【發(fā)布單位】 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局等
【發(fā)布文號(hào)】 皖食藥監(jiān)辦〔2013〕60號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-08-26
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.ada.gov.cn/webinfo/shengju/adaweb/zwxx/wjtz/2013/08/26530.html
【發(fā)布文號(hào)】 皖食藥監(jiān)辦〔2013〕60號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-08-26
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.ada.gov.cn/webinfo/shengju/adaweb/zwxx/wjtz/2013/08/26530.html
各市、縣人民政府:
《全省嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 安徽省食品安全委員會(huì)辦公室
安徽省教育廳 安徽省公安廳
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 安徽省工商行政管理局 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年8月26日
全省嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)開展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和建立五類重點(diǎn)制度的工作方案的通知》(皖群組發(fā)〔2013〕11號(hào))要求,經(jīng)研究決定,在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求,著眼糾正損害群眾利益行為,緊緊圍繞社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題,以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力,嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任制,著力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品等違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
二、食品藥品安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬╅_展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)
1、目標(biāo):通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),達(dá)到規(guī)范畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥,
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的目標(biāo)。獸藥殘留抽檢合格率達(dá)99%以上,飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上,違法案件查處率達(dá)100%。
2、工作措施:一是對(duì)全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)使用違禁藥物全面排查。各地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行用藥情況大檢查,重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖檔案、用藥記錄、休藥期規(guī)定執(zhí)行情況。二是推行養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)范用藥。三是開展飼料使用情況檢查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對(duì)家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自配飼料進(jìn)行全覆蓋檢查;經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查配合飼料、藥物添加劑預(yù)混飼料。四是開展專項(xiàng)檢測(cè)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行用藥情況和違禁藥物抽檢監(jiān)測(cè),規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。
3、責(zé)任單位:省農(nóng)委、省食安辦。
?。ǘ╅_展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)
1、目標(biāo):通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策,全面提高我省乳品質(zhì)量安全水平,維護(hù)人民群眾切身利益,提振消費(fèi)信心。
2、工作措施:一是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)開展企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過(guò)程記錄和備案制度執(zhí)行情況查驗(yàn),組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核。參照藥品管理辦法,嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可,開展生產(chǎn)企業(yè)再審核、再清理工作。進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí),加大對(duì)包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督檢查力度,防止非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是加大打擊懲處力度。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為。
3、責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄈ╅_展打擊銷售"三無(wú)"食品專項(xiàng)行動(dòng)
1、目標(biāo):實(shí)現(xiàn)銷售"三無(wú)"、過(guò)期變質(zhì)食品基本杜絕,監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行主體責(zé)任,把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān),保障廣大群眾食品消費(fèi)安全。
2、工作措施:集中開展打擊銷售"三無(wú)"食品專項(xiàng)整治行動(dòng),突出食品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食品配送車等批發(fā)配送重點(diǎn)單位,突出省際地區(qū)、經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所,突出乳制品、調(diào)味品、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等重點(diǎn)品種,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)合法來(lái)源、過(guò)期食品的行為。
3、責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局。
?。ㄋ模╅_展學(xué)校食堂專項(xiàng)整治
1、目標(biāo):強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)管,尤其是做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)管,著重解決區(qū)域性季節(jié)性食品安全問(wèn)題,有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生。
2、工作措施:對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類食堂進(jìn)行一次全面排查;對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn);對(duì)發(fā)現(xiàn)軟硬件不符合規(guī)定的要督促整改。11月中下旬,對(duì)學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查并通報(bào)。
3、責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:省教育廳。
?。ㄎ澹╅_展藥品"兩打兩建"專項(xiàng)行動(dòng)
1、目標(biāo):扎實(shí)開展藥品"兩打兩建"專項(xiàng)行動(dòng)(即嚴(yán)厲打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范建設(shè)和藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)),深挖帶有區(qū)域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)和"潛規(guī)則"性質(zhì)的藥品安全隱患,查處一批違法違規(guī)行為,移送一批違法案件,進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,完善監(jiān)管規(guī)范和機(jī)制,提升藥品監(jiān)管水平。
2、工作措施:針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,組織好藥品"兩打兩建"的幾場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打擊藥品違法生產(chǎn)。以中藥領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織開展對(duì)中藥提取物和中藥飲片生產(chǎn)的飛行檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題,嚴(yán)肅查處。二是整治亳州中藥材市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊制假售假、非法加工銷售中藥材、中藥飲片等違法犯罪行為,加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)管理和規(guī)范化建設(shè)。三是著力整治網(wǎng)上售藥問(wèn)題,曝光一批非法網(wǎng)站,公布一批典型案件,打擊一批違法違規(guī)行為。
3、責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳。
三、實(shí)施步驟
2013年底前,全省嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:第一階段(2013年8月-11月),為全面檢查和嚴(yán)厲打擊階段。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)單位,全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。第二階段(2013年12月上旬),為"三無(wú)"食品和假劣藥品集中銷毀階段。組織各地在統(tǒng)一時(shí)間集中銷毀"三無(wú)"食品和假劣藥品,加強(qiáng)宣傳報(bào)道,進(jìn)一步擴(kuò)大聲勢(shì)。第三階段(2013年12月中、下旬),為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制階段。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),建立并完善制度,逐步建立食品藥品安全的責(zé)任體系、評(píng)價(jià)體系、誠(chéng)信體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和社會(huì)監(jiān)督體系,構(gòu)建食品藥品監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
四、工作要求
?。ㄒ唬┥舷侣?lián)動(dòng),齊抓共管。全省嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)由省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。省食安辦、省教育廳、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按照《安徽省人民政府關(guān)于改革完善省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》(皖政〔2013)51號(hào))和省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間食品監(jiān)管工作的通知》(皖食安委辦〔2013)59號(hào))要求和本方案明確的責(zé)任分工,認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成工作合力。專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則。各地要落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定工作方案,明確目標(biāo),細(xì)化措施,精心組織實(shí)施。市縣兩級(jí)在食品藥品監(jiān)管體制改革未實(shí)施之前仍按現(xiàn)行體制,食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、公安、商務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé),相互配合,切實(shí)落實(shí)食品藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,確保食品藥品安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)行刑銜接。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《刑法修正案(八)》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,做好食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng),確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。各地、各相關(guān)部門要大張旗鼓地組織對(duì)違法犯罪分子的公開宣判,形成震攝力量。
?。ㄈ┙⑹称匪幤钒踩庞煤?quot;黑名單"制度。加快建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品藥品安全信用檔案,完善執(zhí)法檢查記錄,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管,督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品藥品安全的主體責(zé)任。建立失信懲戒制度,加強(qiáng)對(duì)有不良信用的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人列入"黑名單",通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布。
?。ㄋ模?gòu)建社會(huì)共治格局。各地要高度重視食品藥品安全行業(yè)自律、信用建設(shè)、道德建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、消費(fèi)者、新聞媒體等各方面的積極性,形成全社會(huì)齊抓共管的合力,積極構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會(huì)共治的格局。
全省嚴(yán)厲打擊制售"三無(wú)"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作進(jìn)展月報(bào)告制度。各設(shè)區(qū)的市和省直各有關(guān)部門確定一名聯(lián)絡(luò)員,于每月25日前將本地本部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送省食品藥品監(jiān)管局。2013年12月20日前將本地、本部門專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。
聯(lián)系人:張磊,宋珍
聯(lián)系電話:0551-62999211、0551-62999220
郵箱:18655121519@163.com;sz208@ada.gov.cn
附件: 全省嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表 |
|||
序號(hào) |
工 作 任 務(wù) |
責(zé)任單位 |
完成時(shí)限 |
1 |
開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng) |
省農(nóng)委、省食安辦 |
8月-12月 |
2 |
開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng) |
省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局 |
9月-12月 |
3 |
開展打擊銷售“三無(wú)”食品專項(xiàng)行動(dòng) |
省食品藥品監(jiān)管局、省工商局 |
8月-12月 |
4 |
開展學(xué)校食堂專項(xiàng)整治 |
省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳 |
8月下旬-12月 |
5 |
開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng) |
省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳 |
8月-12月 |