為深入貫徹省委十三屆三次、四次全會精神，認真落實《中共浙江省委關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（浙委發(fā)〔2013〕22號）、《中共浙江省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定》（浙委發(fā)〔2013〕38號）和《浙江省人民政府關(guān)于全面實施“三名”工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2013〕58號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深入實施商標品牌戰(zhàn)略提出如下意見：

 

　　一、充分認識深入實施商標品牌戰(zhàn)略的重要意義

 

　　商標品牌是區(qū)別產(chǎn)品或服務(wù)來源的標志，更是產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)和價值、企業(yè)的信譽和形象等多方面的綜合體現(xiàn)。商標品牌發(fā)展水平一定程度上反映了一個地方的經(jīng)濟綜合實力與核心競爭力。多年來特別是自2006年開展“品牌大省”建設(shè)以來，我省商標注冊、運用、保護和管理工作加快推進，品牌經(jīng)濟建設(shè)取得積極成效。但與浙江在全國的經(jīng)濟地位相比、與加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求相比，目前我省商標品牌發(fā)展還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在：商標注冊率、注冊商標使用率和自主商標品牌出口率等指標均偏低；平均每個注冊商標產(chǎn)出的GDP含量不高；中小品牌多而知名品牌少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強的知名品牌；有些行業(yè)和地區(qū)長期貼牌生產(chǎn)，缺乏自主商標品牌等。各地、各有關(guān)部門要充分認識商標品牌建設(shè)任務(wù)的艱巨性和緊迫性，把深入實施商標品牌戰(zhàn)略作為培育知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家的“三名”工程的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容，加大商標品牌培育力度，全面提升“浙江制造”形象，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進質(zhì)量和效益提升、打造浙江經(jīng)濟“升級版”作出積極貢獻。

 

　　二、目標要求

 

　　堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動和社會參與相結(jié)合，積極營造有利于商標品牌發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，深入推進商標注冊、運用、保護和管理四大體系建設(shè)，進一步提升我省品牌經(jīng)濟比重和自主商標品牌核心競爭力、影響力，加快建設(shè)商標品牌強省。力爭到2020年實現(xiàn)商標境內(nèi)外注冊及地理標志商標注冊總數(shù)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達到國內(nèi)注冊商標總數(shù)100萬件以上、通過馬德里體系國際注冊商標總數(shù)6000件以上、地理標志商標總數(shù)200件以上；馳名商標總量達400件，著名商標總量達4000件，商標品牌基地達150家；商標品牌企業(yè)廣告宣傳經(jīng)費投入占全省GDP的1%以上；商標品牌企業(yè)銷售額占全省社會總產(chǎn)出比重達22%，自主商標品牌出口率有較大提高。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）支持和引導(dǎo)開展商標注冊。實施“一企一標”“一社一標”工程，力爭到2020年實現(xiàn)每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)及各個產(chǎn)業(yè)集群、特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)村至少擁有1件自主商標，具有一定規(guī)模的出口型生產(chǎn)企業(yè)在主要出口國至少擁有1件境外注冊商標。鼓勵和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極挖掘地方歷史名品資源，申請注冊證明商標、集體商標。規(guī)范和引導(dǎo)公共文化資源商標注冊，有效保護浙江歷史文化遺產(chǎn)。支持具有經(jīng)濟潛力的涉農(nóng)商標及地理標志產(chǎn)品及時進行商標注冊。

 

　　（二）加強自主商標品牌培育。加強對擁有自主商標品牌企業(yè)在商標規(guī)范使用和品牌培育運作方面的指導(dǎo)，著力改變“重注冊、輕應(yīng)用”現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新、商標運用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動創(chuàng)新成果向自主商標品牌轉(zhuǎn)化，力爭到2020年基本實現(xiàn)全省生產(chǎn)型專利示范企業(yè)均擁有自主商標品牌。鼓勵出口企業(yè)把貼牌加工與創(chuàng)立自主商標品牌結(jié)合起來，逐步提高自主商標品牌出口比例，重點骨干外向型企業(yè)自主商標商品出口率力爭每年遞增1%。支持企業(yè)通過商標品牌境外收并購方式，獲得境外商標品牌所有權(quán)、銷售渠道、專利技術(shù)等。

 

　?。ㄈ┘訌娚虡似放菩麄魍茝V。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)營銷策略和自我定位，建設(shè)各具特色的商標品牌文化。鼓勵和支持企業(yè)多渠道多媒體開展商標品牌形象廣告?zhèn)鞑セ顒樱浞掷秒娮由虅?wù)平臺、國內(nèi)外展銷會、洽談會、商標品牌節(jié)等提高商標品牌知名度。開展品牌市場、品牌旅游、品牌會展、品牌產(chǎn)銷對接等建設(shè)和培育，增強服務(wù)品牌影響力。積極組織開展對馳名商標、地理標志商標的集中宣傳推介活動，提高浙商商標品牌美譽度。各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)做好商標品牌宣傳策劃，正確引導(dǎo)消費者樹立健康的消費理念，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略營造良好的氛圍。

 

　?。ㄋ模┨嵘虡似放聘郊又?。支持各類企業(yè)特別是優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和浙商回歸企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標。鼓勵馳名、著名商標和地理標志商標企業(yè)實施以商標品牌為核心的市場經(jīng)營策略，加強商標品牌的層級化、差異化管理。支持知名企業(yè)以商標品牌為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售體系，提高市場占有率。鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等加入行業(yè)協(xié)會或集體組織，加強集體商標、證明商標使用，更好地拓展市場。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標（地理標志）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強商標品牌運作，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。加強商標品牌資源開發(fā)利用，支持企業(yè)以商標品牌為資產(chǎn)進行參股控股、重組合并，通過商標授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、虛擬經(jīng)營等形式開展經(jīng)營活動。

 

　?。ㄎ澹┩七M產(chǎn)業(yè)集群商標品牌建設(shè)。加強對產(chǎn)業(yè)集群的商標品牌基地建設(shè)，鼓勵設(shè)立品牌指導(dǎo)站，重點培育一批馳名、著名商標，增強區(qū)域品牌效應(yīng)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展商標品牌整合聯(lián)合，促進資源共享、優(yōu)勢互補。堅決打擊抄襲摹仿他人商標、不正當競爭等有損區(qū)域品牌形象的違法行為。支持以行業(yè)協(xié)會名義申請注冊產(chǎn)業(yè)集群集體商標，并以該集體商標為紐帶，組織相關(guān)企業(yè)參展參會、開展對外宣傳交流等。

 

　?。┘訌娚虡似放乒卜?wù)。整合有關(guān)部門資源，通過建立健全商標品牌服務(wù)平臺和信息庫、組建專家顧問團等，為企業(yè)提供商標品牌咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律援助等。積極發(fā)展商標品牌代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，加強商標品牌協(xié)會建設(shè)，完善商標品牌社會化服務(wù)體系。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商標品牌協(xié)會、消費者權(quán)益保護委員會以及質(zhì)量協(xié)會，積極開展商標品牌推廣運營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。

 

　　（七）加大商標品牌保護力度。完善省著名商標認定和保護制度。以保護知名企業(yè)的商標專用權(quán)為重點，加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處商標侵權(quán)行為。加強對商標品牌中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，堅決打擊惡意搶注、夸大宣傳、欺騙欺詐等違法行為。建立健全商標投訴渠道，逐步建立行政執(zhí)法機關(guān)之間的信息共享和協(xié)作機制，完善涉嫌商標犯罪案件移送制度。支持企業(yè)加強商標品牌人才培育和管理隊伍建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作制度，提升企業(yè)的商標品牌意識和自我維權(quán)能力。積極引導(dǎo)馳名、著名商標企業(yè)向海關(guān)總署備案自主知識產(chǎn)權(quán)。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐盟內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織等的合作交流，幫助我省企業(yè)開展商標境外維權(quán)。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對海外商標糾紛，對發(fā)現(xiàn)重大跨國跨省商標搶注、跨區(qū)域商標侵權(quán)行為的，各有關(guān)部門要積極依法幫助協(xié)調(diào)處理。

 

　　（八）開展商標品牌戰(zhàn)略示范創(chuàng)建活動。積極參與國家商標戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，組織開展省級商標品牌戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動。力爭到2020年，全省有一半以上的縣（市、區(qū)）和一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)達到省級以上示范創(chuàng)建要求。

 

　　（九）加強基層品牌指導(dǎo)站建設(shè)。各品牌指導(dǎo)站要通過建檔立庫、信息咨詢、上門服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式，做好對聯(lián)系企業(yè)的商標品牌指導(dǎo)、培育和維權(quán)等工作。各地要加強對品牌指導(dǎo)站的經(jīng)費、人員、場所等保障，各有關(guān)部門要加強對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在全省組織開展示范品牌指導(dǎo)站創(chuàng)建活動，以點帶面提升品牌指導(dǎo)站服務(wù)水平。

 

　?。ㄊ┘訌娚虡似放平ㄔO(shè)基礎(chǔ)工作。建立對各市、縣（市、區(qū)）境內(nèi)外商標申請量、核準注冊量年度公告制度，并納入年度浙江統(tǒng)計年鑒。發(fā)布商標品牌年度競爭力報告。積極鼓勵和支持我省高等院校開設(shè)商標品牌類課程，開展商標品牌戰(zhàn)略研究。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商局要履行牽頭部門職責(zé)，做好全省實施商標品牌戰(zhàn)略工作的組織和督促指導(dǎo)。省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、杭州海關(guān)等部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進商標品牌建設(shè)。各地要結(jié)合自身實際，認真抓好本地實施商標品牌戰(zhàn)略工作。

 

　?。ǘ┘訌娬咧С?。省財政通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商務(wù)促進等專項資金對獲得馳名商標、地理標志證明商標單位和自主商標品牌出口名列前茅、自主商標品牌出口增長率高的市縣給予扶持，對企業(yè)符合相關(guān)條件、以自主商標品牌參加國內(nèi)外重點展博會的費用給予一定補助。各地要根據(jù)財力狀況，落實相應(yīng)的扶持措施，積極支持商標品牌基地建設(shè)、品牌指導(dǎo)站建設(shè)、馳名和著名商標企業(yè)創(chuàng)建、境外商標注冊、商標境外維權(quán)、境外商標收購等。在同等條件下政府采購應(yīng)優(yōu)先選擇馳名、著名商標企業(yè)的商品和服務(wù)。對產(chǎn)業(yè)集群商標品牌基地內(nèi)的馳名、著名商標企業(yè)在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優(yōu)先安排。馳名、著名商標企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》所列項目的研究開發(fā)活動，其實際發(fā)生的研發(fā)費用支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時，按照規(guī)定實行加計扣除。馳名、著名商標企業(yè)發(fā)生的廣告費用和業(yè)務(wù)宣傳費用支出按規(guī)定比例稅前扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

　?。ㄈ┘訌娍己思睢＝⑸虡似放茟?zhàn)略實施績效年度評估和期終評估制度。認真執(zhí)行《浙江省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標體系方案（試行）》（浙政辦發(fā)〔2011〕37號），調(diào)整完善商標品牌創(chuàng)建水平考核指標設(shè)置，將商標品牌經(jīng)費投入、相關(guān)工作制度和服務(wù)平臺建設(shè)、商標數(shù)據(jù)、商標品牌企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度等納入考核，評價結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績分析的重要內(nèi)容，更好地促進商標品牌戰(zhàn)略實施工作責(zé)任落實。對首次累計商標注冊量超過20萬件的設(shè)區(qū)市和超過5萬件的縣（市、區(qū)）、法人主體商標擁有率超過80%的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）、自主商標品牌出口率超過80%的外向型馳名商標企業(yè)，予以通報表揚。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2014年1月28日