【發(fā)布文號】 鄂政辦發(fā)〔2013〕55號

【發(fā)布日期】 2013-08-16

【生效日期】 

【效    力】 

【備    注】 

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）要求和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將當前全省政府信息公開重點工作安排和有關要求通知如下：

 

　　一、大力推進重點領域政府信息公開工作

 

　　（一）推進行政審批信息公開。加強對行政審批項目的動態(tài)化管理，重點圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，進一步取消、下放、轉(zhuǎn)移一批行政審批項目，及時將調(diào)整的行政審批項目等信息公開。公開的行政審批事項包括行政審批事項的名稱、設定依據(jù)、審批流程、辦理期限、收費依據(jù)及標準，以及申請行政審批需要提交的全部材料的目錄和申請書范本、監(jiān)督舉報受理機制等內(nèi)容。推進行政審批過程和結(jié)果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果公開。重點做好行政許可辦理情況的信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督。（省編辦牽頭落實）

 

　?。ǘ┩七M財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開。一是繼續(xù)做好財政預算決算公開工作，及時公開2013年省級財政預算和2012年省級財政決算，向省人大報告并公開2013年省級國有資本經(jīng)營預算。二是繼續(xù)做好財政專項資金分配使用信息公開工作，擴大公開項目和資金規(guī)模。三是統(tǒng)一推進2013年省直部門預算公開工作，省直各部門在財政批復部門預算兩個月內(nèi)，全面公開部門預算。四是進一步加強2013年部門預算執(zhí)行管理，細化2014年省直部門預算編制，扎實做好2013年省直部門決算和2014年省直“三公”經(jīng)費預算公開的各項基礎和準備工作。五是督促市、縣級政府按照中央的要求和省政府的部署，主動公開本級部門預算決算，并在2015年之前公開本級“三公”經(jīng)費。六是在繼續(xù)做好省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果公開的基礎上，逐步擴大公開范圍。（省財政廳、省審計廳分別牽頭落實）

 

　　（三）推進保障性住房信息公開。在2012年工作基礎上，進一步完善工作機制、暢通信息渠道，深入推進住房保障信息公開工作，加強市縣政府及住房保障部門住房保障信息公開建設，及時公開保障性安居工程建設、分配和退出信息；各市州制定并及時公開外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯嵤┣闆r的信息。（省住建廳牽頭落實）

 

　?。ㄋ模┩七M食品藥品安全信息公開。一是抓好食品藥品行政審批信息公開。公開審批機構職能、崗位工作人員、審批事項、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、實時狀態(tài)、審批結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道、聯(lián)系方式、咨詢電話、公開申報時所需要的全部材料目錄，并提供申請范本、格式文書；公開行政審批事項調(diào)整信息，及時公開取消、下放和實施機關變更的行政審批項目信息；公開網(wǎng)上申報的操作程序和網(wǎng)上審批狀態(tài)、結(jié)果；公開行政審批承諾信息和服務措施，公開首辦、主辦、即辦、限時辦理等工作制度。二是抓好執(zhí)法檢查信息公開。按季度發(fā)布食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告；不定期發(fā)布藥品、化妝品和醫(yī)療器械風險監(jiān)測和不良反應監(jiān)測信息、廣告監(jiān)測信息、消費安全預警信息，重點公開公眾關注的熱點問題、重大典型案件查處信息，同步公布已采取的處理措施和進展信息，以及日常監(jiān)管動態(tài)信息；經(jīng)常性公開科普知識信息，加強食品安全宣傳培訓，加強重大政策法規(guī)實施前的宣傳引導。三是抓好“黑名單”制度的落實。嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理總局《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》，凡是發(fā)現(xiàn)符合列入“黑名單”情形的，對涉案生產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人一律列入“黑名單”，公開曝光。四是抓好重點整治工作信息公開。及時公開打擊保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”、嬰幼兒配方乳粉等專項行動信息，行動期間查處的違法違規(guī)問題堅決予以曝光。五是抓好食品藥品監(jiān)管決策信息公開。對于出臺涉及公眾利益的行政措施，嚴格遵守法定權限和程序，認真落實公眾參與立法的制度和機制，增強工作透明度和公眾參與度。（省藥監(jiān)局牽頭落實）

 

　?。ㄎ澹┩七M環(huán)境保護信息公開。一是加強環(huán)境監(jiān)測信息公開。全面推進我省涉及民生、社會關注度高的環(huán)境保護信息公開。全面落實新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，及時準確發(fā)布監(jiān)測信息。進一步健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化監(jiān)控機制，逐步形成覆蓋全省空氣、水的綜合信息發(fā)布平臺。推進重點流域地表水環(huán)境質(zhì)量、17個市州空氣環(huán)境質(zhì)量、重點城市集中式飲用水水源地水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范發(fā)布，滿足公眾知情權。督促和指導宜昌、荊州、襄陽等城市完成空氣質(zhì)量實時發(fā)布，其他市、州、直管市分別建成1個具有細顆粒物(PM2　5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等新增指標監(jiān)測能力的監(jiān)測點位，并開展試點監(jiān)測和信息發(fā)布。建成武漢城市圈6城市區(qū)域灰霾天氣預警監(jiān)測系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺。開展清江流域、漢江流域跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。加強大中城市固體廢物污染環(huán)境信息發(fā)布。二是推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開。對建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況、環(huán)境影響報告書簡本、環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果等相關信息予以全面主動公開。指導、督促全省各級環(huán)保部門進一步貫徹落實環(huán)保部相關工作要求，將環(huán)境影響報告書簡本與建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況同時在本部門網(wǎng)站上公布。三是推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單，公布污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息，公開重點行業(yè)環(huán)境整治信息。依法督促企業(yè)公開環(huán)境信息。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公開環(huán)境保護模范城市、生態(tài)建設示范區(qū)等創(chuàng)建工作的考核辦法、考核指標、考核結(jié)果等信息。四是推進減排信息公開。公開投運城鎮(zhèn)污水處理設施、燃煤機組脫硫脫硝設施等重點減排工程相關情況。公布主要污染物排放總量指標分配及落實情況、排污許可證發(fā)放情況。按規(guī)定向社會公布主要污染物減排指標完成情況，公布超標或超總量排放污染物的排污單位名單。及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（省環(huán)保廳牽頭落實）

 

　?。┩七M安全生產(chǎn)信息公開。各級政府要進一步加大查處生產(chǎn)安全事故信息公開力度。一是加強調(diào)查處理信息公開。除依法應當保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報告公開工作的基礎上，重點推進重大事故調(diào)查報告公開工作，進一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例，2014年要實現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應對處置信息公開力度。各級政府要及時準確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預警和預防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。（省安監(jiān)局牽頭落實）

 

　　（七）推進價格和收費信息公開。在繼續(xù)做好政府制定價格信息公開及行政事業(yè)性收費調(diào)整信息公開的基礎上，一是要按國家要求，公開價格收費政策和規(guī)范性文件，以及定價和收費的原因、法律依據(jù)、具體標準和公眾聽證等信息，及時、全面公開全省政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄。二是加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度。加強對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關價格行為的監(jiān)管，特別是對各級行政機關、教育、醫(yī)療、交通運輸、農(nóng)民負擔、房地產(chǎn)市場、旅游市場等涉及民生的重要行政事業(yè)性收費和服務性收費公示力度。針對涉農(nóng)、涉企、教育等收費要通過發(fā)放“一覽表”、“明白卡”等多種形式進行公示，主動接受社會監(jiān)督。三是進一步加大對價格和收費違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行政府指導價和政府定價，擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重、屢禁不止以及對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，及時公布查處結(jié)果。對實行市場調(diào)節(jié)價商品出現(xiàn)的相互串通操縱市場價格，捏造、散布漲價信息哄抬價格、價格欺詐、價格壟斷等價格違規(guī)行為和違反明碼標價規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重、屢禁不止的，及時公布查處結(jié)果。（省物價局牽頭落實）

 

　　（八）推進征地拆遷信息公開。一是進一步加大征地信息公開。省國土資源廳要定期發(fā)布建設用地批準清單，除涉密外，每月10日前將上月建設用地審批情況（項目名稱、批準文號、批準面積等）在省國土資源廳網(wǎng)站上公布。各地要做好征地項目清單的公開工作，具體包括項目名稱、批準機關、批準文號、用地位置、土地用途、面積、補償標準。嚴格規(guī)范征地程序，做好“兩公告一登記”工作。重點推行建設用地批準后，將征地機關、批準文號、土地用途、范圍、面積、補償標準、安置途徑等內(nèi)容在征地范圍內(nèi)的公開工作；做好公開土地出讓信息和基準地價信息，方便社會公眾查閱。及時向公眾發(fā)布土地招拍掛出讓信息和成交公示，并定期公布年度國有建設用地供應計劃、保障性安居工程供應計劃和落實情況。將閑置土地清查處置信息、房地產(chǎn)用地相關信息等定期在國土資源部門網(wǎng)站上對社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。二是進一步加強國有土地上房屋征收補償信息公開。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當按照房屋征收補償信息公開的內(nèi)容和范圍，在繼續(xù)做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果公開的基礎上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作。進一步規(guī)范信息公開方式，及時公開房屋征收補償信息，保證房屋征收當事人的知情權。（省國土廳、省住建廳牽頭落實）

 

　　（九）推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進一步擴大高校招生信息公開范圍。通過湖北招生信息網(wǎng)和新聞媒體，及時向社會公開：招生政策規(guī)定，招生計劃，高水平運動員、藝術特長生測試入圍標準和名單，享受政策性照顧加分投檔考生名單，軍事、公安、藝術合格考生名單，錄取時間安排，錄取進展情況，各批次院校的最低投檔分數(shù)線，生源不足院校招生計劃余額，提前批單獨招生考試錄取考生名單等十類信息。堅持錄取信息公開。錄取期間，及時公布各批次院校招生計劃、學校投檔線；免費提供考生志愿信息和電子檔案運行狀態(tài)查詢；及時將各批次未完成的招生計劃，面向全體考生公開征集志愿。堅持公示制度。對各類優(yōu)錄信息、合格信息和特殊類型招生進行省、市（縣）和中學三級公示。公示范圍包括：優(yōu)錄加分考生、藝術特長生、高水平運動員入圍名單、保送生錄取名單、體育單招錄取名單、高職單招錄取名單等。二是加大高校財務信息公開力度。研究制定《湖北省省屬高校財務信息公開管理暫行辦法》，明確高校財務信息公開的原則、內(nèi)容、形式和范圍等。將高校財務信息公開納入政府信息公開范圍，按照省政府的統(tǒng)一安排和部署，公開高校預決算、“三公經(jīng)費”等信息，并逐步細化至項級科目。三是逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點做好推進醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構、文化機構和國有企業(yè)信息公開的研究工作。（省教育廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省文化廳、省國資委分別牽頭落實）

 

　　二、加強領導，狠抓落實，確保政府信息公開工作取得實效

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。政府信息公開工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，時效性強，必須切實加強組織領導。各地、各部門要自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，及時研究解決政府信息公開工作中存在的問題和困難；真正將推進政府信息公開、提升公開效果、增強政府公信力作為工作的著力點，深入細致地抓實抓好。

 

　?。ǘ┟鞔_工作職責。各地、各部門要按照上述重點工作安排，分工專人負責，將重點工作落實到具體部門和單位，做到責任明確，便于檢查。各項重點工作的牽頭部門，要對牽頭任務進行細化分解，明確具體要求，制定落實措施，加強工作指導；涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強組織協(xié)調(diào)，相關部門要密切配合，確保重點工作公開按要求落實到位。重點領域信息公開后，各地、各有關部門要密切跟蹤輿情，針對出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時、準確發(fā)布權威信息，做好對公眾關切的回應工作。

 

　　（三）加大公開力度。各地、各部門在推進上述重點工作時，要與貫徹落實《條例》緊密結(jié)合起來，進一步加大公開力度，推進政府信息公開工作深入開展。凡是《條例》規(guī)定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，要進一步細化公開內(nèi)容，用通俗易懂的表達方式讓公眾看得懂。各級政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進行保密審查；發(fā)布重要的政府信息，要做好解讀工作。各地、各部門對《條例》施行前形成但沒有移交檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，進行全面清理，分時段、有步驟地做好公開工作。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開展工作。各地、各部門要緊密聯(lián)系本地、本部門工作實際，突出地方和部門特色，做好重點工作、重點領域、重點工程等信息公開工作，不斷提升信息公開的廣度和深度。在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報、廣播、電視、報刊等渠道公開政府信息的同時，要積極運用政務微博、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，為公眾提供更加快捷、方便的服務。

 

　　（五）加強督促檢查。各地、各部門要進一步加大督促檢查力度，落實公開責任。建立政府信息公開考核與監(jiān)督機制，完善考核評價指標體系和考核辦法，細化工作目標，實現(xiàn)目標考核。各地、各部門要加大對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，對政府信息公開工作落實不到位的，要進行通報批評，督促改正。

 

　　省直各牽頭部門要于今年12月底前將相關工作開展情況報省政府辦公廳。省政府辦公廳將會同有關部門適時對政府信息公開重點工作落實情況進行督查。

 

　　2013年8月16日