管理?xiàng)l例        省新聞出版局

　　(26)黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例(修訂)        省政府法制辦

　　2.省政府規(guī)章(14部)。

　　(1)黑龍江省校車(chē)安全管理辦法        省教育廳　省公安廳　省交通運(yùn)輸廳

　　(2)黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法        省住建廳

　　(3)黑龍江省地方志工作規(guī)定        省地志辦

　　(4)黑龍江省非行政許可審批管理辦法        省政府法制辦

　　(5)黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法        省衛(wèi)生廳

　　(6)黑龍江省小型生豬屠宰點(diǎn)管理辦法        省商務(wù)廳

　　(7)黑龍江省蠶業(yè)管理辦法        省農(nóng)委

　　(8)黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定(修正)        省政府法制辦

　　(9)黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法        省人防辦

　　(10)黑龍江省基本藥物監(jiān)督管理辦法        省衛(wèi)生廳

　　(11)黑龍江省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定        省安全廳

　　(12)黑龍江省礦產(chǎn)森林生態(tài)補(bǔ)償基金征收使用管理辦法        省林業(yè)廳

　　(13)黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法        省直機(jī)關(guān)局

　　(14)黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法        省測(cè)繪地信局

　　(三)調(diào)研項(xiàng)目(28部)。

　　1.地方性法規(guī)(14部)。

　　(1)黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例(修訂)        省民委

　　(2)黑龍江省道路運(yùn)輸條例(修訂)        省交通運(yùn)輸廳

　　(3)黑龍江省耕地質(zhì)量條例        省農(nóng)委

　　(4)黑龍江省邊境管理?xiàng)l例(修訂)        省外辦　省公安廳　省軍區(qū)

　　(5)黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理?xiàng)l例(修訂)        省財(cái)政廳

　　(6)黑龍江省動(dòng)物防疫條例(修訂)        省畜牧獸醫(yī)局

　　(7)黑龍江省廣告管理?xiàng)l例        省工商局

　　(8)黑龍江省義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置條例        省民政廳　省財(cái)政廳　省軍區(qū)

　　(9)黑龍江省土地管理?xiàng)l例(修訂)        省國(guó)土資源廳

　　(10)黑龍江省審計(jì)條例(修訂)        省審計(jì)廳

　　(11)黑龍江省民族鄉(xiāng)條例(修訂)        省民委

　　(12)黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修訂)        省住建廳

　　(13)黑龍江省學(xué)前教育條例        省教育廳

　　(14)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防空法》條例(修訂)        省人防辦

　　2.省政府規(guī)章(14部)。

　　(1)黑龍江省村衛(wèi)生室管理辦法        省衛(wèi)生廳

　　(2)黑龍江省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法        省物價(jià)監(jiān)管局

　　(3)黑龍江省測(cè)繪任務(wù)登記辦法(修訂)        省測(cè)繪地信局

　　(4)黑龍江省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法(修訂)        省交通運(yùn)輸廳

　　(5)黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法        省食品藥品監(jiān)管局

　　(6)黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法        省氣象局

　　(7)黑龍江省出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸管理辦法(修訂)        省交通運(yùn)輸廳

　　(8)黑龍江省重大事項(xiàng)檔案管理辦法        省檔案局

　　(9)黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定(修訂)        省住建廳

　　(10)黑龍江省電信領(lǐng)域國(guó)家安全規(guī)定        省安全廳

　　(11)黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法        省殘聯(lián)

　　(12)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法        省政府應(yīng)急辦

　　(13)黑龍江省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法        省財(cái)政廳

　　(14)黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法        省工商局