【發(fā)布日期】 2013-06-20
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.scfs.gov.cn/webfront/html/article/201306211529120001.html
各市（州）食品安全辦、經(jīng)信委（局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局：
近期，我省發(fā)生瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故等安全生產(chǎn)事故，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我省是食品藥品生產(chǎn)消費(fèi)大省，食品藥品行業(yè)安全隱患仍然大量存在，在影響食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也給人民群眾身體健康和生命安全帶來(lái)潛在威脅。
為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（川辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照省政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就集中開(kāi)展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示和講話精神，按照全省安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一部署，把集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查作為食品藥品行業(yè)當(dāng)前首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面開(kāi)展安全檢查，深入排查安全隱患，加大督查督辦力度，著力解決食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)隱患排查到位，問(wèn)題整改到位，制度遵守到位，規(guī)范執(zhí)行到位，責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查范圍和內(nèi)容
全省所有的食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)企業(yè)。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工、保健食品、食品流通、餐飲消費(fèi)和藥品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障條件、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施使用管理、安全生產(chǎn)制度規(guī)范貫徹執(zhí)行、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等情況。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中檢查食品、保健食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全情況，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測(cè)情況，制冷、報(bào)警、通風(fēng)、防火、防爆等安全設(shè)備設(shè)施日常管理使用及運(yùn)行維護(hù)情況，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、食品藥品檢測(cè)室有毒有害化學(xué)試劑、物品使用及管理情況，工業(yè)及實(shí)驗(yàn)室用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等化學(xué)物品使用及管理情況，液氨、甲烷、乙炔等高爆、易燃物質(zhì)及相應(yīng)罐體和附屬設(shè)備使用及管理情況，原料、包裝材料、電纜、電線、高爐、壓力容器、罐體等易燃、易爆材料和器材使用及管理情況，企業(yè)安全制度、安全操作規(guī)范貫徹執(zhí)行情況，企業(yè)安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急演練開(kāi)展情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員、安全責(zé)任和安全措施落實(shí)情況，特別是突出氨制冷企業(yè)（重點(diǎn)是肉類、水產(chǎn)、蔬菜類等食品加工場(chǎng)地）和勞動(dòng)密集型企業(yè)的督促檢查，嚴(yán)防因安全措施不到位引發(fā)火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)致人傷亡等安全事故。
?。ǘ┝魍▋?chǔ)存環(huán)節(jié)。集中檢查超市、商場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、藥店的冷凍專柜、保溫區(qū)等場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施使用管理及運(yùn)行維護(hù)情況，嚴(yán)防因環(huán)境溫度變化造成食品藥品變質(zhì)失效從而引發(fā)食品藥品安全事故。對(duì)食品藥品的冷凍儲(chǔ)藏加強(qiáng)檢查，重點(diǎn)檢查制冷、保溫、防火、防爆、通風(fēng)、防鼠等設(shè)備設(shè)施和安全措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況，嚴(yán)防因設(shè)備老化、管理不當(dāng)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)引發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對(duì)人員密集的超市、商場(chǎng)等要重點(diǎn)檢查。
?。ㄈ┎惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)。集中檢查餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等集中供餐單位的廚房通風(fēng)、防火設(shè)備設(shè)施日常管理和運(yùn)行維護(hù)情況，特別要對(duì)火鍋店、燒烤攤、夜宵店使用煤氣、液化氣等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締不具備安全經(jīng)營(yíng)條件、存在安全隱患的餐飲店，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
生豬屠宰加工領(lǐng)域、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和糧食儲(chǔ)存加工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，請(qǐng)分別按照省商務(wù)廳、省畜牧食品局、省糧食局的有關(guān)文件要求抓好落實(shí)。
三、檢查方式
按照省政府總體部署和“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、交叉檢查”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管安全”的原則，食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全辦牽頭組織，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)。通過(guò)明察暗訪、聯(lián)合檢查、交叉互查等方式，對(duì)本轄區(qū)食品藥品行業(yè)組織實(shí)施全覆蓋、全領(lǐng)域、全方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查過(guò)程中，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)的溝通銜接，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要圍繞食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科學(xué)制定檢查方案，細(xì)化檢查目標(biāo)任務(wù)，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)人力、財(cái)力和物力保障，有力有序集中開(kāi)展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
省食品安全辦將組織經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合督查組，采取專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市（州）食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行督查。
四、實(shí)施步驟
按照省政府統(tǒng)一安排，檢查分為兩個(gè)階段：
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（6月15日—6月30日）：全省各地、各有關(guān)部門(mén)按照通知要求，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)、本領(lǐng)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)企業(yè)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面深入開(kāi)展自查自糾，不留死角。食品藥品企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要做好記錄，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。食品藥品企業(yè)安全生產(chǎn)自查報(bào)告和安全生產(chǎn)承諾書(shū)要于6月30日前報(bào)送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)備案。各市（州）食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要把自查自糾階段隱患排查和問(wèn)題整改等情況于7月5日前報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。
?。ǘ┒酱贆z查階段（7月1日—9月30日）：全省各地、各有關(guān)部門(mén)要采取明察暗訪、聯(lián)合檢查、交叉互查等方式，對(duì)所有的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，全面排查食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促落實(shí)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要成立食品藥品行業(yè)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管同志要靠前指揮狠抓落實(shí)，其他同志要切實(shí)履職盡責(zé)。要強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，確保責(zé)任落實(shí)，措施到位，確保隱患排查到一線，督促指導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，監(jiān)督檢查到死角。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。企業(yè)要明確落實(shí)安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度和規(guī)范。
?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ龋３指邏簯B(tài)勢(shì)。在食品藥品行業(yè)安全大檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要建立完善檢查檔案，督促有關(guān)方面積極整改排除，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索和違法行為等信息，要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一律督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查重處，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任，并加強(qiáng)跟進(jìn)措施，及時(shí)督查督辦，做到事事有跟蹤、樣樣有落實(shí)、件件有回復(fù)。對(duì)食品藥品安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、問(wèn)題整改不到位的，要與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)交換意見(jiàn)；對(duì)發(fā)生食品藥品行業(yè)安全事故的，實(shí)施“一票否決”，必要時(shí)全省通報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
?。ㄈ﹫?jiān)持整改結(jié)合，務(wù)求工作實(shí)效。要立即行動(dòng)，認(rèn)真督促本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)、本領(lǐng)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，徹底排查安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題。要堅(jiān)持整改結(jié)合，建立和落實(shí)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全督促整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；對(duì)不能立即整改的，要提出防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，明確整改期限，限期整改落實(shí)，并加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，防范未然，做到排查不留死角、整治不留后患、問(wèn)題不能放過(guò)、整改不走過(guò)場(chǎng)。
?。ㄋ模┳⒅貥?biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查與食品藥品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，理順監(jiān)管關(guān)系，健全工作機(jī)制，著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，積極構(gòu)建推動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管水平。要不斷梳理、總結(jié)大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化成為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高食品藥品行業(yè)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
?。ㄎ澹﹪?yán)守工作紀(jì)律，加強(qiáng)信息溝通。集中開(kāi)展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，做到輕車簡(jiǎn)從、勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效，嚴(yán)禁公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁到企業(yè)吃拿卡要，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不手軟。檢查中，要加強(qiáng)信息溝通，做到上下聯(lián)動(dòng)、整體一盤(pán)棋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本地區(qū)、本部門(mén)管轄的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)，綜合處置，做到整體聯(lián)動(dòng)。
請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各市（州）食品安全辦在每月10日、25日前將有關(guān)情況、信息報(bào)送省食品安全辦。在大檢查工作結(jié)束后，要于10月5日前將總結(jié)報(bào)送省食品安全辦匯總后報(bào)省政府。
聯(lián)系人員：馮凱、李勤松
聯(lián)系電話：86633793、86633179
四川省食品安全委員會(huì)辦公室 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
四川省工商行政管理局 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
四川省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年6月20日