關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知(皖食藥監(jiān)辦〔2013〕60號(hào))

　　各市、縣人民政府：

 

　　《全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　安徽省食品藥品監(jiān)督管理局   安徽省食品安全委員會(huì)辦公室

 

　　安徽省教育廳  安徽省公安廳

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  安徽省工商行政管理局 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2013年8月26日

 

　　全省嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)開展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和建立五類重點(diǎn)制度的工作方案的通知》（皖群組發(fā)〔2013〕11號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，著眼糾正損害群眾利益行為，緊緊圍繞社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題，以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，著力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

 

　　二、食品藥品安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬╅_展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1、目標(biāo)：通過專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到規(guī)范畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥，

 

　　提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的目標(biāo)。獸藥殘留抽檢合格率達(dá)99%以上，飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上，違法案件查處率達(dá)100%。

 

　　2、工作措施：一是對(duì)全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用違禁藥物全面排查。各地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行用藥情況大檢查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖檔案、用藥記錄、休藥期規(guī)定執(zhí)行情況。二是推行養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)范用藥。三是開展飼料使用情況檢查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對(duì)家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配飼料進(jìn)行全覆蓋檢查；經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查配合飼料、藥物添加劑預(yù)混飼料。四是開展專項(xiàng)檢測(cè)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行用藥情況和違禁藥物抽檢監(jiān)測(cè)，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。

 

　　3、責(zé)任單位：省農(nóng)委、省食安辦。

 

　?。ǘ╅_展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1、目標(biāo)：通過強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我省乳品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，提振消費(fèi)信心。

 

　　2、工作措施：一是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄和備案制度執(zhí)行情況查驗(yàn)，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核。參照藥品管理辦法，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，開展生產(chǎn)企業(yè)再審核、再清理工作。進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加大對(duì)包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是加大打擊懲處力度。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為。

 

　　3、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)監(jiān)局。

 

　?。ㄈ╅_展打擊銷售"三無"食品專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1、目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)銷售"三無"、過期變質(zhì)食品基本杜絕，監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行主體責(zé)任，把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，保障廣大群眾食品消費(fèi)安全。

 

　　2、工作措施：集中開展打擊銷售"三無"食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出食品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食品配送車等批發(fā)配送重點(diǎn)單位，突出省際地區(qū)、經(jīng)營者倉儲(chǔ)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所，突出乳制品、調(diào)味品、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源、過期食品的行為。

 

　　3、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局。

 

　?。ㄋ模╅_展學(xué)校食堂專項(xiàng)整治

 

　　1、目標(biāo)：強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)管，尤其是做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)管，著重解決區(qū)域性季節(jié)性食品安全問題，有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

 

　　2、工作措施：對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類食堂進(jìn)行一次全面排查；對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)軟硬件不符合規(guī)定的要督促整改。11月中下旬，對(duì)學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查并通報(bào)。

 

　　3、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位：省教育廳。

 

　?。ㄎ澹╅_展藥品"兩打兩建"專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1、目標(biāo)：扎實(shí)開展藥品"兩打兩建"專項(xiàng)行動(dòng)（即嚴(yán)厲打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范建設(shè)和藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)），深挖帶有區(qū)域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)和"潛規(guī)則"性質(zhì)的藥品安全隱患，查處一批違法違規(guī)行為，移送一批違法案件，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，完善監(jiān)管規(guī)范和機(jī)制，提升藥品監(jiān)管水平。

 

　　2、工作措施：針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，組織好藥品"兩打兩建"的幾場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打擊藥品違法生產(chǎn)。以中藥領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開展對(duì)中藥提取物和中藥飲片生產(chǎn)的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處。二是整治亳州中藥材市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊制假售假、非法加工銷售中藥材、中藥飲片等違法犯罪行為，加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)管理和規(guī)范化建設(shè)。三是著力整治網(wǎng)上售藥問題，曝光一批非法網(wǎng)站，公布一批典型案件，打擊一批違法違規(guī)行為。

 

　　3、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳。

 

　　三、實(shí)施步驟

 

　　2013年底前，全省嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段（2013年8月-11月），為全面檢查和嚴(yán)厲打擊階段。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)單位，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。第二階段（2013年12月上旬），為"三無"食品和假劣藥品集中銷毀階段。組織各地在統(tǒng)一時(shí)間集中銷毀"三無"食品和假劣藥品，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大聲勢(shì)。第三階段（2013年12月中、下旬），為建立長效監(jiān)管機(jī)制階段。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，建立并完善制度，逐步建立食品藥品安全的責(zé)任體系、評(píng)價(jià)體系、誠信體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和社會(huì)監(jiān)督體系，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。全省嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)由省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。省食安辦、省教育廳、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按照《安徽省人民政府關(guān)于改革完善省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（皖政〔2013）51號(hào)）和省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間食品監(jiān)管工作的通知》（皖食安委辦〔2013）59號(hào)）要求和本方案明確的責(zé)任分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則。各地要落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，精心組織實(shí)施。市縣兩級(jí)在食品藥品監(jiān)管體制改革未實(shí)施之前仍按現(xiàn)行體制，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、公安、商務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，切實(shí)落實(shí)食品藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保食品藥品安全。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)行刑銜接。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《刑法修正案（八）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，做好食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。各地、各相關(guān)部門要大張旗鼓地組織對(duì)違法犯罪分子的公開宣判，形成震攝力量。

 

　?。ㄈ┙⑹称匪幤钒踩庞煤?quot;黑名單"制度。加快建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品藥品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品藥品安全的主體責(zé)任。建立失信懲戒制度，加強(qiáng)對(duì)有不良信用的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人列入"黑名單"，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布。

 

　?。ㄋ模?gòu)建社會(huì)共治格局。各地要高度重視食品藥品安全行業(yè)自律、信用建設(shè)、道德建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、消費(fèi)者、新聞媒體等各方面的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的合力，積極構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會(huì)共治的格局。

 

　　全省嚴(yán)厲打擊制售"三無"食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作進(jìn)展月報(bào)告制度。各設(shè)區(qū)的市和省直各有關(guān)部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，于每月25日前將本地本部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送省食品藥品監(jiān)管局。2013年12月20日前將本地、本部門專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　聯(lián)系人：張磊，宋珍

 

　　聯(lián)系電話：0551-62999211、0551-62999220

 

　　郵箱：18655121519@163.com;sz208@ada.gov.cn

附件： 全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表
序號(hào)	工 作 任 務(wù)	責(zé)任單位	完成時(shí)限
1	開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)	省農(nóng)委、省食安辦	8月-12月
2	開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)	省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局	9月-12月
3	開展打擊銷售“三無”食品專項(xiàng)行動(dòng)	省食品藥品監(jiān)管局、省工商局	8月-12月
4	開展學(xué)校食堂專項(xiàng)整治	省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳	8月下旬-12月
5	開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)	省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳	8月-12月