【發(fā)布日期】 2013-05-25
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2013/03/01/010497448.shtml
各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:
《省政府2013年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2013年2月25日
省政府2013年立法工作計劃
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會以及省委經(jīng)濟工作會議的部署,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”建設(shè),著力做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作,重點推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源保護與生態(tài)文明建設(shè),推動科學(xué)技術(shù)進步、加強和創(chuàng)新社會管理、強化政府自身建設(shè)以及社會高度關(guān)注、工作實踐急需等重點立法項目,為我省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力的法制保障。
二、工作要求
(一)明確任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃。對正式立法項目,各起草部門要嚴(yán)格按照立法工作的提報時限要求,在人員、工作時間、工作條件等方面保障到位,確保立法項目按時限高質(zhì)量完成。對立法預(yù)備項目,各起草部門要作為本部門的重要工作積極推進,務(wù)必要在本年度內(nèi)完成立法項目的論證、起草、調(diào)研以及主要問題的協(xié)調(diào)工作,為下一年度作為正式立法項目打好基礎(chǔ)。對立法調(diào)研項目,各起草部門要積極組織開展調(diào)研、論證等立法前期工作。省政府法制辦要不斷完善審查工作機制,加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),跟蹤了解起草部門工作情況。
(二)加強協(xié)調(diào),切實解決立法中的主要問題。各起草部門在起草過程中對法規(guī)、規(guī)章中涉及其他部門職責(zé),或者與有關(guān)部門關(guān)系緊密的事項,要充分與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要從全局出發(fā),積極為法規(guī)、規(guī)章的出臺創(chuàng)造條件。對法規(guī)、規(guī)章草案中的爭議問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從推進改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護人民群眾根本利益和社會公共利益的角度出發(fā),進行充分的溝通、協(xié)調(diào)。對經(jīng)協(xié)商達不成一致意見的,省政府法制辦要進行協(xié)調(diào)。仍達不成一致的,要將主要問題、有關(guān)部門的意見和協(xié)調(diào)意見提請省政府領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。
(三)認(rèn)真準(zhǔn)備,為審議工作提供詳實材料。起草部門要努力提高法規(guī)、規(guī)章送審稿的質(zhì)量,力求做到結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、條理清楚,用語規(guī)范、準(zhǔn)確、通俗、簡潔。向省政府上報送審稿時要對立法的必要性,所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),起草過程中的主要問題和協(xié)調(diào)情況,相關(guān)部門、地方政府和社會公眾的意見及其采納情況等進行詳細說明,并附相關(guān)部門和地方政府正式回復(fù)的書面意見、所依據(jù)的上位法、參考外省的相關(guān)經(jīng)驗以及各方意見綜合等相關(guān)材料。擬設(shè)定行政許可、行政強制的,要附以聽證會、論證會等形式征求意見的匯總材料和《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的說明材料。
三、具體安排
根據(jù)立法項目的成熟程度,將列入2013年立法工作計劃的項目分為正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目三類,具體安排如下:
(一)正式項目(7部)。
1.需提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)(6部)。
(1)黑龍江省科學(xué)技術(shù)進步條例 省科技廳
(2)黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進條例 省發(fā)改委
(3)黑龍江省實施《中華人民共和國水法》條例 省水利廳
(4)黑龍江省水上搜尋救助條例 黑龍江海事局
(5)黑龍江省國有重點林區(qū)森林資源管護經(jīng)營條例 省森工總局
(6)黑龍江省撓力河國家級自然保護區(qū)管理條例 省農(nóng)墾總局
2.需制定的省政府規(guī)章(1部)。
黑龍江省國家賠償費用管理辦法 省財政廳
(二)預(yù)備項目(40部)。
1.地方性法規(guī)(26部)。
(1)黑龍江省人口與計劃生育條例(修訂) 省人口計生委
(2)黑龍江省高速公路管理條例 省交通運輸廳
(3)黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 省住建廳
(4)黑龍江省公共信用信息管理條例 省工信委
(5)黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護區(qū)管理條例 省森工總局
(6)黑龍江省禁毒條例 省公安廳
(7)黑龍江省道路交通安全條例(修訂) 省公安廳
(8)黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例 省國資委
(9)黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理條例 省住建廳
(10)黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例 省衛(wèi)生廳
(11)黑龍江省民用運輸機場管理條例 省國資委
(12)黑龍江省養(yǎng)蜂管理條例 省農(nóng)委
(13)黑龍江省專利保護條例(修訂) 省知識產(chǎn)權(quán)局
(14)黑龍江省招標(biāo)投標(biāo)條例 省發(fā)改委
(15)黑龍江省實施《中華人民共和國防洪法》辦法(修訂) 省水利廳
(16)黑龍江省文化市場管理條例 省文化廳
(17)黑龍江省安全生產(chǎn)條例(修訂) 省安全監(jiān)管局
(18)黑龍江省森林防火條例 省林業(yè)廳
(19)黑龍江省小額貸款公司管理條例 省金融辦
(20)黑龍江省開發(fā)區(qū)管理條例 省商務(wù)廳
(21)黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)條例 省商務(wù)廳
(22)黑龍江省物業(yè)管理條例 省住建廳
(23)黑龍江省醫(yī)療保險條例 省人社廳
(24)黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例 省體育局
(25)黑龍江省出版管理條例 省新聞出版局
(26)黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例(修訂) 省政府法制辦
2.省政府規(guī)章(14部)。
(1)黑龍江省校車安全管理辦法 省教育廳 省公安廳 省交通運輸廳
(2)黑龍江省建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 省住建廳
(3)黑龍江省地方志工作規(guī)定 省地志辦
(4)黑龍江省非行政許可審批管理辦法 省政府法制辦
(5)黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法 省衛(wèi)生廳
(6)黑龍江省小型生豬屠宰點管理辦法 省商務(wù)廳
(7)黑龍江省蠶業(yè)管理辦法 省農(nóng)委
(8)黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定(修正) 省政府法制辦
(9)黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 省人防辦
(10)黑龍江省基本藥物監(jiān)督管理辦法 省衛(wèi)生廳
(11)黑龍江省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理規(guī)定 省安全廳
(12)黑龍江省礦產(chǎn)森林生態(tài)補償基金征收使用管理辦法 省林業(yè)廳
(13)黑龍江省機關(guān)事務(wù)管理辦法 省直機關(guān)局
(14)黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法 省測繪地信局
(三)調(diào)研項目(28部)。
1.地方性法規(guī)(14部)。
(1)黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例(修訂) 省民委
(2)黑龍江省道路運輸條例(修訂) 省交通運輸廳
(3)黑龍江省耕地質(zhì)量條例 省農(nóng)委
(4)黑龍江省邊境管理條例(修訂) 省外辦 省公安廳 省軍區(qū)
(5)黑龍江省注冊會計師管理條例(修訂) 省財政廳
(6)黑龍江省動物防疫條例(修訂) 省畜牧獸醫(yī)局
(7)黑龍江省廣告管理條例 省工商局
(8)黑龍江省義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置條例 省民政廳 省財政廳 省軍區(qū)
(9)黑龍江省土地管理條例(修訂) 省國土資源廳
(10)黑龍江省審計條例(修訂) 省審計廳
(11)黑龍江省民族鄉(xiāng)條例(修訂) 省民委
(12)黑龍江省燃氣管理條例(修訂) 省住建廳
(13)黑龍江省學(xué)前教育條例 省教育廳
(14)黑龍江省實施《中華人民共和國防空法》條例(修訂) 省人防辦
2.省政府規(guī)章(14部)。
(1)黑龍江省村衛(wèi)生室管理辦法 省衛(wèi)生廳
(2)黑龍江省價格監(jiān)督檢查辦法 省物價監(jiān)管局
(3)黑龍江省測繪任務(wù)登記辦法(修訂) 省測繪地信局
(4)黑龍江省機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法(修訂) 省交通運輸廳
(5)黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 省食品藥品監(jiān)管局
(6)黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法 省氣象局
(7)黑龍江省出入國境汽車運輸管理辦法(修訂) 省交通運輸廳
(8)黑龍江省重大事項檔案管理辦法 省檔案局
(9)黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定(修訂) 省住建廳
(10)黑龍江省電信領(lǐng)域國家安全規(guī)定 省安全廳
(11)黑龍江省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)
(12)黑龍江省實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法 省政府應(yīng)急辦
(13)黑龍江省財政投資評審管理辦法 省財政廳
(14)黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護辦法 省工商局