各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

　　近期，全國(guó)多個(gè)地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，引起了習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，分別作出了重要批示。強(qiáng)調(diào)指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為安全生產(chǎn)工作一條不可逾越的紅線，必須引起各級(jí)政府的高度重視”。省委王三運(yùn)書(shū)記和市委虞海燕書(shū)記分別就貫徹落實(shí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)務(wù)院、省政府的部署，強(qiáng)調(diào)要從工作上、措施上、思想上進(jìn)行一次全面細(xì)致的大檢查，在未雨綢繆、底線思維上下功夫，要求各級(jí)黨委政府和全社會(huì)各行業(yè)都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、各抓其事、齊抓共管、毫不松懈，做到部署工作不走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)展檢查不走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)。要始終把人民生命安全放在首位，認(rèn)真分析研究各縣區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，在全市扎實(shí)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。隨后，袁市長(zhǎng)于6月9日在市政府安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員大會(huì)暨市安委會(huì)第三次全體會(huì)議上，對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查明確提出了責(zé)任落實(shí)必須到位、大檢查必須深入細(xì)致、督查問(wèn)責(zé)必須嚴(yán)肅有力的工作要求。

　　為深刻汲取近期多起重特大安全事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)好中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示和國(guó)務(wù)院、省、市政府的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，決定從6月起至9月底，在全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、省委王三運(yùn)書(shū)記、市委虞海燕書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求和市政府安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員大會(huì)暨市安委會(huì)第三次全體會(huì)議的安排部署，全面分析研究當(dāng)前各縣區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)、各管委會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，把集中開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，認(rèn)真制定檢查方案、層層動(dòng)員安排部署；堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　二、檢查范圍和重點(diǎn)

　　對(duì)全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行大檢查。檢查的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、冶金有色、石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、水利、道路交通、水上交通、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。尤其要突出消防、化工、天然氣、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)；突出商場(chǎng)、車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所；突出重大賽事活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域和單位；突出河、溝、水庫(kù)等防汛重點(diǎn)地區(qū)和單位；突出人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)；突出近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)、各部門(mén)、各管委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神情況。安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管和“一崗雙責(zé)”制度是否落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)是否完善；“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理是否做到不留死角、不留盲區(qū)；安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任分工是否清晰明確，做到全覆蓋。

　?。ǘ└鲉挝话踩a(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位。單位內(nèi)部各層級(jí)、各崗位是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行“三同時(shí)”制度；企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位；是否定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)控；是否開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查，建立自查、自報(bào)、自改的長(zhǎng)效機(jī)制；是否開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，并有科學(xué)完善和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治情況。

　　1、煤礦領(lǐng)域：貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界開(kāi)采等非法違法行為情況；超能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；停產(chǎn)整頓的小煤礦整改情況及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。

　　2、金屬非金屬礦山領(lǐng)域：金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治開(kāi)展情況；查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況；露天礦山是否按要求實(shí)施分臺(tái)階、分層開(kāi)采的情況；露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對(duì)油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉退出情況。

　　4、消防領(lǐng)域：各單位都要進(jìn)行消防安全檢查，以車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。

　　5、道路交通領(lǐng)域：深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開(kāi)展貨車(chē)違法行為“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)情況。

　　6、建筑施工領(lǐng)域：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。

　　7、食品藥品加工領(lǐng)域：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。

　　8、民爆器材領(lǐng)域：民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。

　?。ㄋ模┌凑?ldquo;四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類(lèi)防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否完善。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了切實(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大檢查工作取得實(shí)效，市政府決定成立全市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組　長(zhǎng)：袁占亭　　　　市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)、市安委會(huì)主任

　　副組長(zhǎng)：俞敬東　　　　市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　楊學(xué)寧　　　　市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　曹丕玉　　　　市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　戈銀生　　　　市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　牛向東　　　　市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　胥　波　　　　市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　咸大明　　　　市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

　　成　員：各縣區(qū)政府、各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和各管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志

　　各縣區(qū)、各管委會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)大檢查工作；市政府各行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　五、檢查方式

　　各縣區(qū)、各部門(mén)和各管委會(huì)在大檢查工作中要始終把貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神與安全生產(chǎn)大檢查緊密結(jié)合起來(lái)；與完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)；與保障民生和底線思維緊密結(jié)合起來(lái)；與第三季度安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，要切實(shí)把握大檢查的主體是企業(yè)、監(jiān)督主體是政府和部門(mén)、核心是查處整改隱患和問(wèn)題、目的是有效防范和遏制重特大事故，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展隱患大排查大治理。

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)政府、各管委會(huì)要按照職責(zé)分工必須對(duì)直接監(jiān)管的企業(yè)做到全覆蓋，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)單位進(jìn)行督查，要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)組成督查組，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查檢查。要充分發(fā)揮專家作用，深入現(xiàn)場(chǎng)，真正發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)單位做到督查檢查全覆蓋。

　?。ǘ┌凑?ldquo;管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市政府各部門(mén)要組織督查組，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對(duì)安全檢查的全過(guò)程進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查、抽查和組織互查。各部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。市安委會(huì)要組成督查組對(duì)各縣區(qū)、各管委會(huì)、各部門(mén)開(kāi)展安全大檢查的情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。

　?。ㄈ└髌髽I(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。各類(lèi)企業(yè)要在內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行檢查的同時(shí)，自覺(jué)接受地方政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┮?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各縣區(qū)、各部門(mén)、各管委會(huì)要定期分析研究大檢查工作中的問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，并將有關(guān)情況每月5日前上報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　?。ㄎ澹┮寻踩珯z查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市安委會(huì)統(tǒng)籌安排部署安全大檢查工作，安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各縣區(qū)政府、各部門(mén)、各管委會(huì)要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭單位，結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的責(zé)任，做到動(dòng)員部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

　　各縣區(qū)、各部門(mén)和各管委會(huì)要圍繞檢查的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，確保責(zé)任到人、措施到位，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，其他負(fù)責(zé)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開(kāi)展督查。各企業(yè)是安全大檢查、隱患大排查的主體，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，組織開(kāi)展好本企業(yè)的自查和整改工作。各縣區(qū)、各部門(mén)和各管委會(huì)要將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員，于6月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

　　市安委會(huì)將聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部、市委、市政府督查室對(duì)各縣區(qū)、各管委會(huì)、各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展大檢查情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，檢查不徹底的將按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)參與。各縣區(qū)、各管委會(huì)、各部門(mén)要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，結(jié)合正在開(kāi)展的第十二個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患，同時(shí)對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開(kāi)曝光。各級(jí)安委會(huì)辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)?？?，反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ└矣趧?dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)和各管委會(huì)要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，動(dòng)真碰硬、敢抓敢管，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保大檢查取得實(shí)效。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)、各部門(mén)和各管委會(huì)要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

　　安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位和各管委會(huì)將總結(jié)報(bào)告于10月10日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　蘭州市人民政府辦公廳

　　2013年6月14日