各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局，市藥檢所，市局各處室：

 

　　現(xiàn)將《2014年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　南通市食品藥品監(jiān)管局

 

　　2014年1月28日

 

　　2014年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點

 

　　一、總體要求：

 

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞 “保安全、促發(fā)展、惠民生”這一總目標(biāo)，突出深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、提升能力、共管共治四大主題，健全統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體系，建立最嚴(yán)格、全過程監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善食品藥品安全社會共治格局，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民，以食品藥品安全的成果惠及于民，推動我市食品藥品監(jiān)管工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列，為我市爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　二、主要任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┙∪y(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系

 

　　1．按照省實施意見要求，同步推進(jìn)市縣兩級機(jī)構(gòu)改革工作，千方百計用足用好有關(guān)政策規(guī)定，全力以赴爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)職能、人員編制和經(jīng)費資產(chǎn)及時劃轉(zhuǎn)整合到位，確保新機(jī)構(gòu)在力量配備、資源配置、投入保障上實現(xiàn)最大化最優(yōu)化，防止出現(xiàn)名義上加強(qiáng)、實際上削弱的情況。

 

　　2．把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)擺在突出位置，落實人員編制和辦公設(shè)施，切實為基層監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保障。推進(jìn)監(jiān)管工作重心和力量下移，充實監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊技術(shù)裝備，同時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員專職化。落實地方政府負(fù)總責(zé)要求，在行政村和社區(qū)建立完善協(xié)管員隊伍，健全社會化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

 

　　3．切實抓好機(jī)構(gòu)改革過渡期有關(guān)工作，確保改革期間思想不散、隊伍不亂、工作不斷，確保各項監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序、平穩(wěn)過渡。主動加強(qiáng)與食安辦及其他監(jiān)管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，堅決防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象和監(jiān)管“空檔”。

 

　　4．根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織開展食品藥品安全示范城市創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。將食品安全委員會和藥品安全委員會及其辦公室的職能進(jìn)行整合，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等作用，綜合運用聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查等形式，整合監(jiān)管資源，開展綜合治理、源頭治理。

 

　?。ǘ┙⒏采w全過程的食品安全監(jiān)管制度

 

　　5．開展食品安全風(fēng)險“大排查”行動，摸清從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)監(jiān)管底數(shù)和安全隱患，建立完善監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。

 

　　6．加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照“分類監(jiān)管”的原則，深化 “三分監(jiān)管”，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，對風(fēng)險程度高和質(zhì)量安全保障能力低的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次。

 

　　7．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，研究制定日常監(jiān)管等規(guī)范制度和監(jiān)督檢查手冊，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實基層食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置資源，提高工作效能，規(guī)范監(jiān)管行為。

 

　　8．繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理，進(jìn)一步完善量化分級管理評定辦法，落實量化等級公示制度，引導(dǎo)公眾安全消費。

 

　?。ㄈ?qiáng)化藥品研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

 

　　9．加快推進(jìn)實施新版GMP，加大技術(shù)指導(dǎo)和幫扶力度，督促未通過認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)盡快通過認(rèn)證。全年確保6家企業(yè)通過新版GMP認(rèn)證，通過認(rèn)證企業(yè)占比達(dá)90%以上。建立約談、定期通報和生產(chǎn)情況備案等制度，建立GMP長效監(jiān)管機(jī)制。

 

　　10．按照國家總局、省局統(tǒng)一部署，做好仿制藥質(zhì)量一致性評價工作。加強(qiáng)藥物臨床前研究機(jī)構(gòu)管理，提升藥物臨床研究水平。進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片炮制，加強(qiáng)藥品委托加工和中藥提取物監(jiān)管。按照省局統(tǒng)一部署，啟動醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工程，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。貫徹實施新修訂藥包材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，藥包材生產(chǎn)企業(yè)、藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)日常檢查覆蓋率100%。

 

　　11．從嚴(yán)抓好基本藥物和特殊藥品質(zhì)量監(jiān)管。落實新進(jìn)基本藥物目錄品種的監(jiān)管措施，深入開展風(fēng)險排查，抓住原輔料管理、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、檢驗放行和物料平衡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)每年進(jìn)行2次以上的生產(chǎn)現(xiàn)場檢查（至少含一次飛行檢查）。加大麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑和肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查頻率，防范流失風(fēng)險。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品配制管理。

 

　　12．強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。統(tǒng)籌飛行檢查、跟蹤檢查和日常檢查等多種手段，重點加強(qiáng)無菌藥品、管理水平差和信用等級較低企業(yè)的監(jiān)督檢查，保證高風(fēng)險企業(yè)飛行檢查率達(dá)到100%。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室開展不少于2次的現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格規(guī)范制劑配制，提高制劑質(zhì)量。強(qiáng)化境外委托加工日常監(jiān)管，做好出口歐盟原料藥證明的出具工作，防范出口產(chǎn)品風(fēng)險。

 

　　13．健全完善藥品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。推動各地獨立設(shè)置藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，提升監(jiān)測水平，繼續(xù)保持全省前列。探索建立藥物警戒工作機(jī)制，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)積極開展重點品種藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)藥品流通使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

 

　　14．繼續(xù)推進(jìn)海安縣藥品零售企業(yè)分級分類管理試點工作，研究建立配套工作規(guī)范，形成切合實際、操作性強(qiáng)的制度體系，并在條件成熟的其他縣（市）穩(wěn)步推開。

 

　　15．全面部署藥品經(jīng)營企業(yè)新版GSP認(rèn)證，建立健全認(rèn)證工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)認(rèn)證指導(dǎo)和日常檢查。深化藥品經(jīng)營企業(yè)電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管工作，根據(jù)省局部署選擇部分零售藥店開展核注核銷試點，提高藥品核注核銷準(zhǔn)確率和預(yù)警信息處理率。推動遠(yuǎn)程監(jiān)管向各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋。

 

　　16．開展含特殊藥品復(fù)方制劑、中藥材、中藥飲片經(jīng)營質(zhì)量及基本藥物配送企業(yè)和批發(fā)、連鎖企業(yè)冷藏藥品經(jīng)營質(zhì)量專項檢查。開展中藥材市場整治行動。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)及交易服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法發(fā)布藥品信息、非法銷售藥品行為。

 

　　17．加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。全市331家一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

 

　　18．繼續(xù)開展家庭過期失效藥品定點回收，逐步擴(kuò)大定點回收的覆蓋面，建立長效管理機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹┰鷮嵧七M(jìn)醫(yī)療器械安全監(jiān)管

 

　　19．按照屬地監(jiān)管原則做好醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，重點監(jiān)管單位每年不少于5次，一般監(jiān)管單位每年不少于1次。繼續(xù)采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械規(guī)范化跟蹤檢查模式，現(xiàn)場檢查率95%以上。

 

　　20．繼續(xù)推進(jìn)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實施工作，對已通過的21家企業(yè)組織“回頭看”，重點做好二、三類器械生產(chǎn)企業(yè)的宣傳、輔導(dǎo)和實施工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，全年報告數(shù)確保繼續(xù)保持全省前列，醫(yī)療器械不良事件報告的覆蓋面達(dá)到50%以上。

 

　　21．探索建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)法規(guī)專員制度和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)制度，提高企業(yè)知法守法、誠信經(jīng)營意識。加強(qiáng)在用醫(yī)療器械監(jiān)管模式創(chuàng)新研究，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械銷售行為。開展打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等行為的醫(yī)療器械“五整治”專項行動。

 

　　（六）加大保健食品化妝品安全監(jiān)管力度

 

　　22．強(qiáng)化保健食品化妝品日常監(jiān)管，按照產(chǎn)品風(fēng)險、開工狀態(tài)、質(zhì)量安全、企業(yè)誠信等情況合理確定監(jiān)管頻次，確保保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。配合省局開展保健食品生產(chǎn)許可換證和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可與生產(chǎn)許可整合工作。

 

　　23．繼續(xù)研究探索加強(qiáng)美容美發(fā)場所保健食品化妝品安全監(jiān)管的舉措，認(rèn)真實施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度。推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)工作，開發(fā)建立化妝品不良反應(yīng)事件信息報告系統(tǒng)。

 

　　24．將風(fēng)險監(jiān)測與保健食品打“四非”專項行動回頭看有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)對重點區(qū)域及風(fēng)險程度高、流通范圍廣、市場占有率大及投訴舉報多、易違法添加產(chǎn)品的抽驗監(jiān)測工作，提高隱患排查的有效性。

 

　?。ㄆ撸﹪?yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為

 

　　25．繼續(xù)保持稽查執(zhí)法高壓態(tài)勢，狠抓大案要案查處。健全公安、農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)等部門間的聯(lián)合打假機(jī)制。完善四方聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依標(biāo)準(zhǔn)、按程序及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并配合公安機(jī)關(guān)組織追查。落實好食品藥品投訴舉報獎勵制度，發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。

 

　　26．集中開展食品藥品生產(chǎn)、流通、使用（消費）全過程風(fēng)險隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)“大排查”“大整治”，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，消除隱患。以乳制品、肉制品、兒童食品、水產(chǎn)品、食用油等為重點品種，開展食品安全專項整治。開展打擊制售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥等專項整治行動。加強(qiáng)對違法廣告的日常監(jiān)測，建立完善違法廣告通報、移送機(jī)制。

 

　?。ò耍┲ν七M(jìn)依法行政和信息化建設(shè)

 

　　27．全面梳理食品藥品行政權(quán)力事項，完善食品藥品行政執(zhí)法依據(jù)，完善食品藥品行政權(quán)力流程圖。建立健全食品藥品日常監(jiān)管程序規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險防范。嚴(yán)格案件法制審核，加強(qiáng)權(quán)力結(jié)點的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)執(zhí)法工作。健全完善執(zhí)法監(jiān)督工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作規(guī)律的總結(jié)研究。

 

　　28．積極推行行政指導(dǎo)工作，將說理、引導(dǎo)、服務(wù)作為日常監(jiān)督的重要方式，靈活運用“說、勸、引、幫”的柔性管理措施，實現(xiàn)人性化監(jiān)管。加強(qiáng)新辦藥店和藥品零售企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在職在崗督查，新辦藥店監(jiān)督率不少于20%，藥品零售企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在職在崗監(jiān)督率不少于10%。

 

　　29．加快推進(jìn)信息化建設(shè)。完成市局移動辦公系統(tǒng)開發(fā)，投入使用。以基層站所和一線監(jiān)管人員為重點，推進(jìn)食品藥品電子監(jiān)管應(yīng)急指揮中心和監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、信用信息共享。健全完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行網(wǎng)絡(luò)。配合省局做好嬰幼兒乳粉電子追溯、藥品生產(chǎn)企業(yè)注冊和質(zhì)量管理、餐飲安全及保健食品化妝品監(jiān)管等電子監(jiān)管平臺建設(shè)。

 

　?。ň牛﹥?yōu)化行政服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　30．嚴(yán)格行政審批，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格食品、食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營許可，適時推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可分級管理，依法實施餐飲服務(wù)許可。嚴(yán)格按照程序受理、限時辦結(jié)全項行政許可審批，確保零差錯。充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，加強(qiáng)對委托下放事項的指導(dǎo)督促，建立市縣局例會制度、重大行政許可事項聯(lián)席會議制度。

 

　　31．繼續(xù)深化行政審批“三集中、三到位”，全面創(chuàng)新各項服務(wù)措施，精簡整合審批事項，簡化辦理流程，全年辦件時限壓縮率超20%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。全面啟動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)考核。

 

　　32．以實施藥品GMP、GSP和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為抓手，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組、資源整合、轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。

 

　　33．繼續(xù)抓好“一事一人、一項一組”幫扶制度的落實，成立食藥重點企業(yè)和重大項目幫扶小組，落實專人對接、針對性指導(dǎo)，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。立足監(jiān)管職能研究出臺政策扶持措施，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，加快培育一批高技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大幅提高我市食品藥品企業(yè)的核心競爭力。

 

　　34．加快食品藥品安全信用體系建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)品品種、企業(yè)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，科學(xué)設(shè)定評價條件、劃分風(fēng)險等級，突出對風(fēng)險等級較高企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，嚴(yán)懲失信行為，情節(jié)嚴(yán)重的實行清退和行業(yè)禁入。充分發(fā)揮藥品質(zhì)量管理協(xié)會、藥學(xué)會、藥品業(yè)商會、化工醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等社會組織的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律等功能，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。

 

　?。ㄊ┎粩鄰?qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)

 

　　35．加強(qiáng)食品藥品檢驗檢測體系建設(shè)。加快食品藥品市級檢驗檢測中心規(guī)劃建設(shè)。有效整合、優(yōu)化配置縣級食品安全檢驗檢測資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性檢驗檢測中心，各縣（市、區(qū)）積極爭取建設(shè)食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)。

 

　　36．扎實做好基本藥物監(jiān)督抽驗工作，生產(chǎn)企業(yè)基本藥物中標(biāo)品種實現(xiàn)100%全覆蓋抽驗；提升藥品針對性抽樣績效；繼續(xù)發(fā)揮藥品檢測車快檢技術(shù)優(yōu)勢，完成全年快檢任務(wù)。藥品監(jiān)督抽驗全檢率超過80%。

 

　　37．圍繞創(chuàng)建全國有影響的科研型藥檢所建設(shè)目標(biāo)，加快藥品檢驗基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升。加強(qiáng)檢驗關(guān)鍵技術(shù)和快速檢測技術(shù)的方法研究，積極開展檢測擴(kuò)項，添加必要的檢測設(shè)備。建立完善中藥標(biāo)本館及有關(guān)中藥標(biāo)本陳列工作，繼續(xù)做好地產(chǎn)中藥材資源調(diào)查和資源開發(fā)利用的相關(guān)課題研究。

 

　?。ㄊ唬┣袑嵓訌?qiáng)人事教育工作

 

　　38．認(rèn)真落實市、縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整工作要求，完成機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，優(yōu)化干部資源配置，配優(yōu)配強(qiáng)新組建的直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)中層干部。適時公開招錄、擇優(yōu)選配監(jiān)管人員，制定具體舉措加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展儲備人才。進(jìn)一步做好事業(yè)單位人事制度改革，指導(dǎo)做好專業(yè)人才規(guī)劃、人員公開招聘等工作。

 

　　39．開展系統(tǒng)化的“大培訓(xùn)”。繼續(xù)會同有關(guān)高校開展“四品一械”、公共衛(wèi)生、法律法規(guī)等碩士班、專修班及干部能力建設(shè)提高班等教育培訓(xùn)，年內(nèi)對全系統(tǒng)干部隊伍輪訓(xùn)一遍。舉辦機(jī)關(guān)干部軍訓(xùn)及拓展訓(xùn)練培訓(xùn)班，開展崗位大練兵、檢驗檢測能力大比武。抓好“四品一械”監(jiān)管實訓(xùn)工作，實施全系統(tǒng)“304050培訓(xùn)工程”規(guī)劃，培養(yǎng)30名食品藥品綜合管理、40名食品藥品技術(shù)監(jiān)督、50名食品藥品行業(yè)專門人才。

 

　　40．繼續(xù)完善全系統(tǒng)績效考評機(jī)制，加大重點工作、專項工作和創(chuàng)新性工作的考評權(quán)重分值，簡化程序和內(nèi)容。建立市局個人日?？己司W(wǎng)上平臺，實行實時考評對帳結(jié)帳。

 

　?。ㄊ┳ズ眯麄骱蛻?yīng)急管理工作

 

　　41．營造新聞宣傳“大聲勢”。加強(qiáng)與主流媒體互動機(jī)制，主動發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，及時、準(zhǔn)確發(fā)布食品藥品監(jiān)管政策措施、重大活動和工作成效。開設(shè)政務(wù)微博，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、新媒體等各類載體資源。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，強(qiáng)化輿情監(jiān)測。深化食品藥品安全政府信息公開。組織“藥監(jiān)開放日”等活動，展示藥監(jiān)良好形象。健全宣傳工作激勵約束機(jī)制，構(gòu)建機(jī)關(guān)內(nèi)部齊抓共管、系統(tǒng)上下聯(lián)動協(xié)作、社會力量積極參與的“大宣傳”格局。

 

　　42．打造科普普法“大品牌”。推進(jìn)食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)，實現(xiàn)城市街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）宣傳站建設(shè)全覆蓋，并加強(qiáng)與相關(guān)部門單位的合作，進(jìn)一步延伸覆蓋點、拓展服務(wù)功能。制作播放藥品安全科普宣傳片和公益廣告。深入開展“百佳藥師進(jìn)萬家”特色普法宣傳活動，積極利用南通普法網(wǎng)、《南通崇法報》、法治大道、法治長廊等載體、陣地，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，形成南通食品藥品安全科普、普法工作特色品牌。

 

　　43．夯實基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職人員，加強(qiáng)全員培訓(xùn)。開展應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立應(yīng)急咨詢專家隊伍。修訂完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、重大信息直報、安全隱患整改督查等制度。組織全市食品安全、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。突出事故預(yù)防、應(yīng)急處置和服務(wù)保障三個重點，提升監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿情引導(dǎo)四項能力，加快構(gòu)建食品藥品安全應(yīng)急管理工作新格局。

 

　?。ㄊ┰鷮嶉_展黨的群眾路線教育實踐活動

 

　　44．按照上級統(tǒng)一部署，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，落實好反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的各項措施，下力氣解決群眾反映的突出問題，建立行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度機(jī)制，確保教育實踐活動取得實效。

 

　　45．在學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段，重點搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取群眾意見。通過召開黨組中心組學(xué)習(xí)會、專題討論會、聽取專家輔導(dǎo)報告、舉辦交流學(xué)習(xí)會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。圍繞“四查四治”，多渠道、多途徑征求意見建議。

 

　　46．在查擺問題、開展批評階段，重點查擺“四風(fēng)”方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部要嚴(yán)肅認(rèn)真撰寫對照檢查材料，并在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、各支部專題組織生活會上以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，認(rèn)真解決在“四風(fēng)”方面存在的問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高做好群眾工作的能力和水平。

 

　　47．在整改落實、建章立制階段，重點針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，落實整改方案。對食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)行集中治理。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺行動。

 

　?。ㄊ模┳ズ命h風(fēng)廉政建設(shè)

 

　　48．深入貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，制定實施方案，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

 

　　49．爭創(chuàng)省級廉政文化示范點。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化精品工程。

 

　　50．加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對行政審批、檢驗檢測、監(jiān)管執(zhí)法、認(rèn)證檢查、基本建設(shè)、干部人事等方面的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的制約。繼續(xù)開展效能監(jiān)察、重點巡查和風(fēng)險防范，排查工作中可能出現(xiàn)的漏洞和風(fēng)險點，研究防控措施。以落實作風(fēng)新規(guī)為切入點，堅決反對和糾正“四風(fēng)”。建立健全監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制度，堅持抓早抓小，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾作用。

 

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作

 

　　51．加強(qiáng)常態(tài)化的機(jī)關(guān)作風(fēng)“大錘煉”。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委、市委“十項規(guī)定”和省局“具體規(guī)定”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律建設(shè)，堅決消除和杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮、辦事拖沓等現(xiàn)象。建立完善工作機(jī)制，加大督查督辦力度，確保重點工作任務(wù)落實到位。繼續(xù)深化“一評五制”工作，將首問負(fù)責(zé)制等“五項制度”的各項要求進(jìn)一步細(xì)化和拓展，突出重點工作的強(qiáng)勢推進(jìn)，突出日常考核的動真碰硬，突出群眾滿意度的持續(xù)提升。

 

　　52．全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，開展“四德建設(shè)”試點，著重在藥品行業(yè)試點“社會公德”建設(shè)。結(jié)合“道德講堂”繼續(xù)開展特色黨課活動，推進(jìn)“三會一課”制度有效落實。

 

　　53．建立厲行節(jié)約長效機(jī)制。強(qiáng)化財務(wù)審計和專項經(jīng)費使用督查，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，完善公務(wù)接待制度。對專項資金撥付情況進(jìn)行全程追蹤、實時監(jiān)控，確保?？顚Ｓ?。對所屬單位財務(wù)收支情況進(jìn)行全面內(nèi)審，完成率達(dá)100%。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，從嚴(yán)控制各類文件，規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房和基礎(chǔ)建設(shè)項目管理。

 

　　54．下力氣推動全系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建。積極開展公眾滿意度測評，并根據(jù)群眾的意見建議，制定針對性強(qiáng)的整改落實措施，促進(jìn)監(jiān)管工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。樹立創(chuàng)建品牌，扎實開展“三解三促”、結(jié)對幫扶、道德講堂、黨支部“1+1”等活動，抓好“江蘇文明單位在線”電子臺帳運行維護(hù)，推動創(chuàng)建工作不斷取得新成效。

 

　　55．注重發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢。機(jī)關(guān)團(tuán)組織要教育引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的人生觀、價值觀，營造積極向上、嚴(yán)謹(jǐn)踏實、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。機(jī)關(guān)工會要豐富會員業(yè)余生活，創(chuàng)造健康、和諧、融洽的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)婦委會要扎實做好婦女工作，發(fā)揮婦女作用。藥品質(zhì)量管理協(xié)會、藥學(xué)會要積極為食品藥品監(jiān)管中心工作出謀劃策，做好涉藥企業(yè)和單位的服務(wù)工作。

 

　　56．加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，認(rèn)真做好綜合治理（平安創(chuàng)建）、信訪、節(jié)能、保密、統(tǒng)計、檔案、安全生產(chǎn)、12331咨詢投訴熱線、12345政府服務(wù)熱線辦理、政風(fēng)行風(fēng)熱線上線等各項工作，提高機(jī)關(guān)運行效率。