【發(fā)布文號(hào)】 鄂政辦發(fā)〔2013〕55號(hào)

【發(fā)布日期】 2013-08-16

【生效日期】 

【效    力】 

【備    注】 

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）要求和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排和有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作

 

　　（一）推進(jìn)行政審批信息公開。加強(qiáng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，進(jìn)一步取消、下放、轉(zhuǎn)移一批行政審批項(xiàng)目，及時(shí)將調(diào)整的行政審批項(xiàng)目等信息公開。公開的行政審批事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批流程、辦理期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，以及申請(qǐng)行政審批需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書范本、監(jiān)督舉報(bào)受理機(jī)制等內(nèi)容。推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、審批結(jié)果公開。重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省編辦牽頭落實(shí)）

 

　　（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算公開工作，及時(shí)公開2013年省級(jí)財(cái)政預(yù)算和2012年省級(jí)財(cái)政決算，向省人大報(bào)告并公開2013年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。二是繼續(xù)做好財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用信息公開工作，擴(kuò)大公開項(xiàng)目和資金規(guī)模。三是統(tǒng)一推進(jìn)2013年省直部門預(yù)算公開工作，省直各部門在財(cái)政批復(fù)部門預(yù)算兩個(gè)月內(nèi)，全面公開部門預(yù)算。四是進(jìn)一步加強(qiáng)2013年部門預(yù)算執(zhí)行管理，細(xì)化2014年省直部門預(yù)算編制，扎實(shí)做好2013年省直部門決算和2014年省直“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開的各項(xiàng)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備工作。五是督促市、縣級(jí)政府按照中央的要求和省政府的部署，主動(dòng)公開本級(jí)部門預(yù)算決算，并在2015年之前公開本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)。六是在繼續(xù)做好省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大公開范圍。（省財(cái)政廳、省審計(jì)廳分別牽頭落實(shí)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)保障性住房信息公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、暢通信息渠道，深入推進(jìn)住房保障信息公開工作，加強(qiáng)市縣政府及住房保障部門住房保障信息公開建設(shè)，及時(shí)公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息；各市州制定并及時(shí)公開外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況的信息。（省住建廳牽頭落實(shí)）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開。一是抓好食品藥品行政審批信息公開。公開審批機(jī)構(gòu)職能、崗位工作人員、審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、實(shí)時(shí)狀態(tài)、審批結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道、聯(lián)系方式、咨詢電話、公開申報(bào)時(shí)所需要的全部材料目錄，并提供申請(qǐng)范本、格式文書；公開行政審批事項(xiàng)調(diào)整信息，及時(shí)公開取消、下放和實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息；公開網(wǎng)上申報(bào)的操作程序和網(wǎng)上審批狀態(tài)、結(jié)果；公開行政審批承諾信息和服務(wù)措施，公開首辦、主辦、即辦、限時(shí)辦理等工作制度。二是抓好執(zhí)法檢查信息公開。按季度發(fā)布食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告；不定期發(fā)布藥品、化妝品和醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息、廣告監(jiān)測(cè)信息、消費(fèi)安全預(yù)警信息，重點(diǎn)公開公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重大典型案件查處信息，同步公布已采取的處理措施和進(jìn)展信息，以及日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息；經(jīng)常性公開科普知識(shí)信息，加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)重大政策法規(guī)實(shí)施前的宣傳引導(dǎo)。三是抓好“黑名單”制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》，凡是發(fā)現(xiàn)符合列入“黑名單”情形的，對(duì)涉案生產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人一律列入“黑名單”，公開曝光。四是抓好重點(diǎn)整治工作信息公開。及時(shí)公開打擊保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”、嬰幼兒配方乳粉等專項(xiàng)行動(dòng)信息，行動(dòng)期間查處的違法違規(guī)問題堅(jiān)決予以曝光。五是抓好食品藥品監(jiān)管決策信息公開。對(duì)于出臺(tái)涉及公眾利益的行政措施，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，認(rèn)真落實(shí)公眾參與立法的制度和機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。（省藥監(jiān)局牽頭落實(shí)）

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開。全面推進(jìn)我省涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開。全面落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控機(jī)制，逐步形成覆蓋全省空氣、水的綜合信息發(fā)布平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、17個(gè)市州空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范發(fā)布，滿足公眾知情權(quán)。督促和指導(dǎo)宜昌、荊州、襄陽(yáng)等城市完成空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布，其他市、州、直管市分別建成1個(gè)具有細(xì)顆粒物(PM2　5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。建成武漢城市圈6城市區(qū)域灰霾天氣預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)。開展清江流域、漢江流域跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。加強(qiáng)大中城市固體廢物污染環(huán)境信息發(fā)布。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)信息予以全面主動(dòng)公開。指導(dǎo)、督促全省各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)保部相關(guān)工作要求，將環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況同時(shí)在本部門網(wǎng)站上公布。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，公布污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，公開重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息。依法督促企業(yè)公開環(huán)境信息。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公開環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建工作的考核辦法、考核指標(biāo)、考核結(jié)果等信息。四是推進(jìn)減排信息公開。公開投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施等重點(diǎn)減排工程相關(guān)情況。公布主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況、排污許可證發(fā)放情況。按規(guī)定向社會(huì)公布主要污染物減排指標(biāo)完成情況，公布超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位名單。及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）

 

　?。┩七M(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大查處生產(chǎn)安全事故信息公開力度。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例，2014年要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開力度。各級(jí)政府要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本級(jí)政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時(shí)效。（省安監(jiān)局牽頭落實(shí)）

 

　　（七）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。在繼續(xù)做好政府制定價(jià)格信息公開及行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開的基礎(chǔ)上，一是要按國(guó)家要求，公開價(jià)格收費(fèi)政策和規(guī)范性文件，以及定價(jià)和收費(fèi)的原因、法律依據(jù)、具體標(biāo)準(zhǔn)和公眾聽證等信息，及時(shí)、全面公開全省政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。二是加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管，特別是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等涉及民生的重要行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)公示力度。針對(duì)涉農(nóng)、涉企、教育等收費(fèi)要通過(guò)發(fā)放“一覽表”、“明白卡”等多種形式進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格和收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止以及對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，及時(shí)公布查處結(jié)果。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品出現(xiàn)的相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違規(guī)行為和違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，及時(shí)公布查處結(jié)果。（省物價(jià)局牽頭落實(shí)）

 

　?。ò耍┩七M(jìn)征地拆遷信息公開。一是進(jìn)一步加大征地信息公開。省國(guó)土資源廳要定期發(fā)布建設(shè)用地批準(zhǔn)清單，除涉密外，每月10日前將上月建設(shè)用地審批情況（項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)面積等）在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上公布。各地要做好征地項(xiàng)目清單的公開工作，具體包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、用地位置、土地用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，做好“兩公告一登記”工作。重點(diǎn)推行建設(shè)用地批準(zhǔn)后，將征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容在征地范圍內(nèi)的公開工作；做好公開土地出讓信息和基準(zhǔn)地價(jià)信息，方便社會(huì)公眾查閱。及時(shí)向公眾發(fā)布土地招拍掛出讓信息和成交公示，并定期公布年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、保障性安居工程供應(yīng)計(jì)劃和落實(shí)情況。將閑置土地清查處置信息、房地產(chǎn)用地相關(guān)信息等定期在國(guó)土資源部門網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補(bǔ)償信息公開的內(nèi)容和范圍，在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作。進(jìn)一步規(guī)范信息公開方式，及時(shí)公開房屋征收補(bǔ)償信息，保證房屋征收當(dāng)事人的知情權(quán)。（省國(guó)土廳、省住建廳牽頭落實(shí)）

 

　?。ň牛┩苿?dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍。通過(guò)湖北招生信息網(wǎng)和新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公開：招生政策規(guī)定，招生計(jì)劃，高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生測(cè)試入圍標(biāo)準(zhǔn)和名單，享受政策性照顧加分投檔考生名單，軍事、公安、藝術(shù)合格考生名單，錄取時(shí)間安排，錄取進(jìn)展情況，各批次院校的最低投檔分?jǐn)?shù)線，生源不足院校招生計(jì)劃余額，提前批單獨(dú)招生考試錄取考生名單等十類信息。堅(jiān)持錄取信息公開。錄取期間，及時(shí)公布各批次院校招生計(jì)劃、學(xué)校投檔線；免費(fèi)提供考生志愿信息和電子檔案運(yùn)行狀態(tài)查詢；及時(shí)將各批次未完成的招生計(jì)劃，面向全體考生公開征集志愿。堅(jiān)持公示制度。對(duì)各類優(yōu)錄信息、合格信息和特殊類型招生進(jìn)行省、市（縣）和中學(xué)三級(jí)公示。公示范圍包括：優(yōu)錄加分考生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員入圍名單、保送生錄取名單、體育單招錄取名單、高職單招錄取名單等。二是加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度。研究制定《湖北省省屬高校財(cái)務(wù)信息公開管理暫行辦法》，明確高校財(cái)務(wù)信息公開的原則、內(nèi)容、形式和范圍等。將高校財(cái)務(wù)信息公開納入政府信息公開范圍，按照省政府的統(tǒng)一安排和部署，公開高校預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”等信息，并逐步細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)信息公開的研究工作。（省教育廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省文化廳、省國(guó)資委分別牽頭落實(shí)）

 

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保政府信息公開工作取得實(shí)效

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決政府信息公開工作中存在的問題和困難；真正將推進(jìn)政府信息公開、提升公開效果、增強(qiáng)政府公信力作為工作的著力點(diǎn)，深入細(xì)致地抓實(shí)抓好。

 

　　（二）明確工作職責(zé)。各地、各部門要按照上述重點(diǎn)工作安排，分工專人負(fù)責(zé)，將重點(diǎn)工作落實(shí)到具體部門和單位，做到責(zé)任明確，便于檢查。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門，要對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，確保重點(diǎn)工作公開按要求落實(shí)到位。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開后，各地、各有關(guān)部門要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。

 

　?。ㄈ┘哟蠊_力度。各地、各部門在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作時(shí)，要與貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大公開力度，推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開，要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，用通俗易懂的表達(dá)方式讓公眾看得懂。各級(jí)政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要的政府信息，要做好解讀工作。各地、各部門對(duì)《條例》施行前形成但沒有移交檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，分時(shí)段、有步驟地做好公開工作。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開展工作。各地、各部門要緊密聯(lián)系本地、本部門工作實(shí)際，突出地方和部門特色，做好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程等信息公開工作，不斷提升信息公開的廣度和深度。在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊等渠道公開政府信息的同時(shí)，要積極運(yùn)用政務(wù)微博、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為公眾提供更加快捷、方便的服務(wù)。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促檢查。各地、各部門要進(jìn)一步加大督促檢查力度，落實(shí)公開責(zé)任。建立政府信息公開考核與監(jiān)督機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核。各地、各部門要加大對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，對(duì)政府信息公開工作落實(shí)不到位的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促改正。

 

　　省直各牽頭部門要于今年12月底前將相關(guān)工作開展情況報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

 

　　2013年8月16日